农村基层民主:我们仍然在路上

2003年11月4日,是《中华人民共和国村民委员会组织法》施行5周年的日子。村民自治以及农村基层民主建设经过多年的发育和实践,在逐步而又深刻地改变着中国农村的形态,用民政部基层政权和社区建设司副司长詹成付的话来说,“这个实践过程早已超出了单纯的村民自治,最主要的是对农民的思想启蒙,在农村引入了民主理念,在9亿农民中树起了一个大写的‘人’字。”然而,这一民主建设的进程正在进行之中。它在克服一个个传统体制固有的问题的同时,又不断地面对着“单兵突进”、配套改革还跟不上的新困惑。在《村民委员会组织法》施行5周年之际,我们编发了长期关注村民自治问题的山西省运城市民政局副局长魏荣汉先生的文章,希望能够引起人们对这个问题更多的关注和思考。

栩栩形象凝正气 历历钟声警未来——读李敬泽《烽火中条》一书有感

前些时日，平陆县作协主席李敬泽送来一部他最近完成的抗战长篇报告文学《烽火中条》，读后觉得是本不错的文学作品。

中国基层选举报告(连载二十四)

回访老窑头村2004年8月21日，当《人民日报》刊登“230万元买村官”事件l周年的时候，我和同事在城里坐不住了。一股强烈的冲动，将我们又逼回了老窑头村。 我们坐的越野车在山路上盘旋着。过了乡宁的收费站，拐弯下坡后，该是那段崎岖不平的山路了。令人没想到的是，原来坑坑洼洼的山路全变成了平坦的大道，几个筑路工人告诉我们，这是刚完工的柏油路基，过几天，就要铺柏油了。

中国基层选举报告(连载二十二)

解读河津 河津位于山西省西南部，是一座新型的县级市，108、209国道横贯东西南北，侯西铁路穿市而过，不仅是交通枢纽，还是临汾市乡宁县大部分煤炭外运的必经之路。正在兴建的高速公路和四纵四横的市乡道路，也都为这儿的经济发展提供了便利条件。

中国基层选举报告(连载七)

如果说候选人的资格审查问题很“政治”的话，另一个问题就更显得“政治”了——村党支部在村民委员会的换届选举中，应担当什么样的角色呢？

中国基层选举报告(连载十八)

媒体的不同观点由于这一案件的特殊性,引发了各个阶层、不同领域、不同部门的激烈争论,意见之相左,观念之迥异,在我国民主政治上实属罕见。8月21日,《人民日报》在王玉峰等3人当选并任职4个月之后,称之为＂买村官＂和＂贿选＂,并且把选举和煤矿挂起了钩,欲解开这个谜团。8月27日,《人民日报》又刊登了河津市委、市政府关于已开始调查老窑头村选举问题的来信,

中国基层选举报告(连载十五)

生与死的较量 正式选举未果的第二天,即3月25日,老窑头村选举委员会全体成员召开会议,讨论了下一步事宜。首先,按照3月24日选举得票情况,重新确定正式候选人,村委主任候选人为史朋泽和王玉峰,村委副主任候选人为史海洋、史小官和史回民;其次,宣布竞选人此前的承诺一律作废,竞选人以后的承诺书必须经过村选举委员会审查同意后,

中国基层选举报告(连载十七)

第一个联合调查组 2003年8月21日，《人民日报》以（230万元巨款买村官》为题，对老窑头的选举进行了批评性报道。分管民政工作的国务院副总理得知此事后，迅速批示给国家民政部部长，要求民政部门立即调查了解，澄清事实真相。山西省民政厅接到领导的批示后，与运城市人民政府组成联合调查组赶赴河津市，开始了艰难的调查取证工作。 他们分别同当事人逐个谈话，调查组工作人员的问话很有针对性。

中国基层选举报告(连载四) 运城市第六届村委会换届选举手记

光阴似箭,转眼到了2002年。这一年,又是山西省自《村民委员会组织法》正式颁布后第二次村民委员会换届选举年。如果加上＂试行＂阶段的＂非正式＂选举,算是第六届了。而我,又由＂乡官＂升为＂市官＂,

《中国基层选举报告》连载一

《中国基层选举报告》是一部中国农民行使民主权利的真实记录，一卷中国基层民主选举的历史缩写，一部反映人民群众主体地位和现实生活的文学作品。它为全国人大刚通过的新《选举法》修正案做出诠释，为正在修订的《村民委员会组织法》提供依据。体现出作家的社会责任。

中国基层选举报告(连载十九)

专家、学者各执一词9月8日，在北京召开的《村级选举与自治机制》有奖征文颁奖仪式暨研讨上，我作为一等奖的获奖作者参加了会议。美国前总统卡特先生亲自给我颁奖。老窑头的选举问题正在全国沸沸扬扬，我这个来自问题发源地的官员、2个调查组的成员，也自然成为新闻中心。我没有向他们介绍调查的详细情节，但无法阻止会议对这一事件的关注，老窑头村的选举问题又成了争论的焦点。

中国基层选举报告(连载二十)

最后的处理结论 转眼又是30多天过去了，各新闻媒体大概也炒累了，老窑头村的选举问题逐渐淡出人们的视野。 从8月21日民政部领导要求10日之内向副总理办公室汇报算起，已经40天了，这期间经过了两个联合调查组的调查、汇报、研究、讨论，上下反复了许多次。

中国基层选举报告(连载八)

＂政治＂问题好说难做,而实践中的贿选问题,则是好做难说。在运城市第六届村委会换届选举中,反映的贿选问题最多,真可谓五花八门,无所不有,也最难处理。

中国基层选举报告(连载十三)

史朋泽的还击史朋泽的承诺书内容如下：承诺书我叫史朋泽，现年45岁，中共党员，老窑头村第五届村委主任。喜逢第六届村委换届选举，我将再次参加竞选。如能当选，我将在任期内办好以下几件事：

中国基层选举报告(连载十)

第二章探索中前进＂230万元选村官事件＂再考运城市第六届村民委员会换届选举终于落下了帷幕,我还没有梳理完发生的种种现象,另一件没有料到的案件却发生了!

中国基层选举报告(连载三)

主席台上的10万元现金 西窑头村是城关镇最西边的一个村,分两个自然村,共有选民1617名,村选举委员会于2月26日经选民推选产生后,便进入了激烈的竞选阶段。3月21日,第一次投票揭晓,榜上有名的主任56人,副主任121人,

选票是理 民意为天

尊敬的美利坚合众国前总统吉米·卡特先生及夫人，尊敬的中华人民共和国民政部李学举部长，女士们、先生们、朋友们：我非常荣幸作为本次有奖征文获奖代表，在这个讲坛上发言。非常荣幸卡特先生亲自给我颁奖。

中国基层选举报告(连载二十三)

人的因素 老窑头村选举问题的发生，至少与下面两个人为因素有关。 首先要探讨的是，王玉峰到底有没有钱？

中国基层选举报告(连载二十一)

史朋泽村委主任没当成，还背了个留党察看的处分，党票是保住了，但落下一身骂名，他觉得他这个多年的老干部输得太惨了!村里史仓子、史培道、史百锁、陈可行、马海成、马满喜等老干部，名垂千古；史义中虽然被查过，但没查出啥问题，也是“软着陆”。在他的家里，挂满了各种各样的锦旗和奖状，

中国基层选举报告(连载十一)

史回民打响第一枪 2003年2月28日,老窑头村以户代表的形式推选产生村选委会,共产生5名选委会成员,其中选委主任1名,由村党支部书记史吉海担任,副主任1名,由原村委主任史朋泽担任,委员3名,分别是党员代表史德堂、老干部代表史培道、村民代表史青龙。