浅析人大批准计划预算调整的几个问题

批准国民经济社会发展计划和财政预算的调整,是宪法和法律赋予地方各级人大常委会的重要职权。然而,在实际工作中。计划和预算的调整存在着一些不规范的地方,主要表现在以下几个方面:调整时间滞后。一些地方对计划和预算调整一般在年底的12月份进行,时间安排上明显地不合时宜,这时因计划和预算执行情况不够好、不能完成人民代表大会批准的计划和预算指标已成定局,政府感到不对计划和预算进行调整,在下一次人民代表大会上一方面不好向代表交待,另一方面也会影响代表和广大人民群众对政府工作的评价。即使有部分人大常委会组成人员对此做法提出异议,由于有关法律没有规定计划和预算调整的最后期限,最终只能是听之任之。调整幅度超常。个别地方计划和预算调整的幅度大得惊人。

关于人大所任命干部向人大述职的几点思考

地方各级人大目前较为普遍地组织了人大所任命干部向人大常委会述职并对其进行评议的活动,这对于强化监督手段、完善监督机制、提高监督效果起到了积极的作用。但是由于这项活动开展的时间还不长,尚仍处于探索阶段,加之缺少明确的法律规范,所以各地做法不尽相同。有的通过述职评议增强了国家机关工作人员的国家观念、法制观念和对人民负责、全心全意为人民服务观念;有的效果则不够明显,还有少数地方因存在让不够称职甚至是不称职的干部轻松过关的现象,反而起到了负作用。因此,及时对述职活动加以总结规范,显得十分重要。

浅谈述职

目前,各地地方人大较为普遍地组织了"一府两院"组成人员向人大常委会述职的活动。这对于丰富人大监督手段,完善监督机制,提高监督效果起到了积极的作用。但是由于这项活动开展的时间还不长,目前仍处于探索阶段,加之缺少明确的法律规范,所以各地做法不尽相同。

浅议法律执行的不平衡性

判断一个社会是不是法制社会,不仅要看其有没有法律或法律体系完备与否,更重要的是看已有的法律执行的如何。新中国成立以来,我国先后制定并颁布了一系列法律法规,为建立有中国特色的社会主义民主与法制奠定了坚实的基础。但是也应看到,有法不知、有法不依、执法不严、违法不究的现象各地还不同程度地存在,其形成原因也十分复杂,简言之,可用"不平衡"三个字来概括。其具体表现有以下儿方面:1、空间上的不平衡。地方保护主义是法律执行不力的保护伞;城乡差别则造成了法律执行的"盲区"同一部法律在不同的地区因认识和重视程度不同,

浅谈监督体系的循环与开放

不受监督的权力必然走向腐败,这已成为广大人民群众的共识。现阶段以权谋私、贪污贿赂大案的越来越多,虽然原因是多方面的,但监督机制不够完善是最重要的因素。加强监督工作,促进监督体系的循环与开放,提高监督成效,已成为社会稳定与进步的最迫切要求。监督体系的循环所谓监督体系的循环是指各监督主体内部及其相互之间互为监督的一种权力制约关系。在我国的监督体系中,以监督的主体不同可划分为:党的监督、权力机关的监督、行政机关的内部监督、司法监督、民主监督、新闻舆论监督以及人民群众的监督等。

消费者,今后能否不被“坑”?——《消费者权益保护法》实施情况忧思录

人人都是消费者,衣食住行每一样都不可或缺——关系到我们每一个人切身利益的《消费者权益保护法》自1994年1月1日施行以来,其贯彻实施情况究竟如何?答案是:有喜有忧,喜忧参半……假冒伪劣:百足之虫,未死未僵——应当说,《消费者权益保护法》实施以来,各级政府及有关方面对打假治劣、保护消费者合法权益工作是重视的,捣毁了一批制假售假窝点,销毁了一批假冒伪劣商品,查处了一批不法分子,其成绩是有目共睹的。但目前的情况是:假冒伪劣商品依然充斥市场,不法分子的制假手段越来越狡猾,侵害消费者合法权益的事件仍时有发生。人们惊呼:假冒伪劣商品何以越打越多?以中央电视台的报道为例:上海市对中小学生的眼镜质量进行了检查,结果是74%为不合格产品。

浅析审批计划预算调整中的几个问题

(一)决定国民经济和社会发展计划、预算的部分变更,亦称审批计划预算的调整。它是宪法和法律赋予各级人大常委会的一项重要职权。然而,在实际工作中,计划和预算的调整存在着一些不规范的行为,归纳起来主要表现在以下几个方面:一是调整时间滞后。个别地方对计划和预算调整的时间安排明显滞后,如在年底的12月份进行。

关于规范政府报告数据的几点思考

(一)每年一度的各级人民代表大会,是各地人民政治生活中的一件大事。近年来一些地方政府工作报告中的部分内容受到了代表和人民群众的特别注意,原因是报告中的一些数据及内容存在着与代表、人民群众的切身体会有一定差距等。归纳起来,主要有"感觉不一样"、"概念不清楚"和"详略不得当"三大类。1.感觉不一样的数据是"两低一高"。一是工业企业亏损面和亏损金额偏低。

浅议法律执行的不平衡性

判断一个社会是不是法制社会,不仅要看其有没有法律或法律体系完备与否,更重要的是看已有的法律执行得如何。新中国成立以后,特别是党的十一届三中全会以来,我国先后制定并颁布了一系列法律法规,为建立有中国特色的社会主义民主与法制奠定了基础。但是我们也应看到,有法不知、有法不依、执法不严、违法不究的现象各地还不同程度地存在。

人大监督二题

上下联动是加强监督的好形式有几种情形常常影响到地方人大及其常委会监督权的行使:一是一些非本级政府序列的部门,如供电、邮电、商检、海关、银行、烟草等,他们属于上级部门垂直领导,本级政府只是协管。但是,这些部门行使的职权,对地方国民经济和社会发展有着举足轻重的影响。地方人大往往考虑到条块关系,不能大胆地对其实施法律监督和工作监督;而上一级人大及其常委会因这类部门数量较多,相隔较远,情况不够熟悉,不可能对他们行使有效的监督,因此在个别地区,这些部门成了人大法律监督和工作监督的"盲区"。二是"一府两院"上下联系较为紧密,尤其是上下级政府之间存在着直接的领导关系,地方人大在对同级政府、法院、检察院实施工作监督时。

一份建议引出的故事——扬州市人大代表罗方妮的绿色情缘

英国"疯牛病"引起的纠纷至今余波未息,人们在关注这场纷争的同时,"食品安全"意识也日益强化起来。在这方面,扬州市人大代表、扬州大学牧医学院罗方妮副教授考虑的就更多更深一些:在全国发生的食品中毒死亡案例中,根大比例是由于农药污染造成的,而农药污染食品的主要途径是通过蔬菜。在影响蔬菜品质的土壤、空气、水源和农药等因素中,农药是最大的"杀手"。就扬州而言,一些被明令禁止用于蔬菜生产的 1605、甲胺膦、氧化乐果、内吸膦等容易引起急性中毒甚至死亡的农药,因其杀虫谱比较广泛、价格低廉、使用方便等继续为部分菜农使用,给市民的身体健康带来了巨大的危害。长期食用有农药残留的蔬菜,长期积累毒素,不仅会造成慢性中毒,严重的还会致癌、致畸、致突变。

加拿大会议室很寒酸

加拿大是发达国家之一，但多伦多，温哥华的第一会议室却可以用寒酸来形容。

渔家新歌

古城扬州,扼长江、运河交汇之要冲,人杰地灵,物产丰富,是有名的富庶之乡。通江达海的水网,不仅使得扬州水上交通十分便利,而且还养育了一支在城内以打鱼为生的人群。从80年代初期开始,这里的渔民们发现城区水域污染日趋严重,鱼虾日益减少,进而发展到无鱼可打。他们不是"三天打鱼、两天晒网",86条渔船只能是"不打鱼、光晒网"。为了不给政府增加负担,渔民们自谋出路,曾经自己办了一个工厂,用以吸收和转移劳动力。但由于种种原因,工厂生产经营并不顺利,最终陷入了困境,渔民的生存和发展遇到了挑战。另外,由于历史的原因,渔民是城镇居民户口,但又不能完全享受城镇居民的待遇,成了"亦城亦乡""非城非乡"的"特殊一族"。他们婚嫁有了问题。