关于铁路运输财务体制改革和利润留成试行办法的若干意见

全路从1980年实行财务体制改革、1981年试行利润留成制度，经过二年多的实践，证明这项改革和制度符合当前我国铁路实际情况，既照顾了各铁路局的经济利益，又在一定程度上克服了平均主义、吃大锅饭的状况，鼓励各局在新的起点上多劳多得，努力提高经济效益。从南昌局的试行情况来看，我们认为现行的财务体制改革是基本可行的，利润留成制度也是有生命力的。由于这项制度刚刚开始试行，不可能十全十美，还必须在实践过程中，不断改进和完善，现结合我局实际情况，提出以下一些意见，以供探讨。

铁路分局财务体制改革的若干问题

长期以来，铁路分局的财务体制基本上是实报实销，吃“大锅饭”的体制，实行的是“收支两条线”制度，收入交铁道部，花钱向铁路局要。基建、更新改造、大修工程等基本上都是按实际支出报销。从基层到分局，干了一年最后都算不出利润来，无法逐级考核经营效果。虽然有收支计划控制，但往往在编计划时，争人员，争设备，争资金，争投资。