法国海关行政机关的演进

法国海关是法国行政机关中最古老的机关之一,如今的海关(近17000名海关关员)必须适应法国公共权力机关对机构改革做出的决定。海关关员人数的变化是这次变革的一个重要迹象。当今的法国海关只有通过重组海关机构来平衡和消减它承担的多重任务与有限人力资源之间的矛盾,去努力适应新的工作机制并提升它在欧洲的竞争地位。法国海关强化行政监管职能并积极推动行政互助;在对外发展上,法国海关通过推动多形式多种主体间的信息交流,以拓展对话交流与合作的空间,来营造安全的法治环境。

线与流:边界的起点和终点

纵观世界历史,边界的作用和功能过去曾经并且现在依然是划定和分隔一国主权与他国主权的界线。然而,“9·11”事件使我们认识到边界不仅仅是线,也是一种流——在全球范围内的合法或非法的人流和物流。我们的边界起点不是在我们的口岸,而应该在乘客登上飞往这些口岸的飞机和货物被装上驶往这些口岸的船舶始发港。为了做出切实可行的安排来保证旅行和贸易的安全,应当把人流、物流看作是陆地、海上或空中的无数条线,并且从这个角度来观察和管理边界。