公共数据平台数据互操作能力保障要素框架研究

[目的/意义]为有效改进数据易用性,将数据互操作能力保障要素嵌入公共数据平台建设,为促进数据互联互通提供了一种系统方法。构建公共数据平台数据互操作能力保障要素框架,以期为提升公共数据平台治理能力提供参考。[方法/过程]在比较研究国际上较为通用或典型的互操作框架构成维度的基础上,对文献中涉及的能力保障要素进行文本梳理、要素识别和聚类分析,由此构建框架。[结果/结论]构建了公共数据平台数据互操作能力保障要素框架,包括5个核心维度,19个关键要素,并以江浙省台州市公共数据归集为例进行了验证。

复杂系统视角下数字领域“smart”概念的国际标准化共识构建及应用

进入数字时代,伴随大数据和人工智能技术快速发展和普遍应用,带有“smart”的指称不断涌现,然而关于“smart”概念的认知尚缺少跨领域和跨国际标准组织的标准化共识构建研究。采用ISO 704:2022的概念构建原则和方法,基于复杂系统论视角,对数字领域国际标准定义中涉及“smart”的概念特征进行了识别。基于跨领域国际标准组织专家的研讨、问卷调查和国际共识构建,提出了适应于复杂系统数字领域“smart”的通用概念,并将其用于指导《智慧城市城市智能服务体系构建指南》国家标准的制定过程。该研究对推进国家标准和国际标准兼容具有重要战略意义。

人工智能场景下的“透明”概念研究:基于国际标准术语定义的内容分析

为厘清人工智能场景下“透明”概念的内涵与外延,构建人工智能领域对“透明”概念的共识,本文对ISO、IEC和ITU-T三大国际标准化组织发布的标准文件中11个关于透明的定义进行了分析解构,识别出了定义中的核心概念、对象、特征及领域。结合人工智能的相关国际标准,识别出了人工智能场景下“透明”定义中的核心概念及其关系,构建了基于国际标准的人工智能场景下的“透明”概念体系,并从对象、利益相关者、特征三个维度提出了对人工智能信息治理的启示。本文从透明视角提出的对人工智能场景下信息治理和信息技术治理标准化协同的新思路,具有一定理论价值和现实意义。

澳大利亚维多利亚州人工智能场景下的文件管理政策及其借鉴

为探索人工智能场景下文件管理的特殊性,文章采用政策内容分析法,对澳大利亚维多利亚州《人工智能技术与文件管理》(Artificial Intelligence Technologies and Recordkeeping)的政策要点进行了归纳分析。通过将其与ISO 15489-1:2016对比,发现人工智能场景下的文件管理在文件形成、文件准确性和监管方面具有特殊性考虑。最后,从四个方面提出了对我国人工智能场景下文件管理研究和发展的建议。

标准化视角下的语义互操作性概念体系构建及应用——以智慧城市国际标准研制为例

运用ISO 704:2022的概念构建原则和方法,以国际标准中的语义互操作性定义为研究对象,识别出语义互操作性的核心概念、特征及关系,构建基于标准化视角的语义互操作性概念体系,从而揭示语义互操作性的能力特征和功能要求。采用案例分析法,通过对智慧城市领域相关的国际标准进行标准文本的语义互操作性特征映射,发现智慧城市领域语义互操作性标准研制的缺口,可为智慧城市领域语义互操作性标准选用和研制提供方向指引,也验证了该概念体系的实用性。研究表明,该体系对于提升人工智能场景下数据、信息、知识的共享和交换效率,促进数据、信息、知识的关联、融合和可解释,以及多维度、多场景和多方面语义互操作标准化协同具有指导意义。

人工智能场景下的监管核心概念及关系研究——基于标准化和多学科融合视角

针对如何理解人工智能场景下的监管概念这一问题,对ISO、IEC和ITU三大国际标准组织发布的标准文件中的监管定义进行调查分析,并对定义中的核心概念及其关系进行解构和重构。以基于国际标准中监管定义识别出的“实体-工具-管理场景-活动-对象-特征”概念体系作为分析框架,使用内容分析法对人工智能场景下与监管相关的代表性文献进行分析,从多学科融合视角提出人工智能场景下的监管核心概念及其关系。本研究对构建人工智能场景下的监管概念共识以及通用监管概念体系及标准化协同实现路径具有参考意义。

数智治理概念体系构建:要素、特征及关系

为厘清数智治理这一术语的核心概念及关系,文章对文献中10个“数智治理”的代表性定义进行解构和分析,构建了数智治理的概念体系。基于构建的数智治理概念体系,从概念要素、内涵特征及关系等方面对数智治理进行了阐释,并以社会技术系统理论为分析框架,从社会、技术以及社会与技术的交互视角对数智治理概念的特征进行了分析。通过构建数智治理概念体系,凝聚数智治理共识,为数智治理体系建设提供参考。

政务数据与社会数据对接利用的实现路径:模型构建及实践应用

[目的/意义]促进政务数据与社会数据对接利用,是提升政府数字治理能力的必然要求,也是打造数据强国的战略路径。[研究设计/方法]基于协同创新理论和公共价值理论,构建政务数据与社会数据对接利用分析模型,通过X市数据治理典型实践案例进行案例验证。[结论/发现]从能力维和保障维出发,围绕数据汇聚、管理、应用以及组织管理、建设运营、数据安全等六方面,构建“3×3”政社数据对接利用实施路径模型,从应用范围、应用领域、应用环节方面进行实践验证。[创新/价值]“3×3”模型为开展政社数据对接利用提供了有效工具和可行路径,回答了政社数据对接利用“做什么、如何做、谁来做”的问题。

中国式现代化视角下的数据利用新诠释:内涵剖析与能力框架构建

面向中国式现代化的数据利用是一种强调“以人为中心”的利用能力构建,其突破传统模式“以数据为中心,为治理而治理”的窠臼,将人的利用需求和权益保障放置于中心尺度,通过规范“利用”以赋能“治理”。文章对中国式现代化视角下的数据利用进行新诠释,提出一个“以人为中心”的数据利用级差价值能力提升框架。研究发现,实践层的数据利用沿着数据依法治理与数据可用、数据源头治理与数据有用、数据精准治理与数据易用、数据长效治理与数据善用的能力级差阶梯迈进,衍生出一条“数据生值-数据保值-数据增值-数据赋能”的价值递增链。通过法律尺度、业务信度、技术效度、善治温度的数据利用现代化制度构建与创新,规划层呼唤建立一套“以人为中心”的数据利用基础制度,进而打造共建共治共享共生的“点-线-面-体”数据利用全景式生态体系,建设人人有责、人人尽责、人人享有的数据利用共同体。考察中国式现代化视角下数据利用新诠释的内涵剖析与能力框架构建,有利于赋能中国式现代化的推进,让数据利用建设成果更多更公平惠及全体人民。

跨领域本体标准连续体概念体系研究

[目的/意义]在对国际标准中相关本体概念及概念关系的研究过程中发现,虽然关于本体有多个定义,但是这些定义的应用场景限于单一领域,其核心的概念特征及概念关系类型尚待研究。引入连续体思想,为当前国际标准中跨领域本体概念体系构建、标准体系构建及跨领域本体概念共识构建提供了新视角和方法论。[方法/过程]采用案例分析法、问卷调查法和德尔菲法,首先将跨领域智慧城市标准建设作为案例并进行缺口分析,验证和发现当前本体相关标准,然后设计一份问卷,通过电子邮件方式,发送相关智慧城市领域专家。期间,共有15位专家反馈意见。之后,通过对反馈结果进行映射分析和偏好分析,形成专家对跨领域本体概念体系和标准体系建设路径的共识。[结果/结论]提出的跨领域本体构建的连续体概念体系,对关联非正式到正式本体构建过程,构建人机协同本体概念体系具有理论意义,对发现智慧城市领域概念体系标准建设缺口具有实践指导意义,对促进多样化本体标准间互联互通协同,支持跨领域合作、精准决策和智慧行动具有潜在价值。

国际标准中的数据治理:概念、视角及其标准化协同路径

本文收集三大国际权威标准组织ISO、IEC、ITU-T发布的标准文件中关于数据治理的各类定义,对数据治理的核心概念及其关系进行解构分析。基于数据治理的核心概念、概念关系及其视角进一步选择19个国际标准进行内容映射分析,构建出面向数字政府、数字经济和数字社会的数据治理标准化协同路径分析模型。依据该模型从多维度(数字政府、数字经济、数字社会)和多层级(宏观、中观和微观)归纳了美国和欧盟数据治理标准化协同路径的实施方案。本研究对于我国数据治理理论与实践具有以下现实价值和实践意义:推动我国积极参与数据治理领域国际规则和标准的制定,促进数据治理国家标准与国际标准的接轨;建立全视域的数据治理标准体系,构建基于"数字政府、数字经济、数字社会"的多场景、多层级的数据治理标准化协同路径及实施方案;构建数字治理标准化协同国家战略,促进多元主体共同参与数据治理标准建设。图5。表5。参考文献69。

政府数据治理与利用能力研究:现状、问题与建议

[目的/意义]开展政府数据治理与利用能力相关的文献研究,发现现有研究存在的问题,为未来研究提供方向。[研究设计/方法]面向国家战略需求,以政府数据治理与利用能力研究中的关键问题为导向,分别从政府数据依法治理与数据可用能力、政府数据源头治理与数据有用能力、政府数据精准治理与数据易用能力、政府数据长效治理与数据善用能力四个方面开展了代表性文献的研究及中外差异的比较。[结论/发现]通过对比分析发现现有国内研究侧重操作层,国外研究侧重战略层;从国家层面提出了政府数据依法治理-数据可用能力构建、政府数据源头治理-数据有用能力构建、政府数据精准治理-数据易用能力构建、政府数据长效治理-数据善用能力构建的系统性研究建议。[创新/价值]所提出的政府数据治理与利用能力系统性研究动议,为"十四五"时期数据赋能国家治理体系和治理能力现代化研究提供了新的方向。

我国政府数据治理与利用能力框架构建研究

[目的/意义]从政府数据依法治理、源头治理、精准治理和长效治理国家战略需求出发,提出我国政府数据治理与利用能力框架构建的基本逻辑,对整体提升国家治理体系和治理能力现代化建设水平具有战略意义和学术价值。[研究设计/方法]面向国家治理体系和治理能力现代化目标,分别对政府数据治理和政府数据利用能力国内外相关研究进行现状批判分析,在此基础上提出我国政府数据治理与利用能力框架构建的总体思路、框架的基本构成和框架构建的实施路径。[结论/发现]针对我国国家治理体系和治理能力现代化建设中尚缺少满足国家层面的政府数据治理与利用能力框架的战略需求,提出由政府数据依法治理-数据可用能力、政府数据源头治理-数据有用能力、政府数据精准治理-数据易用能力、政府数据长效治理-数据善用能力构成的多维政府数据治理与利用能力框架。[创新/价值]从国家层面出发,提出需求导向、问题导向和目标导向的多维政府数据治理和利用能力框架的新诠释、新视角、新思路和新路径,对政府数据治理与利用能力制度保障、质量保障、技术保障和安全保障具有一定的研究贡献。

政务数据与社会数据对接利用:“三螺旋”运行机制的内涵、模型及验证

政务数据与社会数据对接利用已成为释放数据价值、打造数字中国国家竞争力的重要抓手。本文基于协同创新理论及公共价值理论,遵循"理论指导-模型构建-实践验证"的思路,创新性提出了"三螺旋"运行机制,并通过三个典型案例进行了验证分析,从参与主体、所用数据、依托平台角度,明确了政社数据对接利用的主要环节、对接利用过程等内容,探索了政府、企业、社会如何分工协同、如何选择建设模式等难题的解决方式,回答了"谁来运行"(WHO)、"运行什么"(WHAT)、"运行流程"(HOW)等问题,为高效推动政社数据对接利用,提升政府决策的精准性、民生服务的便利性和产业发展的高效性提供了参考依据。

政务信息系统整合共享工程中的协同创新共同体能力构建研究

[目的/意义]我国政府部门推动的政务信息系统整合共享工程,参与主体众多、协调难度较大,为何在较短时间内取得了突破性进展,各主体间的高效协同是如何实现的,哪些关键因素为各项工作的顺利推进提供了保障,值得深入研究。[方法/过程]文章基于协同创新理论,对我国政务信息系统整合共享工程中的共同体构建进行了案例研究,提炼出6项关键措施,提出了"激励—统筹—约束"模型(ECC模型)。[结果/结论]多主体形成密切协同的协同创新共同体,是推动跨层级、跨部门、跨地区复杂性工程取得成功的关键,能显著提升多主体间协同合作的整体能力。

在线政务服务数据的协同治理--对8个发达国家的比较研究

[目的/意义]《国务院关于在线政务服务的若干规定》对在线政务服务发展提出了新的要求,并将进一步影响在线政务服务中的数据治理及其协同发展战略,这就迫切需要对该议题的相关理论和国际进展展开研究。[研究设计/方法]通过文献调研提出了在线政务服务数据协同治理的理论分析框架。基于研究得出的理论分析框架,从主体协同、技术协同、数据协同、业务协同和服务协同五个方面对8个国家的相关专项政策文本进行映射分析。[结论/发现]8个国家在线政务服务数据协同治理遵循主体协同、技术协同、数据协同、业务协同和服务协同五个方面的发展路径。其中,主体协同以整体政府理念为指导驱动集成服务实现;技术协同以共享平台建设为支撑驱动服务能力提升;数据协同以数据安全共享及开放为基础驱动服务决策创新;业务协同以数字化业务模式为手段驱动服务效率提高;服务协同以公共价值为核心驱动服务包容性发展。[创新/价值]对在线政务服务数据协同治理的相关理论和国际实践进行系统研究,为我国掌握国际发展动态,借鉴国外成功经验提供理论和政策支持。

政府大数据治理体系的框架及其实现的有效路径

针对目前大数据治理研究仍局限于从单一学科视角和单一层面进行讨论,缺少对大数据治理体系构建的体系化研究的现状,采用多学科综合集成方法,通过系统文献调研及案例研究的方法,将宏观、中观与微观3个层次的体系构成要素进行了有机融合,提出了宏观层面的多元主体合作联盟共治、中观层面的多层次活动流程联通共生、微观层面的多维度要素联结共赢的大数据治理体系框架及其实现的有效路径,对促进大数据治理体系构成要素的互联、互通、互动,产生整体性、成套性和针对性效用,具有理论意义和实践价值。

突发公共卫生事件智慧城市数据利用框架构建研究

本研究旨在构建应对突发公共卫生事件的智慧城市数据利用框架,并将其纳入国家标准。通过分析具有代表性的政策、指导方针和最佳实践,总结了智慧城市中数据利用的一般和具体要求。在全国专家问卷调查、山东省迭代数据工作者问卷调查和山东省小规模试验问卷调查的基础上,提出了应对突发公共卫生事件的智慧城市数据利用框架。研究识别出4个方面和25个突发公共卫生事件下智慧城市数据利用的关键要素,4个方面即“数据可用”“数据有用”“数据易用”和“数据善用”。该框架是第一个涵盖数据利用关键性问题和核心要素的整体性框架,可作为指导方针和国家标准,用于规划、构建和监控突发公共卫生事件下的智慧城市数据利用。

ISO文件管理国际标准协同应用:动因与路径研究

随着ISO文件管理国际标准发布数量日益增多,如何协同应用问题亟待研究。本文从国际标准制修订工作带来的挑战、文件管理专业领域内外标准协同应用的需求,探究文件管理国际标准协同应用的动因。从ISO文件管理系列标准间协同应用,与ISO管理体系标准及与其他ISO标准的协同应用三个方面讨论ISO文件管理国际标准协同应用的依据和实现路径,针对社会转型与数字转型背景下的协同应用需求,提出未来协同应用的发展建议。

我国大数据发展指数构建及实践应用--从政务数据与社会数据融合的视角

针对大数据发展指数研究数据源较单一、无法覆盖到各城市的不足,从政务数据、社会数据的全量数据融合视角,在充分融合政务数据、企业数据、互联网数据的基础上,从基础能力、创新应用、综合保障3个维度,构建了政务数据与社会数据相融合、全景式展示各城市大数据画像的大数据发展指数,客观评估我国大数据的发展水平,为政府治理、产业发展及民生服务能力提升提供客观数据参考。