引领高质量发展:二十一世纪广西科技政策注意力的变迁逻辑

高质量发展离不开科技创新,而科技创新需要科技政策的有效供给。进入二十一世纪以来广西科技政策经历了探索发展、体系构建、优化提高及战略深化四个阶段。文章对政策数量、发文主体等外部整体属性特征进行描述分析,并运用社会网络分析方法探究广西科技政策在各个阶段的注意力及其变迁逻辑,发现政策目标由“服务区域开发”向“驱动区域发展”演变,政策重心由“技术引进”向“自主创新”跃升;政策导向由“注重经济效益”向“兼顾生态环境”转变,政策措施由“政府主导与推动”向“政府与市场协同”升级。在推进创新驱动战略深化并迈进高质量发展新时期,广西应当准确把握新发展阶段的特点,坚持区域自主创新,强化核心技术攻关;加强人才队伍建设,优化科技创新后备力量;扩大科技合作,构建全方位开放创新格局,从而适应政策环境转变并实现科技创新引领经济社会高质量发展。

一流大学建设高校科技创新效率评价——基于学校类型与区域差异的双重视角

文章以我国41所一流大学建设高校为对象,结合DEA-BCC方法和Malmquist指数法,综合考虑包含知识创新和成果转化两种产出的创新过程,测算2010—2017年高校科技创新效率,并从学校类型与区域差异双重视角对比分析发现:(1)静态效率方面,各类型高校在2017年未实现效率最优;各区域高校在2010—2017年的综合效率呈现不同程度波动变化。(2)动态效率方面,全要素生产率整体处于小幅进步状态,主要归结于技术进步率的提升;农林、工科和师范院校的全要素生产率提升幅度明显,而综合院校有所退步;东部高校创新效率近些年有所下降,而中西部高校发展势头迅猛。(3)影响因素方面,高校R&D人力资源素质、政府支持力度和校企合作对高校创新效率具有较显著影响。

公共人力资本投资、人口老龄化与区域创新--基于创新价值链视角

基于人口老龄化背景,依据创新价值链视角,将区域创新划分为知识创新和成果转化两个阶段,选取2000-2019年我国30个省份的面板数据,实证探析公共人力资本投资对区域创新的影响以及人口老龄化在其中发挥的作用。研究结果表明,公共人力资本投资对区域创新具有一定的驱动效应。知识创新阶段,教育和健康人力资本投资对区域创新具有明显的促进作用,但两种投资可能产生相互“挤占效应”,从而抑制创新效用的发挥;成果转化阶段,教育和健康人力资本投资虽具有促进作用,但也会受到一定限制,可能是因为当前创新链与产业链相脱节。知识创新阶段,人口老龄化存在单一门槛效应,当人口老龄化分别跨过门槛值1.771和2.587时,教育和健康人力资本投资对知识创新的促进作用会出现不同程度的下降,而在成果转化阶段并未表现出非线性关系。为继续促进区域创新发展步伐,从适当加大公共人力资本投资力度、发挥教育和健康人力资本投资的“协同互补”效应、引导政产学研深度融合、充分发挥老年人力资本优势方面提出对策。

“双一流”建设背景下西部地区高等教育财政经费效率评价——基于静态和动态的双重视角

在“双一流”建设背景下,对高等教育财政资源效率进行评价从而进行合理配置与结构优化,是实现高等教育内涵式发展的重要前提。运用DEA-BCC模型和Malmquist指数模型,以西部地区11个省份为对象,对高等教育财政经费效率进行测算与评价。研究发现:静态效率方面,西部地区整体处于非DEA有效状态,仅有少数省份达到效率最优;2018年四川等高教强省的综合效率有所提升,但青海等弱省效率有所下降,纯技术效率不足则是限制效率提升的主要原因。动态效率方面,西部地区的全要素生产率整体处于下降态势,主要归结为技术进步率的降低;随着时间演变,全要素生产率呈现“M型”波浪式变化;在省份比较中,仅有重庆和陕西两个省份表现为稳步提升态势。影响因素方面,地方的研发基础、人力资本能够有效提高高等教育财政经费效率,而经济实力和政府支持并未对经费效率的提升产生正向作用,产业结构、城镇化率的影响并不明显。提高西部高等教育财政经费效率必须要紧抓国家政策机遇,科学规划财政资源投入;完善西部高校治理体系,提高资源配置效率;依托当地经济发展,推动高校科创及优势学科建设。