黄河水权与水市场建设研究

在对国外水市场建立和管理经验借鉴的基础上,分析了建立黄河水市场的条件、原则和可行性,提出了黄河三级水市场的构架:流域级水市场、省区级水市场和用户级水市场。为了黄河水权水市场的可持续发展,建议明晰黄河水权,对初始水权进行合理分配;切实保障农业用水,维护农民的水权益;完善配套工程设施,建立水权交易的市场基础;建立和完善水法律体系,规范水市场和水权交易行为;筹建黄河流域"水银行",提高黄河水市场运行档次。

经济法基本理论构建历程之反思

经济法是市场经济发展到高级阶段的产物 ,是国家干预社会经济的结果 ,其实质是保护社会公共利益 ,体现社会公平和公正的“平衡法“。经济法是规范国家干预社会经济 ,保障市场经济秩序的法律。经济法基本概念不适宜借用民法“调整对象“之理论来构建 ,而应以“主体 -行为 -责任“模式来构建经济法理论体系。经济法的内容包括规范国家直接干预社会经济行为的法律和规范国家间接干预社会经济行为的法律两部分。

水权转让的法律思考

我国水权转让中的水权主要指水的使用权,不包含水的所有权。法定水所有权和使用权的可分离性,使得水权转让成为可能。水权具有排他性、分离性、外联性的法律特征。我国水权转让在制度层面还存在水权归属主体虚置、水使用权的分配原则法律规定不明确、水资源的价格不尽合理、水权交易制度没有法律依据等缺陷。提出了完善我国水权转让法律制度的措施:强化国家作为水资源所有者的地位、清晰界定水资源的产权,健全水权转让制度的法律法规,完善水价形成机制,健全水权转让的程序规则等。

引汉济渭水权置换的管理制度创新研究

以引汉济渭水权为研究对象,通过探索性分析方法解决了引汉济渭水权与黄河水权置换是否有理论依据和法律依据问题。引汉济渭水权置换的实质是从汉江流域调水补充渭河后使黄河水资源总量增加,把陕西省的渭河取水指标置换给陕北地区,增加该地区黄河取水指标。通过黄河水权管理制度的创新,可以实现引汉济渭水权与黄河水权的置换。引汉济渭水权置换管理制度既是引汉济渭后陕北地区增加黄河用水量的依据,又是两个水权实行置换的依据,也是两个水权实施置换的指导规范。

创新土地管理 推进精准扶贫——河南省的实践与探索

如何创新土地管理,助力脱贫攻坚？河南省通过用好土地政策、盘活土地资源,以五项措施为抓手,积极探索解决扶贫开发中＂人、地、钱＂问题的有效途径和具体政策措施,有力地助推了全省精准扶贫、精准脱贫工作。

农村土地承包经营权流转制度立法研究

党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,为加强农村土地承包经营权流转制度立法研究指明了方向。农村土地承包经营权流转的立法目的和任务是为了规范农村土地承包经营权流转行为,维护流转双方当事人合法权益,促进农村经济和农村社会的稳定发展。农地承包户应当是土地承包经营权流转的出让方,股份合作、土地信托、土地银行等将成为新型流转方式。确立和完善农村土地承包经营权流转程序、登记制度以及服务监管制度,无疑对确定流转法律关系,减少流转交易纠纷,提高流转效率,维护农村土地承包经营权流转的良好秩序具有重要意义。

我国行业协会的现状及立法探析

行业协会是指由同业企业、个体工商业者以及其他相关的经济组织自愿组成的民间性、自律性、非营利性社会团体法人,是市场经济发展的产物。目前我国行业协会存在的问题有:无统一立法,法律地位不明确;管理体制不顺,政社不分问题突出;职能定位不明确,重复设会现象严重;组织机构不健全,无法实现有效管理;服务功能不到位,缺乏企业吸引力;经费无保障,制约自身发展;缺乏有效监督,行业素质有待提高。要从根本上改变我国行业协会的现状,解决其发展中遇到的一系列问题,适应加入WTO后的新情况,就必须加快行业协会的立法,明确其性质、地位、职能、登记程序、组织机构、权利义务、经费来源以及与政府的关系等,规范其行为,保护其合法权益。

农村经营性建设用地入市的人大授权试点问题研究

国务院为贯彻党的十八届三中全会关于农村集体经营性建设用地入市的精神,在30多个县(市、区)进行农村土地制度改革试点,并报请全国人民代表大会由全国人民代表大会常务委员会以决定的形式授权试行,这本身表明了中国法治的进步。农村集体经营性建设用地入市的前提是符合规划、用途管制和依法取得。入市范围为存量农村集体经营性建设用地即已经被土地利用总体规划和城乡规划确定为工矿仓储、物流、商业服务等具有经营性用途的土地。入市途径应当采取"保权直接入市"模式,即在符合规划和用途管制的前提下,农村集体经营性建设用地可以不经过征收程序,保留集体所有权不变进入市场交易,实行与国有土地同权同价。

长垣县推进集体经营性建设用地入市试点工作研究

长垣县各级领导高度重视推进集体经营性建设用地入市试点工作,健全组织机构、强化宣传力度,全面详查地宗、制定政策与操作规范,精心遴选地块,严格分期实施。探索解决了入市主体争议问题,规范了入市程序,确定了入市调节金征收比例,确定了入市收益的管理使用办法,明确了入市合同签订方式,规范了集体经营性建设用地入市后的土地监管制度。依据集体经营性建设用地的分布地域、大小以及开发利用价值的不同,也初步确定了就地入市、调整入市和整治入市三种途径。长垣县在探索三种途径入市时,涉及耕地和宅基地规划的调整和整治问题,还影响到政府征地问题,因此,需要人大以立法的方式给予他们在征地、宅基地、经营性建设用地方面试行"三地"统一试点的政策支持。

中国特色的宪法实施监督模式研究

宪法实施监督制度是保证宪法正确实施并对违反宪法的行为进行监督的制度。它是维护宪法权威和尊严的一项重要制度,是现代民主政治的重要组成部分。综观当今世界各国宪法,依据宪法实施监督主体来划分,宪法实施监督的模式主要有五种类型:一是以英国为代表的议会型宪法监督模式;二是以美国为代表的普通法院型宪法实施监督模式;三是以德国为代表的宪法法院型宪法实施监督模式;四是以法国为代表的宪法委员会型宪法实施监督模式;五是以中国为代表的最高权力机关型宪法实施监督模式。五种宪法监督模式在世界范围内并存,从理论和实践上看,它们各有利弊。中国特色的宪法实施监督模式是根据人民主权原则,由全国人民代表大会及其常委会行使国家最高权力,根据分权制约监督原则,应当在全国人大下设立法院、国务院、最高法院、最高检察院,分别行使立法、行政、审判和检察权的宪法实施监督体制。这种模式的优点主要是:(1)从根本上克服了人大或其常委会本身既立法,又审查自己所立之法是否合宪的不足;(2)有利于人大从繁重的立法任务中解脱出来,把主要的精力用在最高决策权的行使和宪法实施监督上;(3)立法院制订出的法律案由全国人大或其常委会对其进行合宪性审查后,做出批准决定,由国家主席公布实施,这样既符合人民代表大会的民主集中制原则,又兼有"两院制"立法的优点;(4)可以解决目前宪法解释和法律解释一个主体造成的效力判断标准难问题;(5)能够保证国家的法制统一。

国家征收征用补偿制度的宪法依据和理论基础探析

将“国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用,并给予补偿”写入宪法,为我国征收征用补偿立法提供了宪法依据。保障人权和公共负担平等说是国家征收征用补偿制度的理论渊源,“公共利益、法定程序和公平补偿”是国家征收征用行为必须遵守的三个法定条件,借鉴外国有偿征收的法律规定,确立我国征收征用补偿制度的基本原则和补偿的标准是当前我国征收征用补偿立法的需要。

大学生法治宣传教育现状及对策研究

党的十八届四中全会提出"深入开展法治宣传教育,把法治教育纳入国民教育体系"。大学生作为国民教育体系下法治宣传教育的对象,又是促进我国未来发展的主力军和新生力量,他们法治观念的强弱必将直接关系到我国建设社会主义法治国家的进程。加强对大学生的法治宣传教育也是我国社会发展的必然趋势和必然要求。大学生法治宣传教育过程中存在的问题包括法治宣传教育目标定位不明确;法治宣传教育内容滞后;法治宣传教育方法僵化缺乏创新;法治宣传教育师资力量薄弱;校园法治宣传教育环境不理想。优化高校大学生法治宣传教育的对策则可以通过加强对大学生法治宣传教育的认识;创新法治宣传教育的方式和方法;加强高校法治教育师资队伍建设;构建合理的法治宣传教育考核体系;创建良好的校园法治宣传教育环境。

听证制度的立法依据研究

听证制度是一项保障利害关系人发表意见、了解国家机关做出相关决定依据的法律制度。自然 公正原则、正当法律程序和依法治国理论是西方国家听证制度的法理基础。修正《宪法》第51 条,增加“中华人民共和国公民所享有的宪法和法律规定的权利,一切国家机关未经合法程序不 得剥夺”,确立我国听证制度的宪法依据。同时修正《立法法》、三大诉讼法的有关内容并制订《行 政程序法》,完善我国听证制度。

预算权的宪法规制研究

对预算权概念进行了界定,认为预算权是指确定一个国家预算以及国家预算的编制、审查、批准、执行、调整和监督权力的总称。预算权是国家财政权的主要组成部分,体现的是一种宪法关系。分析了宪法对预算权进行规制的内容,预算权纵向划分为中央预算权和地方预算权,横向划分为议会预算权和行政预算权。探索了预算权的宪法规制路径,有利于保障人大对政府预算审查批准权的决定性权力地位。

农村土地承包经营权流转问题研究

农村土地承包经营权流转制度是我国农村土地制度的一项重要内容。随着市场经济的发展,农村土地承包经营权流转速度不断增加,流转形式趋向多样化,促进了农业的规模化经营和农业经济的快速发展。消除影响土地承包经营权流转的一些不利因素,建立规范有序的农村土地承包经营权流转市场以及流转法律制度,不仅是广大农民的迫切愿望,而且也是优化配置农村土地资源,稳定和发展农村经济,推进我国农业现代化进程的需要。

第三方网上支付法律问题及其对策研究

第三方网上支付服务的出现,为网上交易的安全和信用提供了一定保障,但第三方网上支付服务的法律性质、诉讼地位以及其法律责任等问题目前尚不明确,由此引起的一些纠纷和矛盾也越来越引起人们的关注。探讨第三方网上支付服务的法律性质、地位、责任、税收影响等问题,研究其对策具有重要的理论意义和现实意义。

宪法修改技术的理论探析

探讨宪法修改技术问题不仅是我国宪政社会发展的客观要求,而且也是完善我国宪法学有关宪法修改理论的需要。“三个代表”重要思想载入宪法,实现了国家指导思想的又一次与时俱进,反映了党的主张和人民意志的统一,体现了我们党依法执政的理念,使其成为执政党必须遵循的国家意志,就能更加有效地改进执政党的领导方式和执政方式。

孙中山依法治国思想理论体系初探

孙中山先生依法治国思想体系的形成经历了一个长期的历史过程。这一体系是建立在三民主义的理论基础之上 ,并且以五权分立为根本措施 ,以严格立法、执法和司法为基本要求。体现了彻底的旧民主主义精神和时代特色。

论行政许可听证制度的法理基础和宪法依据

行政许可听证制度是一项保障行政许可相对人发表意见、了解行政机关作出行政许可决定的依据,保护当事人民主权利的法律制度。探讨行政听证制度的宪法依据和法理基础不仅是行政许可听证制度的立法要求,而且也是完善和发展我国听证制度的现实需要。自然公正原则、正当法律程序和依法治国理论是西方国家听证制度的法理基础。美国听证制度的依据源于宪法规定的正当法律程序。确立我国行政许可听证制度的宪法依据,进一步完善我国听证制度就必须修正《宪法》第五十一条,增加“中华人民共和国公民所享有的宪法和法律规定的权利,一切国家机关未经合法程序不得剥夺。”一款,并制订统一的《行政程序法》。

论我国新公司法的股东派生诉讼制度

股东派生诉讼制度源于英国1964年东潘多铅矿公司诉麦瑞威泽案的判例。派生诉讼制度在现代英国、美国、澳大利亚、加拿大和日本、我国台湾公司法中均已有明确的规定。我国公司法在2005年10月第3次修订中第一次确立股东派生诉讼制度。股东派生诉讼制度在新公司法确立对健全公司治理机制、保障公司及中小股东的合法利益、促进我国市场经济的发展将起到重要作用。我国新公司法有关股东派生诉讼规定的局限性有待进一步完善。