“后扶贫时代”生态型贫困治理的“内卷化”风险及其防范对策

当前,我国生态扶贫主要目标任务基本完成,对于解决生态脆弱地区的贫困问题起到了积极作用,但在既有的生态扶贫进程中,局部地区仍然面临生态扶贫政策精准性和系统性存在不足、生态扶贫政策减贫成果巩固困难、生态脆弱地区贫困群体能力提升欠缺等困境,这成了“后扶贫时代”生态型贫困治理所要应对的挑战,其可能导致返贫、生态系统破坏和路径依赖等方面的生态扶贫“内卷化”风险,并将造成不利于治理能力提升和降低贫困群体获得感等危害。对此,需要准确识别这些风险,并通过适用保障型、激励型和培育型政策工具,优化“后扶贫时代”的生态型贫困治理,进而消除“内卷化”风险。

论我国生态扶贫研究的范式转型

生态扶贫是精准扶贫战略的具体方式之一,也是国家扶贫任务的组成部分,在扶贫工作中起着重要作用.但是现有的关于生态扶贫的研究的程度却与其重要性不成正比,并且研究范式过于单一.该文旨在通过论述现有研究范式的不足,通过公共管理学的视角分析生态扶贫的内涵,构建公共管理学视野下的生态扶贫研究范式.并以此为基础,探索生态扶贫研究范式的其他可能的拓展空间.图4,参18.

“互联网+”与生态扶贫之因应

生态扶贫是精准扶贫战略的具体方式之一,也是国家扶贫工程的组成部分,在扶贫工作中起着重要作用。"互联网+"战略则是当前国家力推的经济发展战略。本文旨在通过论述"互联网+"对公共管理带来的变革,及从公共管理的视角审视生态扶贫,探讨"互联网+"给生态扶贫工作所带来的挑战和机遇,并对生态扶贫如何应对"互联网+"战略提出对策与建议。

社会主义核心价值观融入高职院校网络舆情治理的逻辑与策略

高职院校网络舆情治理必须依靠社会主义核心价值观来落实价值指引、实现行为规范、促进功能完善。当前,社会主义核心价值观融入高职院校网络舆情治理面临的困境主要表现在:价值标准失衡限制了高职院校网络舆情的有效治理,共治失范阻碍了高职院校网络舆情的有序治理,引导乏力妨碍了高职院校网络舆情的有为治理。要彰显社会主义核心价值观引领高职院校网络舆情治理的主导价值,应通过明晰治理主体以建立多元协同的高职院校网络舆情治理体系,加强高职院校网络舆情治理体系建设以提升高职院校网络舆情治理效能。

精准生态扶贫刍论

生态扶贫是精准扶贫战略的具体方式之一,也是国家扶贫任务的组成部分,在扶贫工作中起着重要作用。通过分别梳理生态扶贫实践的经验与不足,论述在新的历史时期精准扶贫和生态扶贫是有机结合的关系。在此种关系下形成的是生态扶贫的新模式——精准生态扶贫,进一步阐述了精准生态扶贫的实现途径。

后脱贫时代生态扶贫的现实挑战及路径探析

生态扶贫是我国实现脱贫攻坚和生态文明建设的重要途径,能有效地缓解经济发展与环境保护之间的矛盾。生态扶贫在丰富的理论基础之上经历了从地方探索、中央认可到全国推广的发展历程,取得了我国贫困人口规模大幅缩小、生态脆弱地区整体贫困局面被打破、生态环境质量明显好转等显著成效。但是,在生态扶贫推进过程中,存在着部分地区生态扶贫效果可持续性不足、考核中生态指数欠缺、机制碎片化等问题,这也是后脱贫时代生态扶贫所要面临的现实挑战。因此,可以通过构建多元主体协同机制,巩固生态扶贫成果、促进绿色发展,形成扶贫与生态的良性互动和强化整体性治理,破除生态扶贫碎片化和实施生态治理,增加生态环境承载力等对策,来完善生态扶贫制度,使其在后脱贫时代能继续发挥应有的作用。

农村医养结合服务:缘起、困境、策略

在人口老龄化背景下,发展农村医养结合服务因应了健康中国战略的要求。我国农村地区正在积极探索开展医养结合服务,但在发展过程中,依然存在供给主体责任模糊、供需矛盾突出、具体政策有待完善等深层次问题。为此,需围绕界定政府责任、确立服务层次,评估服务需求、加大资源供给,推进政策完善、优化监管内容等方面开展工作,科学有序迎接农村人口老龄化挑战。

对检察机关垄断行政公益诉讼起诉资格之质疑及正位——以环境行政公益诉讼为分析重点

2017年6月27日修正后的《行政诉讼法》第25条第4款之合理性有待商榷,原因在于该款规定使得检察机关垄断了包括环境行政公益诉讼在内的行政公益诉讼起诉资格。检察机关作为法律监督机关和公益诉讼人的角色混同,在造成检察机关适用诉讼程序困难的同时,影响法院的正常审判和环境行政效率。检察机关环境公益起诉权作为公权力的一种具体表现形式,存在与其他适格原告相互配合并接受监督的客观需要。私人检察总长理论为公民个人以及社会组织作为适格原告提供了理论支援,解决了重构环境行政公益诉讼多元起诉主体制度的前提性问题。通过起诉主体序位制度的构建,可以最大程度地保障最优起诉主体的寻找和诉讼效率,进而实现环境行政公益诉讼"动力"条款效能的最大化。

转制中国家开发银行环境法律问题研究

伴随着商业银行环境责任运动的全球兴起,我国各大商业银行也纷纷响应。国家开发银行由政策性银行转制成为商业银行,将完善自身制度,使相关经济法律法规和环保法律政策相得益彰,更好的承担商业银行环境责任,发展绿色金融。

突发环境事件与生态脆弱性地区返贫风险防控

我国脱贫攻坚战取得了全面胜利,党中央为贫困地区设立了五年过渡期,这既是为了做好巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接,也是为了不发生规模性的返贫。但是,生态系统的脆弱性容易引起突发环境事件,从而加剧生态脆弱型贫困地区的返贫风险。突发环境事件与生态型贫困互为因果,在生态脆弱地区采取的生态扶贫措施的延续性不足可能引起突发环境事件,从而出现返贫的现象。通过生态环境保护优先、构建环境返贫预警机制,完善社会医疗保障体系、强化脱贫人口自身能力建设,持续发展生态经济、大力减少污染对环境的破坏等策略,进而消除因突发环境事件产生的返贫风险。

农村医养结合服务:缘起、困境、策略

在人口老龄化背景下,发展农村医养结合服务因应了健康中国战略的要求。我国农村地区正在积极探索开展医养结合服务,但在发展过程中,依然存在供给主体责任模糊、供需矛盾突出、具体政策有待完善等深层次问题。为此,需围绕界定政府责任、确立服务层次,评估服务需求、加大资源供给,推进政策完善、优化监管内容等方面开展工作,科学有序迎接农村人口老龄化挑战,补齐农村地区养老服务的短板,缩小医养结合服务供给的城乡差距,改善农村老年人的生活质量,完善我国养老服务体系。

社会风险视域下生态扶贫政策工具及其适用机制优化

农村生态型贫困具有生态环境恶化和贫困加剧的双重风险,同时也是阻碍全面实现小康社会的重要原因。梳理生态型贫困经由农村社会风险向农村社会危机演化机理,有助于准确识别农村社会风险的主要类型及其特征。

我国法院环境能动司法模式及完善

在我国环境司法实践中,法院突破既有规则进行能动司法是续造法律的重要形式,具有具体化规则、填补法律漏洞、变更规则等多重功能,其基础既在于法律漏洞的不可避免,环境治理模式的日渐转型,还在于环境伦理本身主义变迁。通过考察我国法院不同阶段个案裁判、类案处理等运作实践,可发现既有能动司法基本呈现出"推理启动"和"经验启动"两种启动模式,以及"利益调整"和"技术调整"两种方法模式。尽管这些模式各有优劣,且与社会发展阶段、背景相互关联,但就当前而言,过于倚重推理启动或者利益调整等做法,仍应予以警惕。作为改进,未来应侧重于案例指导、诉讼程序以及司法技术等方面进行完善,从而推动我国环境司法治理。

论环境民事公益诉讼与司法权的引入

环境公益诉讼在2012年《民事诉讼法》修改之后已被纳入我国的具体诉讼制度,但是环境行政部门是否具有原告资格仍然存在争议。本文尝试从环境行政执法与环境公益诉讼的关系出发,论证环境行政部门具有环境民事公益诉讼原告资格的合理性,以及提起公益诉讼的条件与限制。并以此为视角,探讨行政行为中引入司法权的可能性。

校本红色资源有效融入概论课教学 的价值意蕴与实施策略

红色资源是中国共产党人在革命、建设和改革进程中形成的宝贵精神财富。校本红色资源融入概论课的教学有助于落实立德树人的根本任务、传承红色基因的历史使命和提升教学实效的价值目标。但在教学过程中,红色校本资源融入概论课存在重视程度不足、结合程度尚浅和载体未能充分利用等现实困境。因此,通过把校本红色资源融入概论课教材,融入概论课课堂和实践教学等策略,在观照理论与实践中强化青年学生对红色基因的认同。

社会风险视域下生态扶贫政策工具及其适用机制优化

农村生态型贫困具有生态环境恶化和贫困加剧的双重风险,同时也是阻碍全面实现小康社会的重要原因。通过梳理生态型贫困经由农村社会风险向农村社会危机演化机理,有助于准确识别农村社会风险的主要类型及其特征。当前以单一生态政策工具为主的规制农村社会风险的政策工具,存在制约多元政策目标实现、缺乏多元主体参与和评价缺位等局限性。通过建立生态脆弱区扶贫动态监测评估机制、构建科学合理生态治理扶贫评价指标体系、拓展"生态+"理念驱动扶贫开发模式创新和建立社会力量充分参与扶贫协调机制等多元政策工具组合方式,有助于克服上述局限,并最终达到化解因生态型贫困引致的农村社会风险,实现修复生态和摆脱贫困的双重目标。