收入水平、政治社会化与参与意愿——转型期公众政治参与机会认知的影响因素分析

在政治现代化的进程中,随着民主制度的不断完善,公众对于政治参与机会的认知也会呈现出不断增强的趋势。立足社会转型的背景,基于问卷调查数据,从收入水平、政治社会化以及政治参与意愿等几个维度对公众所在社区和工作单位事务管理参与机会认知影响因素的研究发现,政治参与意愿对公众政治参与机会认知的影响并不明显;受教育程度越高,就越认为自己有机会参与所在社区和工作单位事务的管理;与农村户籍人口相比,城镇户籍人口更认为自己有机会参与到所在社区和单位相关事务的管理中,但是现居住地对公众相关政治参与机会认知的影响不明显;个人的收入水平越高,就越认为自己有机会参与到所在单位事务的管理中。这些研究发现对于提升公众政治参与的能力与水平具有积极的作用。

从社会管理到社会治理:挑战与变革

工业化、信息化、城镇化、市场化和国际化在促进社会发展的同时,也带来了社会管理客体的复杂化,对我国的社会管理体制提出了新的挑战和要求。基于传统一元化社会管理体制在新的社会发展条件下所表现出的不适应性,社会管理必须走向适应新时代要求的社会治理模式。社会管理体制的改革,也是一个不断探索有中国特色社会治理之路的过程。

中国公共就业服务均等化问题研究

就业是民生之本、安国之策,是社会和谐的基础。以政府为主导的供给主体在提供公共就业服务过程中应遵循均等化原则,具体包括公共资源投入均等原则、就业机会平等原则和公民同等受益原则。现阶段,我国依然存在着公共资源投入不均、就业歧视普遍且严重、失业救助体制不健全等影响公共就业服务均等化的问题,需要通过推进公共就业服务法制化、完善促进公共就业服务均等化的公共财政制度、健全公共就业服务体系和加强公共就业服务的绩效管理等措施加以改善。

中国地方政府间合作的动因、策略及其实现

改革开放三十余年,中国地方政府间关系已呈现出由竞争走向合作的变化趋势,而且,地方政府间合作机制具有内在的规律性,可以从合作动因、合作策略、实现过程等三个维度来探寻。为此,政府领导者应努力培养系统权变、战略规划和换位思考的思维;不断提升沟通、协调和谈判能力;注重明确合作主体间的权、责、利关系。同时,应正确看待上级政府在地方政府间合作中的作用边界。

基层政府公务员激励状况调研报告

建立合理完善的公务员激励机制是我国公务员制度改革的基本目标之一。县乡两级政府公务员的激励状况如何,直接决定着基层政府的工作成效,决定着广大社会公众对政府的认可度,决定着我党的执政能力。本文以黑龙江省海林市为研究个案,运用问卷调查与个别访谈相结合的研究方法,在集中探讨基层公务员对各项激励因素的理性认知以及这些因素实际供给情况的基础上,提出了若干对策性改革措施。

政府社会管理精细化初探

社会分工与服务质量精细化的今天,面对中国社会管理的任务与现实需求,政府社会管理从粗放到精细成为一种必然。与企业及政府其他领域的管理相比,政府社会管理有着独特的内涵,中国政府社会管理精细化的实现也面临着不同于企业、政府其他领域的管理,以及其他国家政府社会管理的现实阻力。战略设计系统化、执行框架标准化、评估指标数据化、责任落实明确化,以及管理技术信息化是化解中国政府社会管理精细化难题的突破口。

再论制度执行力

制度执行力是政治学与公共管理学研究的一个重要主题,也是政府执行力研究的一个新视角。本文从制度执行力的基本内涵和影响因素入手,立足于中国转型时期的基本国情和社会现实,阐释了制度执行不力的诸多表现及社会危害性,进而提出改善制度设计,转变社会观念,提升制度执行力的基本路径。

社会正义测评:主题、内容与框架

社会正义测评的主要任务是全面描述社会正义的现状。由于正义是人们对于社会资源分配公平性与公正性的主观评价,因此,社会正义测评既要关注社会资源分配的客观状况,又要考察人们的主观评价,其主题在于通过分析客观状况与主观评价的关系,发现理想与现实之间的差距。社会正义测评的内容则包括客观平等状况、客观均等状况、主观正义观念和主观正义感受。社会正义测评的整合性分析框架就是以公平性和公正性为纽带将上述内容联结起来,揭示各要素之间相互作用的机理。

区域经济合作中的“飞地经济”治理研究

近年来中国大规模出现"飞地经济",这种合作对于实现不同区域之间的优势互补、促进区域之间的均衡发展具有重要作用。尽管目前"飞地经济"已经逐渐成为中国地方政府积极倡导的一种经济合作形式,但其发展还不是十分成熟,仍面临总体规划缺失、利益划分机制不足等多治理困境,这些问题影响了全方位的深度合作。有效克服"飞地经济"合作困境必须完善相关的顶层设计,进一步理顺"经济飞地"的管理体制,建立健全市场化的开发运作方式,确定稳定的利益分配机制,提升地方政府治理能力。

结构分化、观念差异与生活经历——转型时期社会公平感的影响因素分析

社会公平感是人们对社会不平等状况的主观感受,受到客观社会结构和主观公平观念的综合影响。中国正处于转型时期,社会资源配置机制以及价值观念不断变化,系统了解社会公平感及其影响因素对于促进社会公平正义、引领社会共识的形成具有重要意义。从社会结构、公平观念以及生活经历等方面对转型时期民众社会公平感的影响因素进行分析,结果表明:受教育程度、机会平等原则以及生活中的不公平经历对于社会公平总体感受具有明显的影响。其中,受教育程度和生活中的不公平经历与总体公平感受之间呈显著的负相关关系;机会平等原则与社会公平总体感受之间呈显著的正相关关系。

中国现阶段教育政策公平感研究

受教育是现代社会公民的权利,通过教育政策提供教育服务是政府的职责,公平主要体现为教育机会的平等。教育包含义务教育、高等教育等多个层次的内容,教育公平在这些内容上具有差异化的要求和体现。对教育政策的公平性进行评价,除不同层次教育的机会平等状况等客观内容外,还要关注民众的公平感受。采用问卷调查方法从总体公平感受状况和具体问题公平感受状况两个方面分析当前民众对教育政策的公平感受。调查对象对义务教育和高考制度的公平感受程度较高。民众认为择校费、义务教育阶段教育资源分布不均、大城市限制异地高考是不合理的,而较认可在高考中给少数民族子女加分等。通过制度的完善来优化义务教育阶段的资源配置,进一步促进高考制度的公平。

大部制前景下中国中央政府部门间行政协调机制研究

当前是我国行政体制改革的关键时期,大部门体制成为改革方向。在新的体制下,如何实现政府部门的高效协调运转,健全部门间协调配合机制已成为改革的一项重要内容。本文紧密结合世界公共管理的趋势和当前中国行政体制改革的形势要求,着重阐述了健全部门间行政协调机制的重要意义,并对我国现行的中央政府部门间行政协调机制进行分析,在借鉴西方国家部门间行政协调机制有益经验的基础上,探讨了完善我国中央政府部门间行政协调机制的可行性途径。

权力清单制度的理论分析与现实检视

简政放权是新一轮行政改革的重点,权力清单制度则是简政放权的主要抓手和中心工作。但对权力清单制度的认识,理论界和实务界存在分歧。从应然层面梳理权力清单制度的表征和益处,澄清权力清单制度背后所涉及的关系样态和权力结构,在实然层面检视权力清单制度的制定、执行和监督等环节,进而提出优化权力清单制度的对策。着眼未来,权力清单制度应始终秉承公共性,建立以公民权利制约公共权力的垂直问责机制,通过多元治理和科学行政实现功能优化,进而推动中国公共行政基本结构的变革。

政府执行力的多维分析

政府执行力是政府工作的生命。研究政府执行力可经由多种角度和途径。从执行对象角度看,政府执行力可分为制度执行力和政策执行力;从执行主体角度看,政府执行力包括个人执行力和组织执行力。四种政府执行力的不同组合又可区分为法学、政治学、行政学和管理学等不同研究途径。探求提升政府执行力的路径,需要从个人、组织、政策和制度四个层面着手,核心在于权责利的统一,宏观与微观的结合,"软件"与"硬件"建设的良性互动。

当代中国社会公平感代际差异及影响因素

"我国社会公平正义状况测评与改善对策研究"全国调研的数据显示,随着年龄的降低,公众的总体公平感在逐渐降低,在20世纪80年代出生的公众中降至最低,在90年代出生的公众中略有回升,整体趋势大致呈U型。采用序次Logistic等分析方法分析影响当代中国公众社会公平感代际差异的主要因素,进而发现:宏观层面,现代化进程借由物质财富、批判精神和对市场化的认可程度三条路径对代际公平感产生显著影响;中观层面,诸如"文化大革命"、改革开放等关乎政治反思和经济改革的重大政策对代际公平感影响显著。公共生命历程与代际公平感的显著关联表明,自然生命规律无法抵消人口更迭的影响,未来社会的总体公平感将发生深刻的变革。

重大决策社会稳定风险评估的主题、内容与方法

重大决策社会稳定风险评估,是相关主体运用现代社会科学的分析方法对重大决策可能会带来的社会稳定风险进行科学预测,并且根据预测结果对决策的相关内容进行调整或者制定相应风险应对预案的活动.影响社会稳定的因素有：经济发展不平衡、物价不稳定、失业、腐败、收入分配不合理、社会心态和社会人口流动等问题.在客观上,政策的实施可能会导致政策对象的利益受损;在主观上,政策的实施可能会对政策对象的感受或生活习惯造成冲击.从内容上看,重大决策社会稳定风险评估要求从重大决策的利益相关者以及社会稳定风险的发生点、时间空间范围、等级等几个方面进行.在方法选择上,为了更好地提高重大决策社会稳定风险评估的有效性,应当根据政策制定不同阶段的特征,灵活地选择访谈法、专家预测法、问卷调查法、定量分析法、比较案例分析法、实验研究法等多种评估方法进行组合.

全球化时代的地方政府治理模式

对行政系统而言,全球化所带来的主要变化是形成了多中心秩序格局。这一新的行政环境要求地方政府改变传统管理模式,逐渐转向新型合作治理模式。合作治理是维护多中心秩序格局的重要手段,也是全球治理的实质所在。加强跨地区、跨行业、跨国家的合作治理是在全球化背景下实现善治、达成"共赢"的重要途径,关键则在于地方政府能否有效提升其合作治理能力。

中国人的正义观念及其现代转型

正义观念是普通民众对社会关系合理性的评价标准,与特定的社会形态相适应,随社会结构的变化而变迁。从社会成员的结合形式上看,其现代化体现为从社群正义观念向社会正义观念的变迁。中国民众正义观念在主体等维度都具有自身独特性,随着社会转型的深入,民众正义观念的"失衡"现象日益明显,这不仅制约了社会结构的转型,也不利于社会正义共识的形成。从现实来看,城市化、教育程度等因素的确在推动着正义观念的转型。相应地,实现民众正义观念的现代化转型就需要从促进经济发展、提升整体受教育程度、规范收入分配等几个不同的方面来着手。

我国城市社区公共服务绩效评价问题研究——以长春市H社区为个案

本文以H社区为个案,对比了政府绩效考评与居民满意度调查两种评估过程和结果的差异,并从显性的绩效评价指标和隐性的社区治理结构关系两个方面分析了造成差异的主要原因。政府的绩效评估重效率,轻效益;重有形,轻无形。这些特点根植于政府、社区自治组织和居民之间的关系,具体表现为政府居于主导地位,自治组织处于附属地位,居民评估主体地位缺失。基于此,建议以"强政府、强社会"为目标,确保社区公共服务组织的相对独立性,大力支持社会组织提供社区公共服务的活动,积极培育社区社会资本,进而实现政府与社区的合作治理,提高社区公共服务的供给水平。

公共利益与公共悖论

本文通过对公共利益概念的历史考察 ,以及对公共利益与个人利益、集体利益的对比分析 ,将公共利益界定为 :一个特定社会群体存在和发展所必需的、该社会群体中不确定的个人都可以享有的社会价值。从公共利益的特征可以推断出现实中存在的三个“公共悖论” ,即 ,多数选择与正义原则的冲突 ;个人理性与公共利益的冲突 ;