创新以流域机构为核心的水治理体制

我国是一个水资源贫乏的国家,但改革开放以来,在水资源浪费使用依然严重的情况下,水污染却以令人触目惊心的速度发展,水危机的形势日趋严峻。造成这种局面的原因是多方面的,既有经济方面的,也有技术方面的,但最根本的是水治理体制的缺陷。必须探寻建立新型水治理体制的目标,构建以流域机构为核心的水治理体制,从而推进水治理体系和治理能力的现代化,并以治理体系的创新为中心促使相关法律和财政政策及其他配套政策的变革。

积极推进农业水价改革 努力促进灌区节约用水

我国农业发展受到水资源短缺的约束,迫切需要节约用水。农业要实现有效的节水,政府不但要增加资金投入,加强灌区工程配套改造建设,减少输水损失,而且必须同时调动供用水双方的节水积极性和主动性,而供用水双方自身的节水积极性必须依靠经济手段——水价杠杆来激发。只有稳步推进农业水价改革,才能更好地促进灌区节约用水。

重塑流域管理机构的设想

一、现行流域管理机构的设置及其职能 中央直属的流域管理机构目前有两类:第一类是水利部所属的流域水行政管理机构,为水利部的派出机构,代表水利部行使所在流域的水行政主管职能。第二类是国家环境保护总局和水利部共同管理的流域水资源保护机构,管理范围与上述水利部直属流域机构相同,第二类流域机构比第一类的流域机构在行政级别上低一级,且又都设在第一类的流域机构中,作为第一类流域机构的一个事业单位。

体制创新是水污染防治的关键

我国的水污染防治工作,实行分部门负责制,在各级政府部门职责分工中存在明显的职能不清和职能交叉的现象;管理体制的主要问题是地方政府的分散管理。而现行的流域机构不能完成艰巨的水污染防治任务,必须重新塑造。新型的流域管理机构应该是流域管理委员会加执行机构的双层体制。流域管理委员会是在流域内部生长起来的,流域内各级政府对其有较高的认同感,同时,有广泛的代表性,可以极大地提高决策的科学性和权威性。

美国水价考察报告(上)

水利部赴美国水利工程水价考察团,于2000年10月23日至11月13日,对美国垦务局水利工程,加州供水工程、夏威夷瓦胡岛供水公司、东湾城市供水公司及圣地·科拉诺谷水务区的水价制定原则、程序、方法及水利工程建设资金回收情况等进行了学习、考察,听取了有关部门水价专家对供水管理和水价制定方面的经验介绍,并对美国各级供水机构在水价制定中如何增强公开性和透明度,以及如何建立水价调整机制进行了咨询.

解读河西走廊水资源超载

中国西北高原上的河西走廊,是古丝绸之路上的咽喉要道,也是当今我国陆路沟通亚欧大陆各国的最重要的桥梁。源于祁连山的石羊河、黑河、疏勒河三大水系,灌溉着河西走廊的近66.67万hm^2耕地。

试论水资源费的性质——兼与吕福新同志商榷

水资源费的性质是什么?吕福新同志在《简论水资源费的性质和定义》(见《水利经济)》1992年第2期,以下简称《吕文》)中认为,水资源费是国家管理型水资源价格。我认为这一论点值得商榷。

国外水价管理制度比较与分析

资源合理配置是经济发展中一个永恒的主题。如何决定水资源开发利用的价格，以达到合理配置资源、提高资源使用效率，是当前社会经济活动中水资源紧缺状况下必须解决的一个重要问题。随着我国市场经济体制的逐步建立和完善，水价作为重要的经济杠杆，对供水业的发展呈现出...

美国水价考察报告(下)

加州供水工程水价 美国加州的大部分供水是由当地有关部门(如灌区、市政当局及个体经营者等)经营的.加州州政府水利工程(简称加州水利工程)向灌区和城市供水机构批量售水.加州供水工程总投资50亿美元,工程于1973年全部完工,主要通过发行债券筹集建设资金.因此加州水利工程每个用户应承付全部的运行维护费以及所分摊的投资和利息.工程建成后年供水能力达400万英亩·英尺,拥有29个长期合同供水用户.供水合同规定蓄水费用和输水费用的计算方法,蓄水费用是根据用水合同取用水量以单位水量计算;输水费用是以输水系统分段的基建投资为基础,根据每个用水合同所使用的渠段及取用的最大流量计算.

中国水利工程水价与费用回收

中国的水利工程特别是国有水利工程在全国水资源的开发利用上究竟起到多大的作用,水利工程供水价格的政策框架是什么,水利工程供水价格及成本费用回收达到了什么样的水平?本文拟概要地回答上述问题,并介绍相关的历史演变情况。 一、水利供水工程状况 1.供水工程的分类及数量 我国的供水工程分为水库、灌区、固定机电排灌站和引水工程,此外一些水闸也具有供水功能。 已建成的水库情况见表1。

国外水价制度分析及对我国水价改革之借鉴

好的水价形成、管理和监督机制有利于保护水资源和促进水资源的合理使用。在水价管理权限、水价形成及调整、水价结构和水价执行、供水工程投资回收、用水户的经济承受能力等方面总结分析了若干国家水价制度中能指导我国水价改革的带有规律性的一些共性问题 ,并对一些国家供水价格水平及影响水价的主要因素作了实证分析 ,提出了我国供水价格改革的可借鉴之处。

胰岛自身抗体及生化指标在成人隐匿性自身免疫性糖尿病诊断中的应用

目的探讨初诊2型糖尿病患者中检测胰岛自身抗体及血糖等相关生化指标对成人隐匿性自身免疫性糖尿病(LADA)诊断的应用价值。方法回顾分析386例初诊为2型糖尿病患者的临床资料和实验室检测结果,比较其胰岛自身抗体与各项生化指标水平,分析其与疾病的联系。结果 386例初诊为2型糖尿病患者中,共检出LADA 27例,检出率为7.0%,在胰岛的自身抗体中谷氨酸脱羧酶抗(GADA)、抗胰岛细胞抗体(ICA)、蛋白酪氨酸磷酸酶抗体(IA-2A)、胰岛素自身抗体(IAA)、锌转运蛋白8抗体(ZnT-8A)阳性检出率分别为5.95%、1.55%、1.03%、0.78%、1.55%。在生化指标中LADA组空腹血糖[(12.74±11.13)mmol/L]、餐后2h血糖[(14.80±10.61)mmol/L]及糖化血红蛋白(HbA1c)[(10.4±2.8)%]明显高于非LADA 2型糖尿病组[分别为(9.77±8.91)mmol/L、(12.31±9.42)mmol/L、(8.33±2.92)%]。空腹C肽[(0.36±0.27)ng/mL]及餐后2hC肽[(1.02±0.23)ng/mL]均明显低于非LADA 2型糖尿病组[分别为(1.42±0.87)ng/mL、(4.04±2.53)ng/mL],差异有统计学意义(P<0.05)。结论新诊断2型糖尿病患者中检测胰岛细胞自身抗可检出其中的LADA患者,空腹血糖、C肽等常见生化指标的连续监测对疾病鉴别诊断和病情进展具有重要意义。

跨流域引水工程供水价格改革浅议

80年代以来,国家陆续批准兴建了引滦入津、引黄济青大型跨流域引水工程,缓解了天津、青岛人民用水的紧张状况;引黄入卫、引大(通河)入秦(王川)工程的建成,解决了贫困地区农业生产严重缺水的问题,发挥了巨大的经济效益;经过扩建的广东东(江)深(圳)引水工程,为香港提供了更多的淡水资源;正在进行前期工作或正在实施的引黄入晋、东北北水南调(引松济辽)等跨流域引水工程都将逐步建设。特别是随着国民经济日益发展和人口不断增长的需要,

河西走廊,一个水资源危机的范本

水资源的过度开发利用是河西走廊生态环境恶化的主要原因。但在提高水资源承载力方面。