重组产权结构 建立法人治理 改革人事制度——关于国有企业改革的思考

“转换国有企业经营机制,建立现代企业制度”,是中央关于建立社会主义市场经济体制的一项重大决定。我国国有企业的原有经营机制,是传统计划经济下的产物。改革开放以来,为了提高国有企业的活力,使企业成为市场主体,参与市场竞争,曾先后进行了若干改革,包括行政性分权、放权让利、扩大自主权、承包经营以及股份制试点等等。

关于重组国有资产的产权结构

在建立市场经济体制过程中,能否通过建立现代企业制度,使国有企业真正成为市场主体,具有充分的竞争活力,从而在市场经济中继续保持主导力量的地位和作用,无论对于社会主义市场经济体制的命运,以至于我国社会主义的前途,都具有决定性的意义。 企业作为市场竞争的主体。

重组产权结构 实行法人治理 改革人事制度——关于国有企业改革的思考

要在国有企业中建立现代企业制度,就必须重新塑造政府与企业的关系,通过重组国有资产的产权结构,建立国有企业的法人治理制度,改革国有企业的人事制度,使政企真正分开,企业作为生产经营组织按市场机制运行。 一、重组国有资产的产权结构,使企业真正成为享有法人财产权的经济实体 现在,我们要借鉴现代企业制度来改造我国的国有企业,作为一种自觉的变革,不能不从我国现实的产权制度和经济条件出发来进行产权结构的调整,而首当其冲的就是要重组国有资产的产权结构。 1、国有资产产权重组的目的并不是改变资产所有的归属,即改变国有资产的性质,而是改革国有资产的配置方式和运营方式。通过产权重组,把资产的价值形态与实物形态区别开来,把所有权的占用、支配、管理等权能加以分解,按现代企业的财产制度,分别划属国家、国家委托的管理者和经营者,从而界定国家终极所有权和企业法人财产权。在这种产权结构下,国家作为所有者所关心的主要是资产的价值形态,即从资产的收益角度来行使其所有权和责任,从而从负担企业财产的无限责任和具体经营管理中解脱出来。企业法人主要关心的是资产的实物形态,通过行使占用、支配、管理等权能,来进行生产经营活动,为国家的这部分资产承担有限责任,从而真正地实现自主经营?

关于国有企业改革的思考

企业作为市场竞争的主体,其主体地位至少应具备以下条件才能确立,一是企业能够依法自主支配企业资产(无论这些资产归谁占有和以什么形式组成);二是企业的生产经营能够自主地按市场需求来加以组织;三是企业对作为生产要素之一的劳动力(即经营者和职工)能够自主地实现优化组合和合理流动,不应受非生产经营因素的干预;四是企业的利润在依法纳税后,能够自主分配,以满足所有者收益、职工利益和扩大再生产的均衡需要。很显然,原有国有企业的经营机制和组织制度是很难满足这些条件的。要在国有企业中建立现代企业制度,就必须重新塑造政府与企业的关系,通过重组国有资产的产权结构;建立国有企业的法人治理制度;改革国有企业的人事制度,使政企真正分开,企业作为生产经营组织按市场机制运行。