联邦制、国家统一与两种话语之争——对近代中国联邦制论争的回顾与思考

自清末至北洋政府时期,联邦论作为一种处理中央与地方关系的分权理论,在近代中国政治生活中时隐时现,并最终引发"联省自治"运动。但由于联邦论作为一种外来思想,难以在中国政治文化中找到移植的土壤进而完成国家统一的政治整合使命,从而使联邦论的正当性逐步消蚀。而联邦论与反联邦论之间的论争最后演化为宪政民主与民族国家两种话语之争,它扭转了中国政治发展的模式,并最终使联邦主义成为中国历史上被放弃的制度选择。

产品责任法及我国立法完善问题探折

产品责任法的发展经历了一个历史发展的过程 ,总的趋势是向着完善消费者权益保护方向前进 ,目前我国没有单独的产品责任立法 ,并且在内容上也还有一些问题亟待完善。

统一《合同法》中的附随义务探讨

附随义务的产生源于诚实信用原则对合同义务扩张,而它本身的发展又与判例学说密切相关,故而有一些需完善探讨的地方。对附随义务的含义、性质、具体形态及意义的认识,既能比较全面理解附随义务,也对把握诚实信用原则对合同法的贡献具有积极意义。

试析《WTO协定》之反向通知规则

反向通知是《WTO协定》所确立的独特制度 ,它既是透明度规则的具体实现方式之一 ,又是透明度原则极度强化的表现。这一规则使一成员方的某些法律、法规、政策得由其他成员公开。认真研究探讨反向通知规则的概念、类型、适用范围、通知对象、法律后果等问题 ,将有益于理论认识与现实实践。

宪政民主制与两种自由理念

宪政与民主分别同消极自由理念与积极自由理念相对应,也就必然反映两种自由理念的对立统一关系。积极自由和消极自由分别回答了"谁治理我?"和"我被治理的程度如何?"这两个问题,但它们要求自我实现和自我发展的出发点是一致的。民主主张积极参与和行使国家权力,宪政则强调以保障个人基本权利和自由为目的限制政治权力,两者的互补互动、磨合产生了宪政民主制,较为有效地解决了人类政治生活中重大的两难问题。

省宪法、省宪运动与民主转型困境

近代中国的省宪运动是一次具有民主色彩的政治运动。其目的是通过自下而上的方式完成国家统一任务,同时实现中国政治发展模式的转型,走与美国相类似的联邦主义道路。省宪运动的政治目标是先建立各省自治的小型自治共同体,在此基础上,再由自治省构成联邦制国家。政治转型的前提是制度设计问题,省宪运动中,各省先后制定省宪法成为当时重要的政治潮流。各地省宪法从内容和结构上体现了对民主法治精神的弘扬,但同时又存在明显不足,影响着省宪法的贯彻与权威性,这对国家的民主转型构成阻力,最后导致省宪运动走向政治发展的困境。

李立三与安源路矿罢工中的革命动员

安源路矿工罢工是近代一次著名的工人革命运动,在这场运动中,以工人阶级取得完全胜利而被载入工人革命史册。李立三作为杰出的工人革命运动领导人,其独特的革命动员方式,如文化动员、组织动员和经济动员,有效地唤起了底层民众对旧制度的仇恨和对自身权益的重视,形成了一股强大的政治斗争力量。这为安源路矿工人罢工取得胜利奠定了重要的基础。李立三在安源路矿大罢工革命动员经验,在以后的工人罢工组织工作中得到有效的复制,为共产党人在后来的城市罢工和革命斗争提供了有益的借鉴。

联省自治运动的政治困境与民主发展

联省自治运动是中国现代史上唯一一次把联邦制理论付诸实践的政治运动。运动的目标是希望以美国等典型联邦制国家为参照物,把中国政治体制从中央集权制转换为联邦共和制,以实现完成国家统一和建设民主政治的双重使命。由于多种因素的影响,联省自治运动始终面临其无法克服的政治困境,最后以失败而结束。但是,联省自治运动的推行又是清末以来地方自治建设的最高峰,它对于破除军阀专权、弘扬法治和实现公民政治参与做出了有益尝试,有力地推动了当时中国的民主发展。

国家政权建设视野中的爱国卫生运动探讨

爱国卫生运动是当代中国一场持续时间长,影响深远的国家卫生运动。它的出现,一方面契合了建国初期的大规模的卫生改造,另一方面,也与抗美援朝战争期间所发生的细菌战有着密切的联系。爱国卫生运动的发展,极大地改变了中国人的卫生观念,增强了国人的体质;同时,它在卫生防疫方面取得的积极效果,获得了民众对于新生政权的认同,推进了新中国国家政权合法性的构建。通过爱国卫生运动,国家政权实现了权力的进一步下沉和渗透,这强化了国家对社会及民众的控制与动员能力,有效地巩固并强化了新中国国家政权的建设。

两种自由概念与宪政

关于自由长久以来有着许许多多的解说,当代自由主义思想家柏林关于积极自由和消极自由两种自由概念的提出,无疑具有划时代的重要意义.积极自由与消极自由分别回答了"谁治理我?"和"我被治理的程度如何?"这两个问题.①前者建立起民主政治,肯定政治权力来源于人民并必须受人民监督.后者则以个人的基本权利和自由为底线,对政治权力的范围作了限定.两种自由概念对立统一的关系对于宪政有着非常重要的意义.

地方主义与联省自治运动的困境

联省自治运动是近代中国一场追求国家转型与建设的政治运动,但是这场运动的发生却有复杂的政治与社会因素。如果说联邦主义理论是知识分子认同与推行联省自治运动的外来学理依据,那么对于地方绅商、地方督抚和后来的地方军阀而言,影响他们认同联省自治运动的则是地方主义的兴起与发展。联邦制理论主要希望通过省自治,自下而上地建立起宪政国家,完成国家的统一。而地方主义的着眼点则在于维护地方绅商、地方督抚和地方军阀在省区的既得利益。地方主义既为联省自治运动在中国找到一定落脚点,但又制约着联省自治运动的进一步发展。推动联邦制运动的力量基础不一,最终形成联省自治运动发展的困境。

清末地方自治与民权保障

中国古代社会没有现代意义上的地方自治,在从传统到现代社会的转型变迁中,地方自治作为一种推行宪政建设的基础性工作而被纳入国人的视野。在清末立宪过程中,以省谘议局和地方各级议事会等机构的建设为标志,普通民众开始真正参与政治生活,文本意义上的民权开始在实际的政治生活中得到保障,成为中国民主政治建设重要的起点。

国家政权建设视野中的爱国卫生运动探讨

爱国卫生运动是当代中国一场持续时间长,影响深远的国家卫生运动。它的出现,契合了建国初期的大规模的卫生改造。爱国卫生运动的发展,极大地改变了中国人的卫生观念,增强了国人的体质;同时,它在卫生防疫方面取得的积极效果,获得了民众对于新生政权的认同,强化了国家对社会及民众的控制与动员能力,有效地巩固了新中国国家政权的建设。

整体性治理视域下的路长制实践困境与路径优化

公路作为公共产品,是国家交通运输的重要载体。相比于突飞猛进的交通建设,公路治理一直存在“重建轻管”的问题。公路治理涉及多个管理部门,若部门协调合作机制不健全,则可能导致治理的碎片化现象,进而出现多头执法、推诿扯皮等问题。路长制作为城市公路治理现代化的制度创新实践,在统筹协调各管理部门的基础上,克服了政府治理碎片化的问题,推动基层治理进一步走向系统化和精确化。但在具体实践中,路长制也面临着权责不清、合作机制缺失、激励制度设计不足等诸多挑战,实际治理中的碎片化现象依然严重。从整体性治理的视角出发,可以通过立法规范、制度约束、资金保障及多元治理等方式突破路长制的实践困境,进一步推进公路治理的制度创新。

国家建设视野中的赤脚医生探讨

赤脚医生产生于新中国推行送医下乡,建立农村合作医疗制度时期。在新中国农村严峻的医疗卫生国情下,赤脚医生的产生,对于缓解当时的医疗卫生难题、保障农民的身体健康发挥了较为重要的作用。赤脚医生是不脱产的农村医疗工作者,对他们的选拔、培训既强调医学专业训练,同时更注重强大的政治思想教育和型塑。赤脚医生半农半医,他们肩负国家输送医药、服务和推行医疗卫生政策的使命,成为联系农民与政府的重要载体,在这过程中国家权力实现了下沉。广大农民在被祛除病痛的同时,实现了卫生观念和习惯改变,增强了国家认同意识,为国家建设输送了支撑来源。赤脚医生在送医下乡和国家建设相互对接及互动中扮演着极其重要的角色,最终促进了现代国家建设。

比较法视野中的我国反倾销司法审查制度之构建

我国目前关于反倾销立法中关于反倾销司法审查制度还比较简单,与世界经济强国相比,还有较大差距,在进入WTO后,我国在这一方面做了很大努力,然而在司法审查的管辖、诉讼参加人、司法审查的标准等方面规定仍需完善。

基层公安机关信访维稳与维权困境解决路径探讨

稳定的社会秩序对于后发现代化国家的社会发展具有重要的基础性作用。在社会发展和改革推进过程中,由于民众权利意识和心理的变化,社会涌现出各类合法非法信访以及由此而产生的信访压力,给维护社会稳定的基层公安工作带来了挑战。由于相关法律的不完善、考核机制的不科学和治理体制的不健全,公安派出所在信访维稳工作上出现难题,如工作机制不顺、工作强度增大、占用时间过多等。这些难题的存在,既阻碍了对违法问题的顺利解决,也影响了维稳工作的最终效果。只有完善相关法律,理顺工作机制,摆脱传统综合治理路径依赖,提高社会治理能力,才能使公安派出机关在维稳和维权方面实现平衡。

袁世凯与民国初年省制改革

传统社会中,中国人对于地域的忠诚远高于对国家的忠诚,这对现代民族国家的建构十分不利。民国初年,袁世凯代表的北洋军政集团开始强化中央集权,省制改革成为推行一元化统治的重要手段。各种省制改革方案先后出台,但最后都以失败而告终。从推进国家现代化角度看,袁世凯出台省制改革方案与政治实践具有一定合理性,并取得某些成效。然而,省制改革也始终面临其无法克服的困境。尤其是袁世凯以省制改革为名,打压政治反对派,引发地方政治势力的强烈反弹,使国家丧失了一个调整中央与地方关系的机会,从而导致民初政治格局进一步走向混乱与动荡。

民国初年《四川省宪法》述论

《四川省宪法》是四川省参与联省自治运动的产物,它是四川省内军人、士绅和知识分子在复杂战乱环境下共同合作的产物。四川省宪法与湖南、浙江和广东等省的省宪法相比较,有相类似的制度设计,但是也具有独特的内容,体现了制宪者的政治智慧。四川省宪法是联邦制理论在四川省的重要实践,它弘扬了民主法治精神。四川省宪的出台,虽反映了地方军阀冀望通过省宪法以求自保的立场,更反映了四川民众厌倦战争祈求和平的善良愿望。四川省宪法虽最终没有被付诸政治实践,但仍具有重要历史价值。

联省自治运动与政治转型之困境

联省自治运动是近代中国一场追求联邦主义的宪政统一运动,其实质是最终实现中国由帝国而宪政的民主转型。但是,与美国等典型联邦制国家相比,联邦论在中国形成了语境错置和语义倒置,地方自治的阙失和民主意识的匮乏,联省自治运动与中国政制传统形成了强烈的抵牾,宪政制度的创新并未带来宪政建构进步,反而形成了转型困境。联邦制的分权功能难抵大一统的集权功能,难以完成中国的政治整合。联邦制最后成为被放弃的历史选择。