浅议农业承包与法制建设

一、问题的提出农业联产承包制已取得了世人瞩目的成就,然而随着国民经济的发展和农村改革的深入,在农业承包管理局部环节上暴露了一些新的问题。 1.将经营权与所有权合二为一,混淆了两者的区别。这就导致如下后果:一是使集体难以对承包土地实行管理和协调,变相地丧失了其部分职能;二是缺乏承包约束,农民对国家计划观念淡化。三是经营成果分配不公,个人占大头,国家得小头,集体(所有权者)等于零;四是发生租赁与变相买卖土地。 2.计划生产与自由经营倒置。这因为,农产品存在双轨价格,农产品的自由市场价格高于计划价格。