无证从事外派劳务业务的行为如何定性

案情简介 2004年，李某在某地注册成立某新航国际经济技术合作有限公司（以下简称“新航公司”），从事国际劳务合作（委托）中介服务。2006年4月，李某在明知某市有机农业科技推广协会（以下简称“推广协会”）不具备直接外派劳务经营资质的情况下，仍接受该推广协会张某的委托，并预付张某定金20万元，为其招收赴外国农业研修生，后又委托某市新世纪劳务合作有限公司（以下简称“新世纪公司”）为其在某省及周边省市范围内招工。