政府债务的适度性问题——基于欧元区财政警戒线的考察

就政府债务的适度性判断而言,单纯依据欧元区财政稳定标准的经验,未必能够对一国政府债务和财政状况作出精准判断,政府债务的安全区间应介于某一邻域之内,其下限大体是《马斯特里赫特条约》及《稳定与增长公约》规定的财政状况稳定标准,上限则不应超过债务率警戒线标准的一定幅度。在开放经济下,需要提升预算透明度,尝试构建基于政府财务报告的预警指标体系,通过完善中期预算框架,实现财政经济的可持续发展。

政府债务适度性与财政危机的有效化解——基于欧洲主权债务危机的视角

过度政府债务通常是导致财政危机的直接原因。《马约》及《稳定与增长公约》(以下简称《稳约》)中对成员国财政赤字率和债务率的警戒线约束,并不能准确反映出政府债务危机和财政危机之间的分界线。因应经济运行波动幅度的提升,各国不仅需要寻求超越简化指标的控制方式,而且需要借鉴企业财务报表分析的经验,尝试建立基于政府财务报告体系的综合性债务预警指标体系。同时,各国还需提升中期预算和远期估计制度的弹性,使用较为简便且易行的预算分析方法,较之复杂的计量分析模型,或许更具现实的可操作性和更好的预警效果。