中国古代的财政监督制度研究

中国的财政监督制度历史悠久,从周朝的宰夫到清代的都察府的御史,都是为统治者实行财政监督的官职。古代的财政监督中,以监督官员为主要对象,同时兼合了审计和监察于一体,对封建王朝的经济政治起着重要作用。

中国财政监督史研究之二 秦汉时期的财政监督制度与思想

一、秦代的御史监督制度 公元前221年，秦始皇建立了中国历史上第一个真正意义上的统一多民族中央集权制国家。为巩固和加强统一的中央集权制，完善国家的统治机构，秦王朝在中央设置了“三公九卿”，“三公”即丞相、太尉和御史大夫，分掌职事。其中，为保证中央政令的贯彻和对各级官员的监督，专门设立了由御史大夫为首的监督机构。御史大夫的职位仅次于宰相，主要职责是监督全国的民政和财政。御史大夫的属官分为御史中丞、侍御史，一部分常驻中央，对中央机关进行监督，另一部分常驻郡一级政府，对地方政府实施监督（现在电有财政部、审计署驻各地办事处），称为监御史和监察史。地方政权则设郡、具、乡、亭四级行政组织。郡设郡守，辅以郡尉和监御史，监御史就是御史大夫下属的常驻地方政府的监督职官，对地方的郡守和地方财政进行监督。各县还遍设御官，直属于朝廷，行使就地稽察之权。

近代财政监督制度与思想

1840年鸦片战争以后，中国社会开始由传统向近代转变。从1840年鸦片战争到1911年辛亥革命。中国的政治、经济、文化诸领域发生巨大变化，海禁大开，夷务渐兴，列强侵略割据，封建统治势力逐渐消亡。戊戌变法的失败使维新派建立君主立宪国家的梦想破灭。1901年慈禧实施“新政”，中国进入“预备立宪”阶段。在这段历史中，由于洋务运动（1862-1894）的蓬勃开展，西学东渐之风盛行，出现了同冶中兴的短暂繁荣景象，国家财政也受到了西方文化的影响，开始朝着带有资本主义色彩的方向发展。

中国财政监督史研究之四明清时期的财政监督制度与思想

明清时期的财政监督，既继承了元代及其以前朝代的监督制度，又进行了创新。笔者认为，在对明清时期财政监督制度与思想进行研究之前，有必要研究元代的财政监督制度。元代政体变化较大，改三省制为一省制（中书省），在地方设行中书省，简称“行省”，为中书省的派出和代理机构，并在中央六部下分科建制，如审计科、内度科、外度科等。其中，审计科的职责如宋代的审计院。同时在中书省直属各部、仓库以及各院、台、寺、监等部门内都设有照磨和管勾等官员，行使内审职权。

中国财政监督史研究之八 计划经济时期的财政监督制度与思想

一、计划经济时期财政监察机构的建立 1950年11月,政务院颁布了《中央人民政府财政部设置财政检查机构办法》,财政部发出《为设置各级财政检查机构补充规定的通知》,规定在中央财政部设财政监察司,各大行政区财政部设财政监察处,各省、直辖市财政厅、局设财政监察处或科,各专署及各属市财政局、科设财政监察科或股,各县设财政监察员。各级财政监察机构的职权主要是监察执行财政政策、法令、制度等事项,以及监察政府机关、公营企业、公私合营企业等涉及财政资金运动部门的预算编制、预算执行、资金运动、经费收支、决算等事项。中央政府还在财政监督方面陆续颁布了各项规定和办法,对财经系统各部门和企事业单位的财务收支和预算管理方面作出了详细规定,

唐宋时期的财政监督制度与思想

一、唐之前的财政监督 三国、两晋、南北朝（公元220--589年）是我国封建社会经济发展错综复杂的非常时期，财政长期陷于混乱之中。但却产生了足以影响世界财政审计史的比部审计体制。从三国曹魏开始，逐渐形成三省六部制。曹魏最初在尚书省下设23部，与财政收支有关的是金部、度支、库部、仓部、民曹，与财政监督有关的是比部。此制度一直延续到南北朝时期，后周时期曾改比部为计部。

先秦时期的财政监督制度与思想

有了财政,就有了财政监督制度。财政监督作为财政的一项重要职能,随着财政的产生而产生,随着经济的发展而发展。从本期开始,本刊邀请我国财政学专家、全国人大代表、湖北省统计局副局长、中南财经政法大学博士生导师叶青教授系统介绍我国财政监督的发展历史,似俾读者由史鉴今。

中国财政监督史研究之九 市场经济时期的财政监督制度与理论

社会主义市场经济体制的建立，使国家财政分配出现了三个转变：一是中央财政与地方财政在分配方式上变统收统支分配体制为明确事权、划分税种、确定收支的分税制机制。二是在国家、企业、个人的分配关系上，变单一按劳分配方式为以按劳分配为主体、按要素分配为补充的分配体制。三是在国家财政部门与其他政府部门的分配关系上，变预算内、预算外分配双轨制为逐渐向预算内单轨分配转变。财政体制的转变，也使财政监督有了新的内容、新的形式。

中国财政监督史研究之六 根据地时期的财政监督制度与思想

1927年“八一”南昌起义后，中国革命走上了“工农武装割据”的道路。根据地也就在这一时期出现。在敌我力量悬殊的情况下，根据地成为游击战争年代赖以执行自己的战略任务，以达到保存和发展自己，消灭和驱逐敌人之目的的战略基地与据以长期进行革命武装斗争的地区。它特指我国第二次国内革命战争、抗日战争和第三次国内革命战争时期的革命根据地。这一时期，我国先后建立了十几个革命根据地，