黄土高原典型县域耕地后备资源空间分布与宜耕性评价

土地后备资源的开发利用是有效补充耕地数量、实现耕地占补平衡的关键途径,对保障国家粮食安全具有重要作用。以黄土高原典型县域山西省忻府区为研究对象,通过建立宜耕性评价指标体系,在宜耕性等级划分的基础上分析研究区域耕地后备资源的宜耕程度,并通过核密度估计法对宜耕后备资源的聚集程度进行分析。结果表明,忻府区耕地后备资源可宜耕面积为1 799.67 hm^2,其中,高度宜耕等级面积为1 203.41 hm^2,一般宜耕等级面积为596.26 hm^2,不宜耕面积为72 854.45 hm^2,宜耕后备资源中主要土地类型为其他草地和内陆滩涂,所占比例分别为42.93%和31.90%;高度宜耕等级图斑的空间分布"热区"范围比较广泛,阳坡乡和三交镇范围内高度宜耕后备资源的数量多且集中连片程度最高,是当地应优先考虑开发的后备资源,一般宜耕等级后备资源可作为储备型后备资源。

多主体土地供给的内涵及特征探析

"多主体土地供给"政策的提出是在建设用地供给与需求不匹配、城乡建设用地效率落差大等现实矛盾下形成的一种诱致性制度变迁,在建立城乡统一建设用地市场的背景下,多个主体参与土地供给的模式应运而生。本文分析了多主体供地的内涵及形成诱因,总结了基于不同功能或效用的4种多主体供地形式,并对新发展阶段下土地市场多主体供给的市场体系进行了深入分析,探讨改革过程中取得的成效与存在的问题,最后提出以"多主体协同、多要素联动、多政策推动"促进多主体供地的改革进程。

多主体供地改革中的风险问题研究

基于单一主体供地向多主体供地转变的视角,对改革过程中潜在的风险问题进行了归纳分析,识别出多主体供地潜在风险主要来源于土地财政收入变化、土地供给量变化、集体土地利用政策变化、集体土地价值显化、集体土地增值收益分配变化、土地政策制度冲突等方面,提出建立债务管理长效机制、统筹规划土地供给、健全耕地保护利益补偿机制、拓宽公众知情知政权等建议措施,以保障多主体供地改革的顺利推进。