试论正确发挥政府在扶贫工作中的作用

扶贫是国家为落后地区的经济发展和建设社会主义新农村所采取的一项重要的政策措施。中国政府在扶贫工作中取得了举世瞩目的伟大成就,但是,随着形势的发展,要进一步认识和规范政府扶贫作用的领域,克服扶贫工作中存在的问题,并有针对性地采取对策措施,以使我国的扶贫工作更加有效地缩小贫富地区之间的差距,最终实现共同富裕。

政府扶贫工作中的制度变迁与制度创新

舒尔茨把制度定义为一种行为规则,这些规则涉及社会、政治和经济行为。诺斯认为,“制度是一个社会的博弈规则,更正式地说,是人们制定的、规范人们相互关系的约束条件。”根据库茨涅茨和刘易斯等人观点,随着一国或地区的经济增长,会出现收入分配差异的缩小和产业结构的一元化。改革开放以来,尽管我国经济取得了飞速发展,取得了举世瞩目的伟大成就,但是地区之间以及城乡之间贫富差距并没有缩小,相反有渐渐加大的趋势。所谓的“扩散效应”和“涓滴效应”对贫困地区和贫困阶层的影响十分有限。为了建设和谐社会．实现共同富裕,政府必须加大对贫困地区的扶贫力度,注重扶贫工作中的制度变迁和制度创新。