构建现代公共财政体系的基本构架、主要任务与实现路径

构建现代公共财政体系,是一个理论与实践的互动过程,需要解决"是什么、为什么、建什么、怎么建"等一系列问题。本文首先从理论层面,通过对现代公共财政体系基本概念的阐述,引申出现代公共财政体系的主要特征、基本构成和功能定位,并立足于社会主义市场经济和民主政治要求,阐明构建现代公共财政体系的重要意义;其次从实践层面,总结我国特别是河北省积极探索推进现代公共财政体系取得的成效和存在的问题,明确构建现代公共财政体系的基础;最后从对策层面,较为展开地阐述了构建现代公共财政体系的指导思想、总体目标、主要任务和基本要求。

论公共经济生产方式及其优化路径

公共经济生产方式暨公共物品的生产方式是西方经济学和马克思主义经济学都未曾研究和阐述过的重要问题。然而,对公共经济生产方式及其优化路径的研究,不仅对构建马克思主义范式和中国风格的公共经济理论体系具有重要的学术价值,而且对推进国家治理现代化的实践具有重要的参考价值。在对公共经济生产方式的构成侧面、内在矛盾、类型划分、核心要素进行尝试性研究基础上,基于公共经济生产关系对生产力发挥促进或阻碍作用,主要通过公共机构的用人机制、公共物品决策机制、公共资源配置机制和纵向横向分工、分责、分权机制以及蕴含于其中的激励约束机制实现的理论推断,以其中包含的五个机制为线索,就优化公共经济生产方式的基本路径进行了系统的探讨。

论公共经济活动范围的合理界定

公共经济与民间经济活动范围的科学界定无论对财政、经济、政治体制理论研究和改革实践都具有重要意义。中国目前既不能按照所谓"小政府"论办事,也不能不顾经济承受能力按照某种事实上的"大政府"论办事,而应当既考虑需要又兼顾可能,按照市场经济条件下的分工规律,将公共经济活动范围界定于八个方面,而且每一方面都要既明确质的规定性,把握好量的界限。

论中国特色财政学的理论基础

当前我国财政学界正在积极推进中国特色财政学理论体系建设,而以哪一种理论作为其理论基础是关系这项理论创新工程能否取得预期成果的关键因素之一。就此问题,从理论基础的定位方向、原则和具体内容层面进行了探索,认为根据中国经济社会制度背景和财政学特定学科属性,中国特色财政学研究理应将马克思主义基本原理和中国特色社会主义思想确定为理论基础,具体包括三个层次:一是马克思主义的立场、观点、方法,二是马克思主义经济学、政治学基本原理和中国特色社会主义理论中关于经济发展、改革和国家治理的系列论述,三是马克思主义经典作家的公共经济思想。同时,就正确处理以马克思主义为理论基础与批判地吸收古今中外其他学派优秀思想理论成果之间关系提出了看法。

论公共经济学与马克思主义的相容性

现代公共经济学被西方经济学界称为“经济学的令人激动和富于挑战性的分支”。抽掉其阶级倾向,现代西方公共经济学所研究的主要内容就是着眼于更好地满足社会成员的需要,怎样合理界定公共物品与私人物品的边界,稀缺的社会资源如何在公共物品和私人物品生产之间恰当配置,公共权力机构如何最有效地提供公共物品——包括如何以最民主的方式进行公共物品生产与分配的决策,如何按照有效的分工协作方式科学组织公共物品生产,以及如何实现公共物品简单再生产和扩大再生产的成本筹集、分配、垫付与价值补偿问题。

论我国财政收入权纵向配置格局的调整

政府间财政收入权的配置格局对整个公共经济体制的功能发挥具有极为重要的影响;我国目前政府间财政收入划分仍存在诸多缺陷,亟待从根本上进行调整优化。本文就此进行了分析,提出了相关的理论见解和方案设计。

公共经济再生产简析

公共经济再生产理论无论对从机理上揭示公共经济规律,还是对实践上完善公共经济管理,都具有重要意义。但在目前中外公共经济学著述中,这一理论仅存在个别片段,尚无相对完整全面的论说,不足以系统解释公共经济再生产全过程。文章着眼于构建完整的公共经济理论体系,尝试运用马克思主义经济学范式,就公共经济再生产的基本内涵、各个环节和各个侧面进行较为简要而又相对系统的分析,以期为公共经济再生产理论研究的深入开展抛砖引玉。

公共经济政策理性及其增进路径研究

公共经济本质上是经济学意义上的国家治理,公共经济政策体系作为整个公共经济机体的神经系统,其理性程度高低直接制约着公共经济效率和效果,从而对国家治理成败与国家兴衰具有决定性影响。本文着眼于增强公共经济政策能力、推动国家治理科学化、实现国家长治久安,对公共经济政策的基本内涵、构成要素、结构体系、主要功能、理性尺度和增强路径进行了较为系统的探讨。

正确处理公有制内在矛盾是经济体制改革的实质

对社会主义经济体制改革的实质,人们有各种的理论概括。我们认为,由于整个社会主义经济都是以公有制为基础的,社会主义经济体制改革可以归结为社会主义公有经济体制的改革;而社会主义公有经济体制改革的实质,在于革除旧经济体制不能正确处理社会主义公有制特有的内在矛盾的部分,建立一整套能够正确处理社会主义公有制的内在矛盾、适应生产力发展要求的新经济体制。整个经济体制改革,都要围绕着正确处理社会主义公有制的内在矛盾这个中心进行。长期以来,由于人们只讲社会主义公有制内部的适应性和一致性。

河北省探索推进自主创新型财政改革的主要内容、基本轨迹与大事年谱

分税制财政体制改革以来、特别是1995～2011年间，河北省财政厅以构建现代公共财政体制和管理机制为目标，坚持不懈地进行自主创新型财政改革探索实验，对全国财政改革发挥了“探路石”和“领头羊”的作用。其所进行的自主创新型探索，由点到面、由浅入深、由分门别类到整合升级逐步展开，最后系统集成地提出了作为中期改革目标的率先构建地方现代公共财政体系的整体架构。本文按时间顺序，简要地回顾和勾勒了这段改革的基本轨迹和主要内容。

中国财政改革40年:地方的首创性探索与贡献

党的十一届三中全会40年来,中国财政改革取得巨大成就、积累了丰富经验。这些成就和经验的取得,不仅得益于正确的思想理论指南和党中央、国务院、财政部的坚强领导,也应充分肯定地方通过创造性探索在改革思路、重点突破方面所做出的重要作用。本文重点分析了我国确立市场经济体制改革目标至党的十八届三中全会以前这一阶段,部分省市县在财政体制和财政管理改革方面所做的首创性探索及其对全国财政改革的重要贡献,并简要解析了地方能够进行创新性探索和贡献的内外部条件。

以公共经济视角筹划财政事务:财政工作不负使命的基本主观条件——兼解“跳出财政看财政”

财政工作要不负使命地发挥好国家治理基础和重要支柱的职能作用需要一定的主观条件。为此,楼继伟部长强调要"跳出财政看财政"。本文从财政与公共经济之间的内在联系出发,对楼继伟部长强调的这一要求做出一种解答,认为财政工作不负使命的一个极为重要的主观条件就是以公共经济视角筹划财政资源筹集、财政资源配置、财政预算运作、财政政策制定、财政体制设计、财政风险控制以及与此密切相关的财政改革。为了阐明何为公共经济视角,本文对公共物品、公共经济及其生产力、生产关系、生产方式等重要范畴做了独到的解说,对公共经济运行原理也做了简要的阐释。

社会主义公有制的特有矛盾

从我国几十年社会主义的实践和现实经济生活来看,社会主义公有制内部的特有矛盾可以概括为三类:第一类是一切公有制所共有的潜在于公有制自身中的矛盾:生产资料和产品归劳动人民公共所有,但又不归其中任何个人单独地直接所有。也就是说,每一个劳动者都是社会生产的主人,都有义务和权力关心和维护公有财产与公共经济的发展;