“村党支部+合作社”产业扶贫模式:运行成效、实践困境与政策建议

“村党支部+合作社”产业扶贫是党建引领产业扶贫的重要实践形式,根据产业扶贫中村党支部、合作社和贫困户三者之间的相互关系,可以分为党员干部领办型、经济能人带动型与贫困户联合型等三种产业扶贫模式。调研发现:三种产业扶贫模式均突出村党支部在产业扶贫中的引领作用;村党支部直接领办或者动员经济能人、贫困户创办合作社参与产业扶贫,形成村党支部、合作社、贫困户三方联合的经营发展模式,在推动农村经济发展、增加贫困户收入和提升贫困户发展能力等方面取得较好成效,但是在实践中也面临“政经不分”、“精英俘获”、难以可持续发展等问题。今后党建引领产业扶贫的实践模式应当因地制宜、因村施策,加强村党支部对产业扶贫工作的领导,大力发展村集体经济,提高农民组织化程度。

乡村振兴战略背景下提升村级党组织组织力研究

乡村振兴战略目标的实现,关键在于党的全面领导和提升村级党组织组织力。从结构——功能——组织力的视角来看,农村基层党组织的组织结构、组织功能在与外部环境互动中生成相应的组织力。乡村振兴战略对村级党组织提出了以政治领导力为统领、内部管理力为前提、外部功能力为目标以助推乡村振兴的新要求,然而现实中村级党组织转型滞后于农村经济社会发展,以致其功能难以发挥,在组织力方面更有弱化倾向。在乡村振兴战略背景下,村级党组织应从巩固组织地位、完善人才结构、增强组织功能出发,全面提升其政治领导力、内部管理力和外部功能力,从而为乡村全面振兴提供坚强有力的政治和组织保障。

公共危机中的农村社区联动:逻辑、挑战与策略

社区是现代社会治理的基本单元,坚持共建共治共享理念,促进农村社区联动,有利于推动国家治理体系和治理能力现代化。农村社区联动讲求信息互通、资源共享,蕴含"三位一体"的主体逻辑、网络治理的空间逻辑及组织动员的动力逻辑。然而,在农村公共危机防控中,出现了村户衔接、信息沟通以及外部支持等方面问题,造成农村社区信息、物资和技术的"孤岛"现象,致使农村社区联动的优势难以充分发挥。为此,一方面要积极运用政府强大动员能力,另一方面又要注重发挥农村社会固有的社会网络优势,打造"三位一体"的社区联动模式,实现农村社区公共危机的精准防控。

三重困境约束下精准扶贫政策执行中的基层政府行为策略——基于江西省X县的调查

自精准扶贫、精准脱贫战略实施以来,处于压力型体制末端的基层政府面临层层传导的扶贫考核压力、村庄治理的"地方性知识"、村庄内生力不足等多重困境。为了纾解困境,基层政府开始对农村精英采取"倚重""扶持""考核"等行为策略,以保证扶贫工作持续稳定推进、帮助贫困户脱贫增收、激活村庄内生力等等。但同时,基层政府的行为策略也存在一定限度,出现扶贫项目偏离贫困户的实际需求、扶贫资源没有精准下达至贫困户、影响乡村善治目标的实现等诸多问题。为了在基层政府与农村精英之间建立良好互动关系,需要注重发挥贫困户在贫困治理中的主体作用,扩大贫困户在扶贫工作中的参与,促进村庄公共性的生长和村民组织化程度的提高,构建基层政府、农村精英、贫困户等多元主体参与的贫困治理体系。