论设区的市地方立法起草

美国法学家塞德曼夫妇在其《为发展立法：中国计划的经验》一文中指出,中国立法起草者对法律的功能及其相应任务存在误解;起草者较低的立法能力,表现在他们在立法技术、社会科学研究技术、立法理论和方法论上缺乏适当的训练[1]。

保健砂提高鸽受精率及孵化率的效果观察

保健砂提高鸽受精率及孵化率的效果观察黄良林（浙江省永嘉县农业局兽医站，３５２１００）永嘉县一农户饲养１对成年美国王鸽，不同系谱，引进时公鸽比母鸽大２月龄，主诉：１年多时间内，孵化时，未满孵化期父母即终止抱孵，且胚胎均已死亡。１饲养情况鸽笼养，环境清幽...

论地方立法权限和范围——兼评温州市地方立法立项

《立法法》规定设区的市可以就城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项分别制定地方性法规和规章。由于《立法法》对设区的市地方立法权限和范围的高度概括和抽象,造成了地方立法立项应然与实然范畴上的严重分歧。地方立法立项的实践表明,地方立法权限和范围的实然推论获得了普遍认同和容许。因此,有必要对地方立法权限和范围的学理推论向更为宽泛的方向进行修正,按政府职能角度建构适应地方立法实际需要的推论结论。以温州市地方立法立项为例,地方立法立项应当在实然语境下建立起人大主导、政府从属和社会参与的基本格局,以现实的、历史的和比照的方法,探索形成有特色的地方立法项目库。

设区的市政府规章权利减损规范的设定

在服务行政下,规章制定以增加权利为价值取向,没有法律法规依据不得设定权利减损规范;但不符合价值选择的权利、反射利益、民事权利等权利减损规范的设定,不受《立法法》相关规范的规制。除上位法中的具体规范外,宪法性规则、职权规则、模糊规则、授权规则等未类型化非周延的上位法依据,在一定条件下,可作为权利减损的抽象依据。规章制定中的损益行政行为的权利减损是给权利直接设定负担,分为具体依据下的权利减损"可能的文义"、类推、目的论扩张以及举轻以明重,和抽象依据下的权利减损:"向一般条款逃逸"、目的论扩张、转换和类推。授益行政行为的权利减损是为增加权利之目的而设定的对价,其权利减损的方法包括"可能的文义"、举轻以明重、举重以明轻、"向一般条款逃逸"、类推和目的论扩张。规章权利减损规范的设定既是个理论问题,更是个实践问题。研究权利减损规范的制定依据以及设定方法,是地方立法实践面临的宏大课题,对保障地方立法合法有效具有重大的理论和现实价值。

深化完善温州行政执法责任制的思考

以温州依法行政存在问题为逻辑起点,分析行政执法责任虚化原因以及归责模式,提出以推行行政执法责任制为基本手段,从权力源头、权力行使直至责任追究等权力运行过程对行政权力进行规范,探索深化完善行政执法责任制的实施路径。

行政程序中的适用法律错误判别

适用法律错误是法的适用错误的一种形态,存在于行政行为的法律事实认定和处理结果两个阶段。传统行政法理论仅关注硬法领域的适用法律错误问题,极少涉及软法领域。事实上,软法援引在特定条件下也可能发生适用法律错误。援引法条可能为法的适用,也可能是行政行为说明理由,作为说明理由的援引错误便不可能为适用法律错误。因此,判别适用法律错误应结合法的适用错误形态与行政救济形式进行综合分析。

论政府信用与依法行政

政府信用是社会信用体系的重要内容，并居于主导地位。依法行政主要内涵是职权法定、权责统一、程序法定和承担法律责任。政府信用从法律层面上就是要求政府履行义务、履行责任，即要求政府必须依法行政。建设政府信用，政府必须采取多种措施和手段，推进依法行政。

设区的市地方立法的困境与突围——以温州地方立法实践为视角

破解立法困境需要从立法体制机制着手,在立法计划规划、立法资源配置、地方立法定位以及立法内容等方面进行规范完善,消除体制机制障碍。自2015年《立法法》修改以来,设区的市广泛开展地方立法活动。地方立法之始,普遍存在的诸如立法权限和范围分歧、立法程序不规范等方面问题,在全国及省级人大常委会及时解疑释惑和悉心指导下,地方立法权限等宏观问题逐步厘清。但具体立法实践仍存在诸多困境,需要不断实践探索并逐步予以解决。

疫情防控中的依法行政问题研究

疫情防控应强化法治思维和法治方法,守住法律原则、底线,从决策、执行、监督到科技应用,全过程纳入法治轨道:依法决策奠定疫情防控的法治基础,严格执法彰显疫情防控的法治属性,适度监督把握疫情防控的法治方向,科技应用改变疫情防控的法治方式。疫情防控中依法行政的核心,是正确处理公益和私益的关系、行政应急与行政合法的关系,以免违法或不当行政。

对较大的市赋权的法律思考

国务院自1993年后停止了对较大的市的审批，而地方城市要求赋予其较大的市的呼声非常强烈。本文对较大的市赋权进行了博弈分析，探讨目前我国较大的市赋权制度的缺陷。认为目前对地方城市的较大的市赋权不适应我国经济社会发展的需要，解决这个问题的关键在于制定相关法律，完善制度，着重科学合理设定设立条件，并建立对较大的市的立法监督。

依法行政与和谐社会——以权利和权力关系为视角

和谐社会在法律层面上以权利保障为依归，要求政府必须依法行政。民主、正义、平等、自由、安定是和谐祉会的基本法律价值。从祉会和谐的角度，基本法律价值要求公众参与、合理行政、限制权力、对等对待及可以预期权利。实现和谐社会，政府依法行政的路径可有以下选择：培育市民社会，改革行政管理体制，用法律限制权力，温和行使权力。

温州政府法制个案监督情况调查

本文选取2002年及2003年上半年温州市政府行政复议和行政执法投诉处理个案监督情况为样本，分析我市政府法制个案监督的基本特点及其原因，总结了我市政府行政执法中存在的问题，并从个案监督的角度提出推进政府依法行政的几点建议。

法治温州进程中的政府法制

本文重新审视了与法治要求相适应的法制机构，并在正确处理政府经济行为与依法行政关系的基础上，提出从行政决策、行政执行和行政监督三个环节多维度展开政府法制。

对温州深化完善行政执法责任制的思考

文章以温州依法行政存在问题为逻辑起点，分析行政执法责任虚化原因以及归责模式，提出以推行行政执法责任制为基本手段，从权力源头、权力行使直至责任追究等权力运行过程对行政权力进行规范，深化完善行政执法责任制的实施路径。

温州政府行政管理的法制基础

本文从政府法制的角度，分析我市政府行政管理系统中决策系统、执行系统和监督系统存在的法制薄弱问题。并从法理学和行政管理理论、实践上论证了政府法制是行政管理的基础，从而提出从依法决策、行政执法、执法监督和法制机构建设四个方面加强政府法制，改进政府行政管理。

论温州政府信用与依法行政

温州政府信用是信用温州体系的重要内容，并居于主导地位，依法行政主要内涵是职权法定，权责统一，程序法定和承担法律责任。政府信用从法律层面上就是要求政府履行义务，履行责任，即要求政府必须依法行政。建设温州政府信用，政府必须采取多种措施和手段，推进依法行政。