数实融合背景下我国数字人才培养的挑战与应对

培养数字人才是促进我国数字经济与实体经济深度融合发展的重要抓手。当前,在资源配置、技术进步以及个人学习能力、意愿与机会等层面面临数字人才培养挑战。未来,需加强党的全面领导,不断完善数字人才培养的顶层设计以及治理体系;建立多元主体协同合力的数字人才培养体系,探索数字人才培养新路径。

数据价值链中的不完全契约与数据确权

打造数据价值链与数据确权是我国数据要素市场化进程中的关键环节。从不完全契约理论的视角,通过建构两阶段数据开发模型,阐释了数据开发成本和收益的不可合约性,以及数据开发合约中要素投入无效率的来源,并指出公共数据由公共部门掌握,使用专属性较强的数据交由市场调整更符合社会最优的情形。基于此,建议从数据差异化规范、数据共有、数据财产权界定、规范数据权利边界等方面完善数据确权,并通过丰富数据权利流转方式、建立数据抵押制度等手段,促进数据要素充分流通,实现社会最优。

当代中国地方治理中的议题政治学——基于政策注意力视角的分析

注意力资源的稀缺性决定了并行处理多样化的政策议题是地方政府治理的常态。本文通过捕捉地方党委书记履新后政策注意力配置的日常动态和变迁特征,揭示了我国地方治理中广泛存在的“议题政治学”。研究发现,2005—2019年间,地方官员的议题偏好及其多样性均发生明显调整和优化,但决策者的议题关注仍具有较强的惯性和路径依赖。随着高质量发展的不断深化,地方官员注意力空间的结构性调整将变得更为复杂,注意力配置中的“议题捆绑”现象也将成为常态。此外,在我国的政府决策实践中,调查研究、集体学习、会议决策、议事协调和督查纠偏这五项机制对地方官员合理配置注意力、形成正确的注意力导向产生了重要作用。

西藏县域多维贫困度测定及贫困空间分布特征研究

精准扶贫是新时期脱贫攻坚的核心,贫困对象的空间分布特征及成因是精准扶贫的重要前提。通过构建"多维贫困度评价指标体系",定量分析西藏74县(区)的贫困程度及空间集聚特征,结果表明西藏贫困县(区)"全域大分散、局部大集中",7地(市)的空间分布呈"竖向连片分割、横向边缘集中"聚集特征,昌都市、日喀则市、那曲地区是西藏扶贫攻坚的三大主战场,物质、人力、社会三种资本匮乏是西藏全域贫困的主要成因。因此,应高度重视区域贫困差异,更加注重扶智扶志,大力开展特色资源开发、旅游扶贫等内源式扶贫。

县域医疗卫生共同体建设对分级诊疗体系的影响机制研究

目的探索县域医疗卫生共同体(以下简称医共体)建设对分级诊疗体系的影响机制。方法基于社会网络理论, 从医共体参与主体的网络位置、医共体的内部社会结构和医共体的整体特征3个方面构建医共体建设影响分级诊疗体系的分析框架。2018年6月至2023年2月, 对云南省S县进行田野调查, 通过梳理该县的医共体建设经验, 分析县域医共体建设对分级诊疗体系的影响机制。结果对S县医共体建设情况的分析结果显示, 位于社会网络中心位置的医共体牵头医院能够在识别和利用资源方面促进其他医疗机构间的互动, 处在枢纽位置的乡镇卫生院以特殊网络位置串联彼此不相连的主体;通过约束县级医疗卫生机构"虹吸"基层资源、引导县级医疗卫生机构下沉优质医疗资源、激励基层医疗卫生机构参与分级诊疗体系构建可增强参与主体间的联系, 加强信息共享, 促进团体合作, 提高组织效率, 从而促进分级诊疗;医共体建设增加了网络密度和牵头单位的中心势, 进而提高分级诊疗体系的整体性治理能力, 并通过制度约束、资源整合和利益再分配综合推动分级诊疗体系的建设。结论 S县的医共体建设改变了原有的社会网络结构, 通过"约束-引导-激励"机制, 在牵头医院的积极推动下, 供需双方合力引导社会网络主体合理配置资源及患者合理利用资源, 助力实现分级诊疗的目标。