中国城镇机构养老及其模式选择--以广州为实例的研究

随着机构养老在中国城镇养老中扮演越来越重要的角色,机构养老的适用模式问题也凸现出来。当前我国城镇的机构养老,应该构建以"公有民办"为基础、以"民办公助"为主体、以市场化养老为重要补充的多元化机构养老体系,这种模式的长处在于,能够全面有效地调动政府、市场、社会三方面的力量,为城镇全体有需求且缴费能力迥异的老人,有效率地提供无偿、低偿、有偿等不同层次的养老服务。

反向抵押贷款养老的中国困局及其突破

反向抵押贷款是西方国家以房养老实践中最广泛使用的方式,在中国,由于房地产市场、资本市场和政府支持等宏观条件不成熟,住房寿命、土地使用年限、传统观念等方面的特殊限制,在实施上遭遇了困局。基于此,为使以房养老在中国切实可行,以房养老的总体模式选择,应采取以租房养老和售房养老为主,积极试行反向抵押贷款,并随着条件的成熟,逐步提高反向抵押贷款的比重。

社会医疗保险中的道德风险与费用控制

有效地规避道德风险、控制医疗费用以满足国民的基本医疗需求,是一个难度甚大的课题。本文分析了社会医疗保险、道德风险与医疗费用不合理增长三者之间的关系,认为社会医疗保险制度的特殊性决定了道德风险具有巨大的活动空间,道德风险的肆虐又直接导致了医疗费用的不合理增长甚至失控;而防范道德风险、控制医疗费用,则需要从宏观和微观两个层面构建相应的制度约束机制。

保障房供给中的“负保障”现象及其消除——兼议我国“十二·五”期间的保障房供给

保障房供给是社会文明的产物,是政府利用公共资源补贴中低收入住房困难群体的机制,也是公民应享有的权利。但是,由于政策制定以及执行中的偏差,造成了保障性福利保富人的"负保障"现象。分析我国现阶段"负保障"问题及原因,结合国家"十二.五"规划中的保障房供给政策,提出预防和消除保障房"负保障"问题的思路。

民营中小企业社会保障的困境、成因与对策

民营中小企业在我国国民经济中发挥着越来越重要的作用,但其社会保障现状却良莠不齐、不容乐观,其中有主观因素也有客观因素,有宏观原因也有微观原因,因而,采取有效的措施,改善民营中小企业的社会保障状况,是我国社会保障发展中的一个重要问题。

当前我国基本养老保险制度的有效性评价——基于层次分析法的一项研究

制度运行的有效性,是当前我国基本养老保险运行中亟待解决的重要问题。通过运用层次分析法对我国2005年的分省区基本养老保险的运行进行综合评价后发现,我国省区间基本养老保险制度的有效性存在较为明显的差异,直辖市的基本养老保险工作做得较好,各省区的基本养老保险运行的有效性与该省区的经济发展并没有太大的关系,我国基本养老保险制度有效性整体水平不高,实际运行情况及效果并不太好。要使该制度得到进一步完善,政府应加大向公共服务型政府转变的力度,各地严格按统一的标准执行养老保险制度,并积极解决各类基本养老保险具体制度方面的问题。

我国中央与地方政府间财政关系上的机会主义及其抑制

政府的个别利益与其他利益主体之间的利益差别,决定了中央和地方政府在运用公权力时难以从根本上杜绝机会主义行为;而在处理二者财政关系时,渐进式改革所特有的制度边界和制度约束的不清晰,对中央行政集权的制衡不足,以及地方政府的信息优势,是二者机会主义产生的现实原因。因此,抑制中央和地方政府间财政关系上的机会主义除通过激励相容的制度设计,尽量减少政府利益与相关方面利益的不一致外,关键在于改变现实条件,对中央和地方政府进行有效的“参与约束”。

我国统一基本养老保险制度建立时点研究

我国经济社会已经进入新的发展时期,以改善民生为重点的社会建设成为其中的重要内容。建立起完善的社会保障制度、弥合起割裂许久的城乡社会,既是作为保障和发展人权的具体体现,也是构建社会主义和谐社会的具体要求。具体而言,就是需要建立起城乡统一的社会保障制度。社保之重,既关乎芸芸众生,更体现执政为民。在这一庞大而复杂的系统建设工程中,我刊邀请此领域内的学者撷取其中一环——建立统一的社会保障体制——为研究对象,组织本期"我国城乡统一社会保障制度建设"专题研究。本专题分别从城乡救助制度建设、城乡统一养老保障制度建设、城乡医疗保障制度建设等方面进行探讨分析,以期为我国社会保障制度的完善提供些许参考意见。

论我国城镇非正规就业的社会保护

近年来,非正规就业在我国城镇就业中所占比重迅速增大的同时,其社会保护状况却令人堪忧。由于法律、政策和观念等方面原因,非正规就业的社会保护陷入严重困境:非正规就业者作为劳动关系中的弱势群体,基本权益受到侵害,社会保障无法解决,生产就业面临资源障碍,权益诉求困难,社会地位地下。非正规就业社会保护的缺失对整个社会带来了明显的负面后果。因此,应尽快形成完整的非正规就业社会保护政策,使非正规就业者能在公平的环境中就业,使社会能在和谐的氛围中发展。

政府招商引资合理性评析

长期以来,我国地方政府在招商引资中一直处在主角的地位。政府招商引资尽管具有一定的历史合理性并产生了一些积极作用,但在根本上是政府越位和错位的表现。因此,政府招商引资在经济上、政治上和社会等方面出现严重的弊端是难以避免的。在市场经济逐步完善、社会发育程度逐步提高的背景下,政府在招商引资中的重新定位越来越具有迫切性。对此,本文提出了政府由招商引资主体变为招商引资服务提供者的具体思路,并认为,实现政府的这种角色转变,既需要认识上的提高,更需要利益机制的调整。

“双基数”征缴:统筹养老金筹措的新思路

统筹养老金征缴困难的重要原因,在于制度设计的养老负担超过了很多企业的承受能力。作为解决这一困难的新思路,笔者主张,统筹养老金的筹措除保留代际之间的互济功能外,还应增加企业间互济这一新渠道,即在一定的缴费率空间里,盈利多的企业多缴一点,盈利少的企业少缴一点。这种"双基数"征缴办法,使企业养老负担的一部分与职工工资总额挂钩,另一部分与企业利润水平挂钩,从而使养老金给企业造成的财务负担更合理,也能实现更高的征缴率。

农民工社会养老保险模式新探

农民工是我国经济发展和社会制度变迁中的重要特殊群体。在建设覆盖城乡居民的社会保障体系的新形势下,将规模庞大的农民工群体纳入社会养老保险体系势在必行。在分析我国各地现行的农民工社会养老保险模式利弊的基础上,通过对农民工社会养老保险模式抉择过程中的制度困境的深入剖析,构建了以"大账户+小统筹+公共财政补贴"为特点、可转移、易与城乡社会养老保险制度相衔接、适应农民工特点、全国统一的新型农民工社会养老保险模式。

我国欠发达地区农村的养老模式选择

欠发达地区农村养老模式有4种类型,即个人自我养老、家庭养老、集体(社区)养老、社会养老。结合欠发 达地区的经济、社会条件,欠发达地区农村目前只能采取以家庭养老为主的模式;但面对农村家庭养老的旧矛盾和 新问题,应尽快采取制度性安排来化解危机,并积极创造条件,向社会化养老过渡。

我国农村劳动力的转移培训及其优化探索

农村劳动力转移培训是实现农村劳动力有序转移的重要环节。但在目前,转移培训对于农村劳动力转移所发挥的作用明显不尽人意。其原因主要在于,作为转移培训供需关系中的需方———中央政府和接受转移培训农民处于不利的博弈地位。因此,增强对地方政府的激励和约束,推广分解式培训模式和有偿培训券的使用,发挥市场的基础性作用,增强培训对象在培训中的主体地位,是优化农村劳动力转移培训的重要措施。

政府与企业在社会养老保险中的博弈

社会养老保险的具体制度安排和运行是不同利益集团博弈的结果,政府和企业是社会养老保险中最重要的两个责任主体,也是最主要的两个博弈主体。目前两者的博弈集中表现为:政府利用制定社会养老保险规则的权力,将养老保险隐性债务转嫁给企业;养老负担较轻的企业进行逆向选择,不愿参加现行的社会养老保险体系;已参加社会养老保险体系的企业,则采取各种对策,逃避缴费义务。因此,采取有效的对策,使我国的社会养老保险制度具有可持续性,已成为我国社会保障制度建设的一个重要问题。

排污权交易及其在昆明环境管理中的运用

近年来,随着排污权交易制度在世界各国的确立,尤其是我国环境污染治理领域的不断拓展,排污权交易引起了环境学者和环境保护工作者的广泛关注。本文就排污权交易在昆明环境管理中的应用做了具体研究,其目的是通过对排污权交易的理论分析,找出昆明实施排污权交易的基础和存在的问题,并提出一些实施排污权交易的对策,为城市环境管理提供新的思路。

我国的慈善资源及其培育

慈善资源不足是我国慈善领域面临的突出问题。发展慈善事业需要对慈善资源进行培育。我国在慈善资源培育方面目前存在公民的慈善意愿不强、慈善资源供给矛盾突出、慈善体制不健全和慈善文化氛围淡薄等问题。作为构建和谐社会中一项重要的社会工程,我国的慈善资源培育重点在于:加强慈善教育增强社会慈善意愿;促进经济发展提高慈善能力;健全慈善体制为慈善组织腾出更多空间;培育慈善文化提升社会慈善氛围。

略论我国非税收入管理中的问题及其原因与对策

近年来,我国的非税收入呈现出过度膨胀和严重无序的格局。在当前地方财政日显窘迫的情况下,如何加强非税收入管理,已成为我国政府迫切需要解决的课题。收费的膨胀和无序是在我国经济体制转轨的大背景下产生、伴随着财政体制改革而加剧的,因此,必须从制度变革入手,借鉴发达国家在税费选择及非税收入管理上的成功经验,从税费改革、规范非税收入管理体系以及采取相关的配套措施这几个方面,解决非税收入管理混乱的问题。

公共经济管理公共性的偏失与矫正——基于公共管理的视角

公共性是公共管理的基本价值观和实践的根本,但是在强调对以"效率"为核心的管理主义工具运用的新公共管理的改革浪潮中,这种公共性面临着危机。文章以公共管理的视角来审视公共经济管理的公共性偏失问题,并试图提出矫正的建议。

社会保障领域的道德风险及其规避

道德风险是普遍地存在于社会生活中的一类重要风险。道德风险的存在与利益主体的分离、信息的不对称、委托代理关系和制度约束的状况直接相关。社会保障的制度环境决定了社会保障领域道德风险的特殊性。社会保障道德风险的规避策略包括 :强化社会保障的激励机制和约束机制 ;降低社会保障参与各方的信息不对称程度 ;界定社会保障产权以形成稳定的长期预期 ;建设诚信文明的社会文化环境。