当福利国家改革与欧元危机不期而遇

2008年全球金融危机对于欧洲福利国家来说是一场"压力测试"。在经济危机严重的时刻,政治和经济不可分割地联系在一起。高失业率、养老金支出紧张、社会贫困、公共债务和财政赤字,所有这一切都使当选的政治家们面临巨大的压力,尤其是在经济不稳定时期欧洲各国公民对社会保障抱有更高的期望。财政紧缩、社会开支削减、劳动力市场改革等举措已经在大多数欧盟成员国激起了罢工抗议、示威游行的浪潮。欧元危机正将欧盟带到一个新的政治十字路口,是时候设计一个有效的泛欧洲宏观经济治理架构和适时介入欧盟成员国社会政策的机制了。本文考察了欧盟及其成员国面临财政困境的情况下,如何使社会投资战略免于成为一项片面、短期的政策调整。任何长期的危机解决方案都必须在欧盟层面和成员国国内是合法、有效的。在欧盟层面,主要任务是为欧元区设计一套稳定的宏观经济机制,能够更好地调整和约束不同成员国经济的多样化需求。在成员国国内,体制改革要求将社会政策支持和公平分配生活机会结合起来,以重新校准福利国家。关键的挑战是在欧盟和成员国两个层面,使长期的社会投资和短期的财政紧缩相互协调与支持。