何以补齐中小学体育教师资源短板?——基于深化体教融合典型实践的多案例分析

基于5个典型案例,依据资源依赖理论聚焦体育教师资源、组织结构关系和效能提升3个主题及其相互内在关联因素,归纳出市场运行机制、校际合作机制、政社合作机制、政策支持机制和行动补给机制5种补齐普通中小学体育教师资源短板的适配机制。体育、教育等行政组织及普通中小学、体校、青少年体育俱乐部等组织形成恰适性治理逻辑、网络化治理格局和互补型治理方式的组织结构关系,实现对国家深化体教融合等顶层设计的政策创新、满足参与行动组织资源诉求和学校体育教育资源再生的目标。以此为导向构建更具包容性的补齐中小学体育教师资源短板的理论模型,以及多种机制共存的学校体育资源供给路径。

体育支教志愿服务的驱动因素、行动过程与内在机制——以“体教融合走基层”为例

体育志愿服务是建设体育强国的工程之一,也是中国特色志愿服务的分支内容。以“体教融合走基层”体育支教志愿服务行动为案例,研究发现:第一,党和国家实施乡村振兴、教育强国、健康中国和体育强国等战略,成为开展体育支教志愿服务行动的驱动因素。第二,“体教融合走基层”体育支教志愿服务行动形成了以行动项目为驱动、行动组织为主体、行动内容为内核的实践逻辑,在诸多方面取得了较好的行动效果,表达了国家促进乡村青少年健康成长的善良意愿,既彰显了国家补齐乡村体育资源短板的善治能力,也实现了国家善治的目标。“体教融合走基层”体育支教志愿服务计划由行动项目、行动组织、行动内容、行动效果和行动结果而构成的基本逻辑,为国家及基层体育治理提供了基础性理论支持。第三,“体教融合走基层”体育支教志愿服务行动是通过建立国家动员机制、国家组织机制、国家改造机制及国家发展机制等,从而实现了更高的跨部门行政效率、更低的体育专业资源调配成本、更好的国家和地方多级互动服务,及更多组织机构管理者协同服务乡村青少年体育教育事业的目标,为探索中国特色体育志愿服务行动机制等理论提供参考。

竞技体育举国体制中组织关系生成机制研究——基于浙江省“社会力量办体育”改革实践案例

组织是竞技体育举国体制的支撑和基础,更是举国体制的核心。以浙江省“社会力量办体育”中竞技体育改革为案例,研究发现:第一,国家—地方关系下的各级体育行政机关及所隶属的运动项目管理中心和体校等事业单位分别作为竞技体育治理主导和主体,构成了我国竞技体育举国体制的基本治理框架。基于此,归纳了竞技体育线性化单向治理、部门化内部治理及行政化孤岛治理的壁垒,并认为纵横交错的多元化组织以多种机制并存的方式,成为竞技体育举国体制的组织状态。第二,各级体育及相关行政机关、国家及省级运动项目管理中心及专业队、市级和区县体校、普通学校及社会体育培训机构形成了相互作用、彼此支撑的多元主体传导式服务、协同治理网络式服务、资源共享耦合式服务组织关系;并以制度保障、组织支撑和柔性治理等治理逻辑,以及竞技体育全域化政策体系、网状化组织体系和协同性组织环境作为组织关系的生成机制,为实现国家主导整合各方资源共促竞技体育人才培养的目标提供了理论参考。

我国青少年体育重点工程建设与创新发展对策

青少年体育在体育强国建设中属于战略性、基础性位置。研究系统梳理我国青少年体育后备人才、组织建设、经费投入等现状,从宏观层面对我国青少年体育进行顶层设计,剖析我国青少年体育的"幼儿体育基础工程、技能提升培育工程、青少年U系列赛事工程和拔尖人才培育工程"4大重点工程,认为其发展目标、政策背景、治理方式和治理内容都不同,且具有互融性、互补性、互通性特征,遵循"基础-普及-杠杆-引领"序列发挥作用,构建从幼儿发展为基础到以拔尖体育人才为精英的儿童青少年体育全贯穿式工程体系。在此背景下,我国青少年体育应创新发展,突破一元化培养渠道、培养方式和培养目标,制定青少年体育促进的法规政策,实现政社和政企的合作治理,实施青少年体育的跨域机制,构建青少年体育的监管模式。

体教融合:时代使命·国际镜鉴·中国方案

体教融合是新时代我国全面深化体育事业改革的任务。按照“政策分析呈现现实景况、国际镜鉴提供参考经验、中国方案谋划未来蓝图”的逻辑,研究认为实现青少年健康发展是实施《关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见》的政策目标,要从学校体育、各级各类体校、学校高水平运动队和社会体育组织四类主体,以消解政策壁垒、实现目标融合来承担时代使命。作为我国体教融合镜鉴,英国与我国体育和教育职能部门划分较为相似,且以政府、社会和市场协同实施的《体育、学校体育和俱乐部联合战略》,启示我国体教融合政策执行。从体教融合组织治理、活动开展、赛事运行、人力资源和保障举措五个方面,提出以共促青少年健康发展的多元化组织,激发青少年广泛参与的多样化活动,兼顾普及与提高目标的多层级赛事,培育高素质服务能力的复合型师资,整合政府、社会、市场多领域资源为一体化体系,形成体教融合的中国方案。

体教融合的科学循证:体育锻炼和文化学习的相互关联

《关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见》是新时代树立健康第一的教育理念和夯实体育强国建设的国家重大改革议题,旨在以推动全体青少年体育锻炼和文化学习协调发展,促进其全面健康发展。本文围绕青少年体育锻炼和文化学习的相互关联因素进行了科学循证。研究发现,青少年体育锻炼和文化学习存在诸多关联因素,表现为在体育锻炼中通过生理神经、认知调节、社会心理和健康干预的关联因素影响其文化学习,在文化学习中通过强化运动参与、提高运动能力和促进未来发展的关联因素影响其体育锻炼。建议:围绕有氧运动或协调训练等关联因素设计活动课程,以体育锻炼促进青少年文化学习;结合健康知识和精神塑造等关联因素创新文化课程,以文化学习改善青少年体育锻炼;梳理国内实证性研究关联因素单一等问题,以科学研发探索更丰富的关联效应。

从“民族振兴”到“民族复兴”:青少年体育的历程回眸与时代展望

在“民族振兴”到“民族复兴”的过程中,青少年以独特的体育参与特征,成为中国共产党领导体育工作的思想发端和实践基础。历经新民主主义时期强国健身和振兴中华、社会主义探索时期增强体质和保卫祖国、中国特色社会主义新时期激发活力和全面发展和新时代健康第一和民族复兴4个阶段,青少年体育始终坚持党的领导、党的道路和党的宗旨,将党的思想贯穿至青少年体育的始终,形成中国特色青少年体育发展方式及树立以青少年全面发展为中心的目标。在实现民族复兴的道路上,在青少年健康成长过程中以弘扬爱国主义精神为核心理念,以落实立德树人任务彰显体育的教育价值,以树立健康第一理念发挥体育的基础性功能,以培养优秀后备人才彰显体育精英精神,成为发挥中国共产党对青少年体育引领作用的具体体现。

发达国家青少年体育组织的逻辑基础、体系构建与治理策略

从逻辑基础、体系构建和治理策略三方面研究发达国家青少年体育组织发现:发达国家基于体育运动的自然属性、青少年成长规律、体育社会组织支撑和体育教育融合四方面发展青少年体育;构建以国家行政管理部门为顶层设计、由各类枢纽社会组织发挥中介职能、由各类基层社会组织执行政策的治理体系;通过厘清国家行政机构和社会组织的权责关系,使其全面履行青少年体育的治理职能,以拓展多种途径鼓励公民参与、搭建青少年体育活动平台为策略,服务青少年体育发展。据此提出对我国青少年体育组织发展的启示。

我国运动休闲特色小镇产业演化机制、运作体系与治理路径

在体育产业转型发展、全民健身惠民政策驱动下,运动休闲特色小镇作为国家和地方政府着力打造的多元化运动项目、层次化服务体系、休闲化参与方式、融合化产业模式的体育服务综合平台,已成为体育全面深化改革和体育理论研究的热点问题。本研究从产业演化的视角,运用公共政策分析方法,认为国家新型城镇宏观政策、体育乡村旅游模式聚集、大众健康生活方式嬗变、运动项目产业培育体系是产业驱动背景下创建运动休闲特色小镇的驱动力。新农村产业模式建设和体育产业集群升级的动力,"形成期、成长期、成熟期和淘汰期"不同时期体育产业与相关产业的融合,宽松政策环境、小镇科技含量以及投融资平台的创新,成为运动休闲特色小镇产业演化的动力、融合和创新机制。基于政府、社会和市场多元主体结构下,形成了由管理体系、商业主体、产品类别和产业平台所构成的运动休闲特色小镇运作体系,小镇创建且应从制定产业顶层规划的政策治理、启动招商引资计划的要素导入、创新产业开发途径的运作模式探寻治理路径。

体教融合视域中体育传统特色学校创建的影响因素及功能再造

在深化体教融合的背景下,体育传统特色学校是将教育系统体育特色学校和体育系统体育传统项目学校合并,由体育和教育部门基于政策驱动共同命名的青少年体育组织。以已形成体育发展特色和具有较好体育工作业绩的普通中小学校为调查对象,运用实地考察、专家座谈、问卷调查等方法分析认为,专业体育资源、组织服务与管理、体育师资队伍和社会服务融合是影响体育传统特色学校创建的主要因素;创建体育传统特色学校存在体育和教育系统未共担专业体育服务、共建双重培养目标、共创师资保障机制和共寻社会治理路径等壁垒;合并命名旨在共破壁垒、互补资源,实现以体育教学专业化和体育课程专项化为手段普及体育运动技能,以及以体育项目布局网络化和学校体育精英化为手段培养体育后备人才的目标定位。基于此,提出有序开展体育传统特色学校活动、合理规划体育传统特色学校发展、灵活调配体育师资和招收特长生、强化体育传统特色学校外部治理等对策,旨在通过依规治校、依标创校、依策荣校、依评促校等路径实现功能再造。

新时代中国青少年体育冬夏令营公共政策与治理路径研究

为适应新时代青少年体育发展需求,国家体育总局从2018年起实施以提高青少年体育技能为主要目标的青少年体育冬夏令营。从国外视域研究发现,青少年体育冬夏令营等营地活动在美国、英国等发达国家已有上百年的发展历史,已形成国家行动计划引领、体育社会组织支撑、职业体育组织扶持的治理格局。本研究在分析全国青少年体育冬夏令营实施路径的基础上,从公共政策角度,提出应从政策建立、政策监测、政策评估和政策建议4个方面构建我国青少年体育冬夏令营公共政策体系,为其可持续发展保驾护航。同时,以新时代创新、协调、绿色、开放和共享的5大发展新理念为背景,从公共治理的视角,以创新为治理精神、协调为治理机制、绿色为治理模式、开放为治理举措、共享为治理理念,提出我国青少年体育冬夏令营治理路径。从创新发展的视角,提出以顶层设计构建多元治理主体结构下的职责分工,以激发活力彰显多元行动主体结构下的社会效益,以规范治理保障多元参与主体结构下的公共权益,成为青少年体育冬夏令营创新发展的未来之策。

体教融合目标新指向:青少年健康促进与体育后备人才培养

《关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见》(以下简称《意见》)旨在以一体化设计、一体化推进的路径,破除全体青少年健康成长和部分青少年业余训练相互割裂的时滞性。以树立健康第一的教育理念和夯实体育强国的基础为指引,发挥跨领域、跨部门协同治理优势,共破青少年体育领域部门治理障碍、运行机制壁垒和政策执行阻滞等问题。《意见》以全社会共担青少年健康发展、全阶段共促青少年主动健康、全领域共破健康发展壁垒、全过程共建"普及-精英"一体化体系作为支撑特性,将以遵循人本发展、公平发展、效率发展的实践原则,从引领构建青少年体育政策体系、整合青少年体育治理多元要素、打造青少年体育一体化组织体系、满足青少年健康发展的体育需求和建立青少年体育产业体系等5个方面,实现青少年健康促进和体育后备人才培养的体教融合双重目标。

新时代中国青少年体育培训产业政策机遇与治理策略

运用文献资料等方法研究中国青少年体育培训产业治理策略。新时代服务业发展成为满足青少年体育多样化、多元化、多层次、多项目参与需求的基础业态。从宏观政策、经济政策和体育政策3个层面分析认为,优化经济结构推动健康服务产业发展,刺激消费升级创造服务业发展新机遇和体育治理改革引导体育服务产业发展方向,其政策机遇包括"以服务为主导"的经济改革激活服务产业融合创新发展,"以人民为中心"的治理目标促进青少年体育组织体系化,"以休闲为时尚"的生活理念促进青少年体育服务产业化,"以健康为中心"的成长理念促进青少年技能参与多元化。在面对主体政策缺位、人力资源缺失和能力建设缺乏等治理困境的背景下,从宏观、中观、微观和功能创新4个层面提出治理策略,即构建放、管、服青少年体育培训产业发展政策体系,构建多元化青少年体育培训机构融合发展治理体系,构建各类教练员和体育教师参与共治的服务体系,构建以培训为核心延伸多元产业业态的数字体系。

体育强国建设的人民性

人民性是马克思主义的本质属性,是衡量中国共产党执政能力及国家制度、政策现代化的重要标准。从中国共产党革命和建设的历史、马克思主义唯物史观中国化发展的理论及全面建设社会主义现代化国家的实践分析,人民性与体育强国建设密不可分,且具有相互促进和关联的内在逻辑。人民性作为中国式现代化体育强国建设的鲜明底色,以人民为中心的体育强国建设理念体现人民情怀,以人民的体育需求为导向完善制度立足人民立场,以人民为基础建立体育组织体系树立人民主体,以体育促进人民幸福作为奋斗目标,以人民对体育的满意度为衡量标准接受人民检验,体现体育强国建设的本质属性和价值。未来,应以守正创新的原则,以人民性特征从理论建设、制度建设、工程建设、价值建设等方面,拓展体育强国建设的实践路径。

中国青少年体育冬夏令营趋势调查与分析——基于2018年全国青少年体育冬夏令营的网络调查

2018年国家体育总局资助14252万元开展了2506个青少年体育冬夏令营活动,以鼓励青少年积极参与活动,提升其身体健康素质与体育技能水平。研究通过网络问卷的形式分别对其中29个省(区、市)的冬夏令营机构共计1128名冬夏令营从业人员和19015名青少年学员进行调查。结果显示:从参与机构分析,通过政府差额补贴方式运营的冬夏令营机构数量最多,各机构开展内容丰富多样,包括技能培训、身体测试、比赛交流、体育文化等多个类别及跆拳道、篮球、足球、羽毛球等近120个体育运动项目,每节课时长多为60~90分钟,充分满足青少年体育锻炼和技能学习需要;从从业人员分析,其师资情况呈现多元化、专业化和年轻化发展趋向,指导人员年龄多在40岁以下,包括专业教练、体育教师、退役运动员等多类成员;从参与学员分析,大多参与学员集中在小学学段,并且其体育基础较为薄弱,参与冬夏令营课程以基础技能学习为主。为促进体育冬夏令营科学开展,建议发挥政府主导作用,创新组织工作方式,培育师资人才团队,建立科学课程体系及促进市场商业开发,以此打造青少年体育冬夏令营治理新格局。

奥运城市建设路径及对北京2022年冬奥会的启示

在奥林匹克运动的全球治理背景下,现代奥运会已发展成了最具影响力的全球性社会活动。从城市发展的角度而言,国际奥委会颁布的《奥林匹克2020议程:奥运会新规范》体现了奥运城市塑造的几个特点:规划的长期性、持续发展性和影响的广泛性。梳理1896-2020年奥运城市的发展历程发现,由奥运会衍生出的奥运产业、城市建设规划和“奥运遗产”能够驱动奥运会举办地的城市化进程,因此,在借鉴往届冬奥会举办城市建设经验的基础上,提出在北京2022年冬奥会和冬残奥会筹办之际从4个维度将北京塑造为奥运城市,即贯彻中国新发展理念,增强中国的国际影响力;以奥运会改革措施塑造奥运城市,促进北京城市建设;强弱项、补短板,提升中国冰雪运动项目的竞技水平;完善中国冰雪运动产业链,传承北京作为奥运城市的“冰雪文化遗产”。

体育强国背景下我国幼儿体育发展体系研究

运用文献资料、逻辑分析等方法研究我国幼儿体育发展的现状及问题,提出体育强国背景下我国幼儿体育发展体系的构建。我国幼儿体育发展体系的构建内容主要包括:政府主导构建多元治理格局,提高幼儿体育社会服务质量;打造本土化幼儿体育课程,以专项化体系提高课程质量;制定幼儿体育教学—管理—营销多元培养目标,培育多领域复合型人才;开展幼儿体育跨域参与活动,激发幼儿体育市场消费潜力。实施路径:提升幼儿体育组织协同治理能力,强化全社会积极参与;多部门协作推动我国幼儿体育课程创新,拓展体育课程内容;推动高校人才培养与在职培训结合,创新人才培养机制;促进幼儿体育活动与相关领域融合,打造中国特色幼儿体育活动。

中国参与全球体育治理的演进特征与应对策略

全球化加速跨国界、跨文化、跨领域多边合作,体育在促进全球价值认同、实现跨域文化融合、消解全球利益冲突等过程中扮演重要角色。当前,体育参与全球治理呈现国际体育组织引导全球体育发展、职业体育引导体育产业发展、大型体育赛事引导城市发展和人文精神引领大众体育发展等趋势。研究认为,我国参与全球体育治理的角色由“参与”向“主导”转变、地位从“边缘”向“中心”转移、方式以“单一”向“多元”转向,需以贡献中国体育治理方案、建立网络体育组织体系、形成体育合作治理模式、拓展体育治理参与范畴、遵循全球体育治理秩序等举措,推进我国参与全球体育治理的体系和能力向纵深化、持续化方向发展。

发达国家青少年体育公共服务体系研究

以英国和美国为例,梳理《全民体育未来》(A Sporting Future for All)、《健康公民2020》(Healthy People 2020)等6部具有代表性的政策文件,从政策制定主体和内容探究发达国家对青少年体育公共服务的顶层规划与实施路径。研究发现,发达国家青少年体育公共服务体系由创建层级分明的组织体系、选择遵循青少年特征的运动项目、组织融合身体素养的体育活动、构建校内校外体育活动参与机制、打造以体育主题公园为特色的场地设施以及融通共建培养精英人才所构成。我国青少年体育公共服务体系在强化政府的主体职责和服务职能基础上,应以营造良好公共服务环境、优化组织服务能力和创造高质量公共服务为导向,以开放理念对政府、社会和市场的职责分工进行重构,以治理创新为目标处理好校内与校外、体育与教育、身体素养与终身体育的关系,以社会责任为己任引导市场机构参与青少年体育公共服务的供给,从而构建我国高质量的青少年体育公共服务体系。

英美越野跑赛事安全风险防控治理经验与启示

赛事安全风险防控对体育竞赛表演业的规范、健康和可持续发展具有实践指导价值。在我国体育赛事审批权取消背景下,群众性和商业性赛事规模急剧增加,而赛事安全风险防控相关的理论研究却有所不足,尚缺乏体育赛事安全风险防控治理模式。为此,研究通过系统梳理和分析英国里奇韦挑战赛和美国硬石100英里耐力跑的安全风险防控治理经验,发现英、美越野跑赛事安全风险防控治理以政府规制和依法治赛为治理理念,坚持相互协作、互相制衡的治理原则,呈现出规范化、法制化、流程化及科技化的治理特色,形成了社会政府型和社会主导型治理模式。基于案例分析,提出我国体育赛事安全风险防控治理应加强政府规制,营造体育赛事安全监管环境;制定执行标准,强化体育竞赛表演业行业自律能力;鼓励社会参与,制定体育赛事安全风险应对方案;塑造安全认同,筑牢全域人员职业素养根基。