浅析我国数字出版标准化现状与出路

数字出版标准化近年来获得政府的重视,在多方的推动下,我国数字出版标准的整体框架正在形成并初具规模。然而,从静态层面看,不少数字出版标准仍存缺失且质量不高;从动态层面看,数字出版标准的协商制定程序尚不健全,标准的推广机制也有待完善,文章据此对数字出版标准化的今后出路提出了建议。

论地方行政机关对“行政一体”原则的摆脱——基于对《行政处罚法》第42条中“等”字的探究

对《行政处罚法》第42条中的"等"字,实践中存在两种相异理解。最高人民法院先后以"答复"和发布"指导案例6号"的方式确认了"等"为"不完全列举",而诸多地方规章的制定者却坚守着"列举煞尾"的立场。尽管后者贴近了立法本意,但基于对能动司法、行政效能与权利保护三个维度的考量,最高人民法院"不完全列举"的立场更值得推广。针对时下诸多地方规章的执行者遭受的"行政一体"原则之理论与制度困扰,尽快开启立法解释是一种可行的化解之道。

构建行政法理论体系的基石——《中国特色政府法治论研究》读后

苏州大学法学院杨海坤教授与得意门生章志远教授合著并于2008年底出版的《中国特色政府法治论研究》一书是对行政法理论基础的一种深刻阐释,在目前学界关于行政法理论基础的讨论时起时伏且言犹未尽的背景下,这本书的问世,可能会掀起国内行政法理论基础问题研究的新高潮。

法人的基本权利初探

传统宪法学认为基本权利的主体只有作为个体的自然人,不包括法人。但随着市场经济的深入发展和资本对公共生活领域的不断渗透,作为经济主体的法人权利开始受到理论和实践的关注,法人可以成为基本权利主体的主张已被大多数学者赞同。然而法人基本权利产生的原因、法人基本权利与公民基本权利的界限、法人基本权利的内容等理论问题都缺乏学界应有的关注,因此,对其进行相应的讨论并非一件无意义之事。

论澳门博彩业管制中的政府“暂时介入”

澳门《娱乐场幸运博彩经营法律制度》第44条规定了三种特殊情境下政府得暂时介入博彩企业之经营,该条款十余载间却始终遭受政府弃用。公共政策的肇因固然可解释缘何第44条难以完成从"纸面中的法"向"行动中的法"的嬗变,但分析表明,条款自身的粗陋与模糊亦是澳门政府"弃法不用"的直接原因。基于性质归属,暂时介入是行政即时强制之一种,其蕴藏弱规制与强规制手段的双重品性。依此,文章以法治政府建设的二维要素——"合法性"与"最佳性"为分析工具,对暂时介入的启动时机、启动条件、介入主体、介入程序等进行了缜密设计,希冀能为暂时介入条款的完善提供修改路径与方向。

论澳门病态赌博救助法制化

澳门病态赌博日趋严重与救助立法缺失现状之间的矛盾由来已久。澳门病态赌博救助法制化的必要性缘自澳门当下特殊的管制环境与病态赌博救助所牵涉利益的复杂性。为了尽快实现病态赌博救助法制化,应将理论着力点放置于救助法的内容(规制手段)与形式(法律位阶)两个方面。鉴于"病态赌徒"具有双重认定标准,澳门病态赌博救助法制化目前仍是一个极具挑战性的前沿课题。

论我国澳门特别行政区博彩业管制中的政府“暂时介入”

我国澳门特别行政区《娱乐场幸运博彩经营法律制度》第44条规定,在三种特殊情境下,政府暂时介入博彩企业之经营,但该条款却在十余载间始终遭到澳门特别行政区政府的弃用。公共政策的肇因固然可解释缘何第44条难以完成从"纸面中的法"向"行动中的法"的嬗变,但分析表明,条款自身的粗陋与模糊亦是澳门政府"弃法不用"的直接原因。基于性质归属,暂时介入是行政即时强制之一种,其蕴藏弱规制与强规制手段的双重品性。依此,本文以法治政府建设的二维要素——"合法性"与"最佳性"为分析工具,对暂时介入的启动时机、启动条件、介入主体、介入程序等进行了设计,希冀能为政府"暂时介入"条款的完善提供参考。

“行政服务中心”模式的实践、正当性与时代出路

"行政审批局"模式与"行政服务中心"模式并存的地方制度实践及其引发的学理争鸣是我国行政许可集中化改革沉浮的真实写照。立足于顺应行政体制改革、符合专业性许可审查要求、提升行政审批效能三个维度的解读显示,"行政服务中心"模式于当前更值得推崇。在各地"行政服务中心"模式不拘一格的当下,为防止其在实践中朝着"运动化"、"无序化"趋势进一步蔓延,应尽快对行政服务中心的功能定位、法律地位与制度保障机制等进行明确和设计。

我国行政计划的程序性问题研究——以行政程序法典化为视角

行政计划作为一种复杂行为集合体,应结合具体场域与法律规定对其予以界定,采用行政程序法典规定行政计划的核心程序并辅之以单行行政计划法对其进行综合的指引,当是一种科学的体例选择。而单行计划法的调整范围与程序性规定则受制于经验的积累与政策的考量。

以习近平法治思想引领全民阅读立法新发展

全民阅读法治化是近年来我国终身教育立法研究的重要议题,主要研究成果集中在立法论、比较论与原理论3方面。既有研究对阅读权与阅读法二者性质的浅尝与回避,是阅读立法实践难以获得突破的理论缘由,需在学理上明确阅读权具有独立样态,同时赋予阅读法软法定位。全民阅读是彰显习近平法治思想实践伟力的重要场域,应以习近平法治思想引领全民阅读立法新发展,用党的路线方针政策筑牢全民阅读法治化的政治方向,坚持以阅读权保障为目的,聚焦民主立法与科学立法,构建“七位一体”全民阅读法律政策体系。

论我国行政裁量的司法审查原则——兼及合理性原则和比例原则的互动与对话

行政裁量的广泛存在已成为不争的事实。它作为行政能动性的体现和实现个案正义所需的一种政府工具,只能在尊重其存在的同时给予其必要的控制。来自国外的合理性原则和比例原则历史久远,或许能为我国实现行政裁量正义带来一定的启迪。

老年人教育平等权实现的法理逻辑与立法进路

老年人教育平等权源于自然法上的应然权利。我国宪法和法律法规对老年人教育平等权的认可,实现了其由应然权利向法定权利的实质性飞跃,但其从法定权利转向实有权利的法理逻辑,在实践中遭遇到“条文软法化”与“供给低效”的现实挑战。老年人教育平等权应通过落实制度性保障义务来实现,基本进路是地方立法者通过老年教育人大立法完成“软法性条款”之效力外化与政策法律化。

适应需求 强化管理 勇于改革

适应需求强化管理勇于改革黄玉寅，傅洪然徐州建筑职工中等专业学校，原为铜山县建筑技术学校，于１９８２年创办。１９８５年经江苏省人民政闹批准更名为“徐州建筑职工中等专业学极”。学校肩负着徐州市五区六县（市）建筑职工的职业教育和技术培训任务。１９９４年３月...

构建行政法理论体系的基石——《中国特色政府法治论研究》读后

苏州大学法学院杨海坤教授与章志远教授合著《中国特色政法治论研究》一书是对行政法理论基础的一种深刻阐释。本书之核心内容＂政腑法治论＂通过对＂民主型政府＂＂有限型政府＂＂善治型政府＂＂责任型政府＂与＂平权型政府＂的系统阐述,回答了“需要一个什么样政府”的系统阐述。

试论我国行政强制执行模式的改进

行政强制执行的分配模式是行政强制执行制度首先要考虑的问题。作为起源于西方的一种法律制度，行政强制执行权的分配模式一直是我国理论界和实务界讨论的热点问题，但制度状况和理论认知上的分歧，使得行政强制的统一立法及制度改进的步伐裹足不前。本文试图对现行行政强制执行制度进行反思，结合行政强制执行模式之影响因素，以期待行政强制制度不断完善。