易地扶贫搬迁过程中多元主体间的利益分化与关系重组*——以巴村为例

农村基层项目扶贫实践中,多元行动主体间的利益博弈直接影响村落社会关系结构。巴村的易地扶贫搬迁事件表明,从扶贫资源下乡后产生的贫困户资格之争到易地扶贫搬迁项目落地的搬迁名额争夺,村庄多元主体间的利益分配出现明显分化,这种分化造成了村庄社会关系重组,村落社会治理失序。在农村反贫困进程中,要使扶贫项目成为优化村落治理的有效手段,就应坚持以贫困群体为中心,兼顾基层政府的行政意志和村庄整体利益的统一,并在相互信任与互利合作的基础上重建乡村社会的伦理关系秩序。

中国乡村治理主体与治理规则的双重变奏

治理主体与治理规则是乡村治理的两个基本元素。在乡村治理实践中,主体既建构规则,同时又受到规则的制约,两者处于互构与同构的双重变奏中。在巨变的乡村社会转型背景下,基层治理主体经历了四次转型:即从帝制时代的士绅精英到民国时期的地方精英,从社会主义时代集体化时期的政治精英到改革开放时代的多元治理精英。伴随着治理主体的转型,乡村治理规则也随之发生了深刻转向:传统士绅社会的道德伦理之治与民国时期的"营利型治理"规则相去甚远,而社会主义集体化时期实行的"控制型治理"规则亦同改革开放后的多元自治规则存在根本差异。

乡村振兴背景下农村公共卫生治理的实践困境探析——基于新冠疫情防治研究

新冠肺炎疫情防治是对农村公共卫生治理体系的整体性检验。在疫情防治工作中,得益于"城乡一体"的联动防控机制,有效地控制了病毒在乡村社会的传播蔓延。然而,单轨式治理所产生的制度惯性并无法长久地保障乡村社会免受重大疫情的侵害,村庄自组织的缺失、落后的医疗卫生条件、薄弱的公共卫生安全意识和应急管理机制,严重制约了乡村有效抗击疫情的效力。乡村要实现振兴,就需要提升公共卫生的治理能力,补足医疗卫生短板,强化村庄自组织的建设。同时,需要国家行政力量在场,持续加大对乡村卫生医疗资源和人才的支持,普及公共卫生防疫知识,帮助乡村建立一套以村两委为主,村庄自组织主动策应的应急管理机制,以提升乡村应对危机的治理能力。