金融业监管当局的治理:对两套标准的介绍和对中国银行业监管治理的初步分析

银行业监管当局良好的治理安排,有助于通过内部“X”效率的改进,促进银行业监管效率的提高。中国银行业监管需要引进先进的监管理念、监管技术,也同样需要基于国际经验,结合国情构建银行业监管的良好治理。后者甚至可能更具基础意义。本文在就两套监管治理评价标准介绍的基础上,对中国银行业监督管理委员会成立后,中国银行业监管治理进行了初步分析。总体结论是中国银行业的监管治理已具备了良好监管治理的形式,实施良好监管治理前提条件的缺失或不足抑制着良好监管治理的实施,成立独立银行业监管机构只是完善银行业监管体制改革的一个良好开始。推动良好治理的实施在某种程度上是银行监管机构能力之外的事,国家仍需在此方面做出努力。

从银行风险管理角度看监管效率的提高——风险管理激励的复归和风险管理能力的释放

监管当局和银行对风险的共同关注决定了有效的监管必然是建立在对银行风险管理功能充分利用基础上的监管。而银行的风险管理效果受制于银行的风险管理激励和风险管理能力 (手段 )的充分程度。本文以此为切入点 ,在影响因素分析的基础上 ,指明风险管理激励的复归和风险管理能力 (手段 )

金融监管当局的治理结构和内部控制制度——促进银行业监管效率提高的一个新视角

监管当局作为一个受托履行监管职责的机构,其执行人员具有个体利益追求,因此需要一系列的政策、程序、操作规程指导,来约束监管人员的履职行为。监管当局良好的治理结构和内部控制制度是约束监管人员行为的制度条件,它有助于增进监管的“X-效率”,提高银行监管的整体有效性。

风险定价的管制与银行承兑汇票的真实贸易背景

银行承兑汇票既是一种支付结算工具,也是一种贸易融资工具。如果说贸易真实性是其支付结算功能的基础,那么商业银行在银行承兑汇票业务中,所暴露出的对真实贸易背景审核的形式化,则显示出其融资功能日益为银行和企业所强调。但基于支付结算功能的价格管制,限制了商业银行的风险定价权,导致企业在贷款与具有同样风险度的银行承兑汇票间的监管套利,从而使得虚假贸易背景的银行承兑汇票的屡禁难止。银行承兑汇票风险定价权的放开,将有助于促进银行承兑汇票向真实票据的自然回归。

中国最后贷款人制度:演进及其在银行强制性退出中的角色

最后贷款人制度与银行类金融机构的强制性市场退出之间存在着密切的互动关系,前者往往是隶属于中央银行的职能;后者是往往是监管部门的职能。在这种分权安全下,两者的有效协调对于银行类金融机构的有序退出起着十分重要的作用。本文在对中国最后贷款人制度的演进与特点分析总结的基础上,就中国最后贷款人在银行类金融机构强制性市场退出中所扮演的角色进行了探讨,并就该制度的完善以及拟议中的存款保险制度的建立提出了相应的政策建议。

中国银行业监管中的问题:一种方向性梳理

目前 ,我国银行业监管中存在的问题主要表现为缺乏规则的监管、监管指令色彩浓厚、缺乏有效的监管干预三个方面。要解决这些问题 ,就要调整监管的思路 ,深化监管体制改革 ,建立基于规则的监管 ,激励相容式监管 ,并使非正式干预和正式干预行动有机结合起来的监管。

国有商业银行不良贷款问题:资本充足率角度的理解

银监会成立前,监管当局对国有商业银行提出2005年不良贷款降低到15%,每年降低3—4个百分点的监管要求,这一要求沿着两条线分解贯彻:一方面体现为国有商业银行层层分解的经营计划;一方面表现为监管当局对其内设部门、分支机构的目标考核责任制。2004中国银行业监督管理委员会提出了“提高贷款五级分类的准确性--提足拨备--做实利润--资本充足率达标”的工作思路。这意味着监管当局对待不良贷款的监管思路发生了变化。本文从银行安全与稳健的最终评判标准—银行的资本充足率(清偿能力)出发,对此作了分析,并指明国家注资是使国有商业银行恢复安全与稳健的一个躲避不开的选择。

中国的金融安全:哪一级政府提供的公共物品?

国防是公共物品,路灯也是公共物品,前者由中央政府提供,后者则由县(区)政府提供。那么同样具有公共物品特点的金融安全需要由哪一级政府提供呢?金融安全的提供包含两个层面:一是事前通过监管防范金融风险;一是在风险出现后通过承担最终损失以使金融风险对社会经济的冲击最小化。本文从这两个方面出发,分析了中国当前金融安全提供的制度安排并就其利弊给出了自己的理解。

国有金融资产管理研究

文章总结了我国国有金融资产管理的现状 ,分析了目前管理中的问题 ,在借鉴国外管理经验的基础上 ,提出目前我国国有金融资产管理关键是要明确工作目标 ,强化管理职责 ,完善管理制度 ,实现保值增值 ,在此基础上 ,可以探索管理体制的完善与改革 ,并初步分析了几种管理体制的优缺点。

对美国货币监理署《洞察董事报告中的预警信号-董事指引》的介绍和体会

为了提升董事会的尽职能力,使其切实负起监督银行管理的信托责任,2003年美国货币监理署颁布了《洞察董事报告中的预警信号-董事指引》1。该指引共分三部分:第一部分介绍,第二部分董事会应该获取的常规报告,第三部分有问题银行和银行的失败。本文对该指引核心的第二部分进行了编译。该指引中的一些内容可能不适合中国的商业银行,但该指引所体现的指导董事尽职的理念及在商业银行一些共性业务方面的建议,对于强化对商业银行公司治理的监管、提升中国商业银行董事的尽职能力仍有很好的借鉴作用。

中国银行类金融机构强制性市场退出的制度选择——基于行政执法的强制性市场退出

中国银行类金融机构强制性市场退出的一个普遍特征是大量被实施停业整顿机构迟迟无法退出市场。为什么中国的强制性市场退出呈现这一特征,本文从中国银行类金融机构强制性市场退出的法律安排、实施主体以及治理安排角度对此进行了探讨,并在分析构建基于监管部门行政执法的强制性市场退出制度可行性的基础上,就立法形式选择及立法内容提出了建议。

目前我国国有金融资产管理研究

文章总结了我国国有金融资产管理的现状,分析了目前管理中的问题,在借鉴国外管理经验的基础上,提出目前我国国有金融资产管理关键是要明确工作目标,强化管理职责,完善管理制度,实现保值增值,在此基础上,可以探索管理体制的完善与改革,并初步分析了几种管理体制的优缺点。

我国银行监管的现状、成效和困难——一场监管价值观变革引领的全面变革

国际银行监管的演进是对危机的不断反思和总结,风险为本的监管确立于20世纪90年代中后期。本文在对此进行概述的基础上,重点就我国银行监管的现状、成效及进一步提高监管有效性所面临的困难进行了探讨,并指出我国银行监管正在经历一场因监管价值观变革所引领的全面变革。

“王海现象”成本—收益分析

本文运用成本—收益这一西方经济学的基本分析方法，分析了与“打假”有关各方的经济行为。得出结论：①“打假”由私人供给是注定不足的；②“打假”服务作为一种公共物品必须由制度供给。

陕西省小企业贷款业务的现状调查与出路分析

小企业已成为陕西省经济发展和社会稳定的重要力量,而小企业贷款难问题也日益严峻突出。本文在对陕西省银监局安排部署和陕西省金融机构实施《指导意见》的情况进行调查的基础上,对实践中开展小企业贷款业务中存在的问题进行深入分析,并提出推动小企业贷款业务发展的措施和建议。

从国际经验看中国城市信用合作社的干预、处置:1998-2002

本文简要回顾了城市信用合作社的发展历程,从市场准入组建单位制这一先天制度缺陷的角度分析了城市信用合作社的风险成因。在概述城市信用合作社三次整顿的基础上,基于国际最佳实践对监管部门对城市信用合作社的干预、处置进行了比较分析,指出了既有的干预、处置工作存在的问题。