中美海外公民领事保护比较研究--基于应急管理生命周期理论的视角

由于我国实行"走出去"战略,尤其是在"一带一路"重大战略下,越来越多的中国机构和公民走出国门。与此同时,海外中国公民面临的风险也不断增大,安全问题日益凸显,加强海外突发事件应急管理重要而紧迫。"外交为民"、"海外民生"的治国理念与公民人权意识的增强也使得我国领事保护工作具有重要现实意义,成为外事机构的重要职责。中国与美国历史上的情况较为相似,正是海外公民数量增多带来的频繁挑战使得美国不断推进领事保护工作。由于中国领事保护起步较晚,仍面临诸多问题与挑战,因此本文基于应急管理生命周期理论,对中美两国在海外突发事件应急管理预防期、准备期、应对处置期及善后恢复期四个阶段进行比较研究,揭示中国存在的不足,以期借鉴美国的经验,加强和改善中国的领事保护和应急管理工作。

中美省、州级政府间应急管理协作比较研究——以“泛珠三角”和EMAC为例

当前,各类突发事件呈现出跨部门、跨区域的特点,由单一部门或地方政府来应对如此复杂的突发事件显然非常困难,因此应当破除传统"行政区行政"的治理理念,采取区域协同合作行为,发挥自身的优势,借助相互的资源,共同抵御灾难。我国应急管理政府间合作主要集中在省级政府,因此建立健全省级政府应急管理协作机制具有重要意义。通过比较研究我国的《泛珠三角区域内地九省(区)应急管理合作协议》与美国的《州际应急管理互助协议》(EMAC)在体制、法制和机制三个方面的差异,发现我国省级政府的应急管理行政合作协议存在缺乏独立权威的协调管理机构、缺乏法律保障和法律权威、跨区域应急预案体系与灾后补偿机制亟需完善、人才队伍建设任重道远等问题,要借鉴EMAC的先进经验,结合现实国情完善我国省级政府间应急管理协同合作。

基于利益相关者理论的邻避型群体性事件治理研究--以广州市花都区垃圾焚烧项目为例

近年来,日益频发的邻避事件对我国维护社会稳定、构建和谐社会产生了严重威胁,研究邻避事件的生成机理具有重要的理论与现实意义。通过分析广州市花都区垃圾焚烧事件中各利益相关方的利益诉求及其矛盾,可以发现,政府与公众、公众与专家、政府与媒体之间的利益冲突,不断推动事件的发展。因此,有效预防和应对邻避事件,需要对各利益相关者的利益关切进行协调,注重通过使各个利益相关方协调合作来解决共同面对的问题,以实现公共利益和包容性发展。

2014年中国在东南亚地区领事保护状况、问题及改善对策研究

2014年可称得上是在东南亚地区的中国海外公民频遭突发事件的一年,马航MH370事件、上海女游客被劫持事件、越南暴力打砸中资企业事件等使东南亚地区安全形势严峻,对中国领事保护工作提出了严峻挑战。在"一带一路"战略的大背景下,中国与东南亚各国的经济、贸易、文化等领域的合作往来将进一步加强和深化,而由于政治局势、恐怖袭击、社会治安问题、"排华""反华"、自然灾害等风险因素的存在,中国海外公民的人身安全仍面临重大威胁。本文梳理总结了2014年东南亚地区中国海外公民遭遇的主要安全事件,结合2014年东南亚地区的安全形势和中国领事保护工作的现状,分析存在的问题,提出相应的改善对策建议。

“21世纪海上丝绸之路”背景下的海外华商风险管理研究——基于印度尼西亚华商的分析

随着经济全球化的发展和中国不断深化改革开放,"走出去"战略鼓励了越来越多的中国公民和企业走出国门,海外华商的数量与日俱增。但华商由于当地及自身经济、政治、文化、社会等原因,面临着许多人身及财产风险,尤其是华商聚集的东南亚地区,多年来袭击华商的事件不断见诸媒体。本文以历史上东南亚地区排华反华尤为严重的国家印度尼西亚为例,通过对华商与其关联群体的梳理分析,从中分析印尼华商群体所需承担的主要风险及其产生的主要原因,并针对每一关联群体的风险特点给出相应的风险防范及应急管理的对策建议,以期减少东南亚地区尤其是印尼华商和华侨华人的人身及财产风险,更好地实施"一路一带"重大战略。