新时代政府预算绩效管理的现实与前瞻

全面实施预算绩效管理,是健全现代化财政制度体系的关键着陆点和突破口。从历史嬗变来看,中国政府预算绩效管理呈现出从“合规控制”到“绩效导向”的演进脉络,但仍存在立法支撑有待加强、政府会计制度改革相对滞后、新增工作量巨大、第三方评价亟待完善等现实问题。未来的全面深化预算绩效管理,可以从加快推进预算绩效管理顶层立法、加速政府会计改革、引入大数据技术、健全第三方评价机制等方面,来加以全方位地审慎谋划。

优化收入分配结构促进共同富裕的政策选择

共同富裕是社会主义的本质要求,是中国式现代化的重要内容。优化收入分配结构、完善收入分配制度是实现共同富裕的重要保障。当前,收入分配存在城乡间及城乡内部收入差距较大、劳资关系失衡等多层交织问题,面临新生产要素参与分配、现行财政体制对收入分配的调节效应有待加强等现实挑战。就未来发展而言,可以从深化要素市场化改革,完善兼顾效率与公平的初次分配制度,做大蛋糕;以财税制度改革为核心,强化社会公平的再分配制度,分好蛋糕;以规范社会捐助等慈善事业为依托,建立合理有效的第三次分配制度;从优化收入分配结构,多元化提升低收入群体致富能力,扩大中等收入群体比例,建立共同富裕的长效机制等方面,加以审慎谋划。

人口迁移、人口素质红利与经济增长

文章将人口迁移引入内生经济增长模型,结合我国特有的户籍制度,采用门槛回归模型对我国省级面板数据进行验证,以探讨人口迁移对地区经济增长的影响。结果显示:我国人口迁移对经济增长的影响具有双重门槛效应。当户籍管制程度较低时,人口迁移对经济增长的正向作用较为有限;随着户籍管制程度逐渐提高,人口迁移对经济增长的正向作用越来越明显;当户籍管制程度高于某一门槛值之后,人口迁移对经济增长的促进作用不再显著。因此,各地区应保持适当宽松的户籍管制水平,促进人口自由迁移,优化劳动要素配置,形成人口素质红利,从而推动地区经济发展。

资本所得个人所得税制度的优化探讨

随着我国经济进入高质量发展阶段,资本所得个人所得税制度亟须革新,以进一步提升税收的公平性。在国际税收实践中,资本所得个人所得税的课税目标体现了从注重效率向兼顾效率与公平转变,税率设定体现了因地制宜的特征,并建立了注重长期发展的资本亏损弥补政策。我国资本所得个人所得税制度的优化,应通过将资本所得纳入综合所得征收范围、优化资本所得税收优惠政策、引入资本亏损弥补等措施,以有效提升税制的公平性,更好适应经济社会形势的发展变化。

深化财税体制改革 健全现代预算制度

现代预算制度作为现代财政制度的核心内容,是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。尤其是在百年未有之大变局加速演进的复杂环境下,我国面临新旧动能转换、国际贸易摩擦加剧、财政收支压力增大等重要挑战,巫函需健全现代预算制度,以提升公共服务供给效率,并为政府战略规划和改革议程提供坚实的支撑。