中国生态环境政策研究发展脉络与展望——基于CiteSpace的国内文献计量分析

通过对生态环境政策研究领域的学术文献进行统计分析,探究改革开放以来生态环境政策的变化轨迹,对未来生态环境政策的研究具有重要意义。文章使用可视化图谱分析工具CiteSpace,将中国知网中1978年-2022年间1181篇以生态环境政策研究为主题的论文作为研究对象进行分析,通过关键词共现、关键词聚类、关键词突现、研究机构及时间线知识图谱来探究研究主题、关注的热点以及整体的研究趋势,识别未来研究的方向和重点,为相关环境政策决策提供一定的参考与借鉴。

上市公司ESG表现对地方政府环境绩效的影响研究——基于120个地级市的实证分析

环境、社会和公司治理(Environmental Social and Governance,ESG)作为健全美丽中国建设的重要政策手段,对地方政府环境绩效产生影响,并有助于企业的可持续发展。本文使用2010—2021年的上市公司企业数据对政府环境治理的作用进行实证考察,旨在调查上市公司ESG表现与地方政府环境绩效之间的关系。研究结果表明:①上市公司ESG表现能够有效改善当地政府的环境绩效,该结论在一系列稳健性测试后仍然成立;②上市公司ESG表现有利于企业绿色转型进而减少企业产生的污染,同时有助于地方的产业结构升级,进而共同提升地方政府环境绩效;③上市公司ESG表现对地方政府环境绩效的影响因产权和科技属性的不同而存在显著差异。本文为全面分析上市公司ESG表现带来的环境效益提供了经验基础,对进一步完善上市公司ESG制度框架、提高环境治理综合质效具有启示意义。

中国生态环境领域可持续发展目标进展评估

构建合理的量化评估指标体系是科学监测可持续发展进程的关键,为有效监测我国生态环境领域可持续发展目标的进程,本研究构建了一套与IAEG-SDGs全球指标框架吻合、对应生态环境部主管部门职责且有数据支撑的可持续发展目标评估指标体系,对我国生态环境领域可持续发展子目标及评估指标的状态和发展趋势进行定量分析,结果显示,我国生态环境领域的可持续发展子目标整体表现较好,但具体表现仍然存在差异。据此,本文提出了进一步完善可持续发展目标评估体系、强化重点领域短板研究、提升中国生态环境领域SDGs的整体表现和增加国际对于中国可持续发展工作的接纳度与认可度等政策建议。

浙江省衢州市绿金指数核算研究

衢州市是浙江省重要生态屏障,"绿水青山"资源非常丰富。开展绿金指数核算可以总体测定和衡量衢州市"绿水青山"与"金山银山"之间转化关系的成果,助力衢州市更好地全面实践"两山"理论。基于生态系统生产总值(GEP)的核算结果与国内生产总值(GDP)的比值,浙江省衢州市绿金指数核算结果显示:2015年衢州市绿金指数为3.04,说明衢州市"绿水青山"资源价值远远大于"金山银山",生态要素转变为生产要素、生态财富转变为物质财富的潜力巨大;与其他地区比较来看,衢州市绿金指数远高于全国水平(1.01);与所在的浙江省及长三角的上海市和江苏省相比,衢州市领先地位突出,分别是浙江、上海和江苏的6倍、22倍和10倍;与相邻的安徽和江西相比,衢州市优势明显。研究认为衢州市需要利用丰富的"绿水青山"资源,积极探索打通"绿水青山"向"金山银山"的转化通道,真正实现经济效益、生态效益、社会效益共赢。

差异化碳减排目标对区域产业部门经济与碳减排的影响

碳减排目标是实现减排任务的重要保障.为探讨差异化减排目标对区域产业部门经济与碳减排的影响,以在我国具有特定区位条件(“21世纪海上丝绸之路”的重要节点)和经济发展现状(相对较为落后)的广西壮族自治区为主要研究区域,构建包括广西壮族自治区和我国其他地区〔除广西壮族自治区以外的其他省(自治区、直辖市),但不含港澳台地区,下同〕在内的可计算的一般均衡模型,设定P55C65、P75C65、P65C55、P65C65、P65C75(“P”表示广西壮族自治区,“C”表示我国其他地区,“55”“65”“75”分别表示碳减排目标依次为55%、65%、75%)和基准情景(无减排目标),研究区域间宏观经济和微观产业部门指标之间的相互影响.结果表明:①无差异情景(P65C65)下,广西壮族自治区农林牧渔业2030年的产值为741.17×10^8 元,比基准情景下降0.19%;我国其他地区电子设备制造业的产值为 33 457.49 ×10^8 元,比基准情景下降2.00%.对广西壮族自治区碳排放贡献较大的产业部门主要为食品制造业、金属冶炼及压延业和服务业,而我国其他地区碳排放主要受电力热力生产的影响.②差异化情景下,这两个区域的金属冶炼及压延部门受减排约束影响均较明显.相比无差异情景,P75C65情景下,广西壮族自治区2030年金属冶炼及压延部门的出口总值和省际输出分别降至17.55×10^8和186.32×10^8 元,分别下降了6.80%和1.65%;本地供应和产出分别降至358.72×10^8和562.59×10^8 元,分别下降了1.85%和1.95%;金属冶炼及压延部门碳排放降至 4 997 ×10^4 t,下降了12.79%.而我国其他地区2030年P75C65情景下,金属冶炼及压延部门的出口总值、省际输出、本地供应和产出则分别上升了0.05%、2.06%、0.06 %和0.06%,分别增至 1 283.24 ×10^8、28.25×10^8、 26 598.95 ×10^8和 27 910.43 ×10^8 元,该部门的碳排放上升了0.05%,增至 82 927 ×10^4 t.尽管碳减排目标能有效降低广西壮族自治区的碳排放,但也会给其产业部门带来一定的经济损失,该区域的出口、省际输出、本地供应和产出不仅受自身减排目标的影响,也受到我国其他地区减排目标的约束.建议在落实各省(自治区、直辖市)减排任务时,也要实施差异化减排目标,发展当地的优势产业.

碳税政策视角下的中国碳减排政策研究

碳税是应对气候变化的重要环境经济手段,也是环境税征收背景下的重要环境类税种。文章分析了实施差异化碳税对中国的宏观经济与环境产生的影响,研究发现:征收碳税会对中国的宏观经济产生一定的负向冲击,导致GDP、家庭消费、固定资本形成相比基准情景出现下降趋势,但征收碳税长期对经济的负向影响会不断减弱,对中国的碳减排也有明显的效果。最后,文章提出设定合理碳税税率、实施税收返还企业、实现碳税与碳交易相结合等政策建议。

碳税政策动态影响的模拟与税率区间研究

为评估碳税改革对中国经济运行以及碳排放的影响,引进碳排放要素处理技术,构建了包括政府、家庭和企业等部门在内的碳税动态随机一般均衡(E-DSGE)模型,仿真测度模拟征收碳税的政策效应。结果表明:技术冲击与碳税税率冲击对经济发展和环境改善的正向影响较为明显,生产税税率冲击对经济发展和环境改善的负面影响比较显著,固定碳排放上限政策长期有效且对经济发展的影响较小;碳税政策虽能有效抑制碳排放增长,但短期对经济发展有一定影响;碳税税率应设定在40%以下,2035年前最高税率区间为4.7%~8.44%;碳排放总量控制对经济影响较小,可根据经济发展与环境治理需要灵活设置总量目标。

自然资源资本化运行市场建设框架建立与实施路径

自然资本市场化是自然价值实现的重要途径与表现形式。论文以坚持市场主导、坚持适度干预、坚持透明公开为基本原则,系统分析了自然资源资产化、自然资源产权化、自然资源资本化、自然资源产业化的实施路径,建立了明确产权、建立市场、利用市场、创新金融产品的自然资源资本化运行市场建设框架,分析了包括交易主体、交易客体、中介机构、管理机构、交易监测等自然资源资本化运行市场建设要素,分析了交易、租赁、抵押等自然资源资本化运行市场交易形式,创新了包括绿色证券、绿色债券、绿色基金等的自然资源金融产品。

基于边际治理成本的环境保护税税率标准探究与政策建议

税负水平是税收调节作用的重要因素,各地区需要科学地制定符合本地区发展水平的环境保护税税率来平衡环境保护与经济发展.基于2016年东北某省14个市的钢铁、电力、化工、水泥行业的排污及治理成本数据,建立污染削减费用函数模型,计算该省大气、水中主要污染物的边际治理成本,并设置不同环境保护税税率的情景方案,以探究环境保护税税率对该省经济发展的影响.结果表明:(1)SO_2、NO_x、COD、NH_3-N的边际治理成本分别为3.44、5.03、3.81、8.15元/污染当量.(2)重点行业主要污染物的边际治理成本不同,钢铁行业主要污染物的边际治理成本较高,其COD、NH_3-N的边际治理成本均高于总体边际治理成本;化工行业的COD边际治理成本高于总体边际治理成本;电力行业的大气主要污染物边际治理成本高于总体边际治理成本;水泥行业的大气主要污染物边际治理成本则相对较低.(3)适当提高环境保护税税率对经济发展总体影响不大.研究显示:该省的边际治理成本远高于目前的环境保护税征收标准,若以边际治理成本作为环境保护税税率,不但会增加企业负担,而且会导致不同行业的边际治理成本相差较大,因此,建议提高该省的环境保护税税率标准,即大气污染物征收标准为2.4元/污染当量,水污染物征收标准为2.8元/污染当量,并设置环境保护税税率的行业差异化,将有利于政策功能的发挥.

基于重点排污单位的上市公司环境信息披露现状分析

本文选取264家母公司属环保部门公布的重点排污单位的上市公司作为研究对象,将样本企业在2016年年报、2017年半年报及2016年度社会责任报告等定期报告中披露的环境信息,对照上市公司年报与半年报中环境信息披露的要求与规范,对上市公司环境信息披露合规性进行评估。评估认为:上市公司通过定期报告披露环境信息在形式上和内容上均有所进步,但距离基本的形式上合规披露仍有显著差距,信息披露的全面性、有效性与针对性更远远不能满足强化环保监管与优化资本市场的目标本意与政策需求。基于上述评估结果与发现的问题,本文提出了制定管理办法与技术导则、提升政策层级与规范披露标准,强化部门协作等政策建议。

低碳视角下农业集约化、绿色化与资源再生化的实现机制研究

在实现"碳达峰碳中和"目标的重要历史机遇期,推动实现农业集约化、绿色化和资源再生化,构建资源节约型、绿色低碳型、生态循环型的农业发展模式,对于农业可持续发展具有重要意义。以2000-2018年我国31个省份为研究对象,通过面板向量自回归模型(PVAR),刻画资源消耗、农业产出、农业碳排放之间的动态传导机制。结果表明:(1)东部农业"碳达峰"节点出现较早,东北、西部相对较晚;2018年农业碳排放居前三的省份为湖南、黑龙江、河南,居后三的为北京、天津、上海;(2)资源消耗和农业产出之间呈现"低投入高产出"的农业集约化生产模式,但影响力微弱;农业产出和农业碳排放之间"高产出高排放"的情形长期面临农业绿色化的严峻考验;农业碳排放与资源消耗之间呈现"低排放低投入"的资源再生化现象,影响力短期微弱长期较强;(3)推动实现农业集约化、绿色化、资源再生化的关键在于探索降低农业碳排放的多重路径。因此,应强化农业集约化生产,充分发展资源再生化模式,探索形成农业绿色化格局新路径,以此来加快实现碳减排目标,推动农业可持续发展。

长三角地区“绿水青山”与“金山银山”的耦合协调水平测度及其影响因素

从"绿水青山"和"金山银山"两个方面构建耦合协调评价指标体系,采用主客观相结合的方法测算绿水青山指数和金山银山指数,对长三角15个核心城市2008-2017年"绿水青山"和"金山银山"的耦合协调度进行评价;在此基础上,采用固定效应面板模型对各影响因素进行回归分析。结果表明:2008-2017年间,长三角地区绿水青山指数呈现波动上升趋势,金山银山指数逐年上升;耦合协调度由初级协调阶段逐步提升为中级协调阶段,"绿水青山"和"金山银山"的协调发展程度逐步向好。影响因素分析发现,耦合协调度与经济发展呈现正U型关系;外商直接投资对耦合协调度呈现负向影响;技术进步能够提升耦合协调度;人力资本对耦合协调度的正向影响具有显著滞后效应,人力资本的积累有利于促进"绿水青山"和"金山银山"长期耦合协调发展。

基于图模型的流域生态补偿冲突研究

基于流域生态补偿中存在各方利益群体,分析流域生态补偿冲突事态,能够揭示我国流域生态补偿中不同利益群体的诉求,为决策者提供多方面有价值的决策信息。文章采用图模型法,识别局中人、策略和偏好信息,借助决策路径直观地预测整个流域生态补偿冲突事件的演变情景并寻求冲突的均衡解。最后,将图模型法应用于广东省和江西省交界处的东江流域,在策略层面动态追踪利益相关者的状态。结果证明,图模型的结果与冲突实际发展轨迹相吻合,验证了图模型是解决冲突问题的有效方法。

滨海型工业城市的经济发展和生态环境耦合协调关系研究--以玉环市为例

玉环市在城市建设过程中需要处理好经济发展与生态环境之间的关系。选取与玉环市经济发展和生态环境两个系统密切相关的7个一级指标共计26个二级指标,选用耦合协调度模型对玉环市经济发展与生态环境耦合协调水平进行评价。结果表明,玉环市2010-2019年经济发展和生态环境综合得分总体均呈稳步上升趋势,但生态环境略滞后于经济发展,2017-2019年经济发展和生态环境耦合协调水平虽已达到良好协调,但还未达到优质协调。建议玉环市加快调整和优化经济结构,持续改善生态环境质量。

环境保护税减征优惠的激励机制与创新研究

2018年1月1日开始实施的《中华人民共和国环境保护税法》是我国利用经济手段保护环境的又一重要举措。与排污收费相比,环境保护税税率的征收标准变动不大,但增加了税收优惠减征的政策设计来激励企业开展环境创新,从而促进提升减排绩效。为了定量测量对减排的刺激效果,文章分析了税收优惠的激励机理,并以辽宁省2016年89家工业企业的实际排污数据,测算了大气应税污染物的减税规模及对企业的利税影响率,发现目前税收减税规模约占8%,且对企业利税具有一定影响。同时探讨了利用减税收益促进治理模式创新的可能性,提出了利用减税收入推进合同环境服务的概念框架,最后提出了完善环境保护税减征思路和利用环境保护税推进合同环境服务模式污染治理的政策建议。

“双碳”目标下林业资源型城市经济-环境-碳排放耦合协调发展研究——以伊春市为例

实现碳达峰、碳中和目标是我国近年来提出的重大战略决策,是引领我国绿色低碳发展的重要目标,可以带来环境质量改善和产业进步等多重效应。以我国典型的林业资源型城市——伊春市为研究对象,建立经济-环境-碳排放评价指标体系并运用熵值法和耦合协调度模型测算伊春市2010—2020年经济发展、环境质量和碳排放水平的耦合协调关系。结果表明:伊春市经济发展与环境质量总体呈上升趋势,但碳排放量和强度不断增加,整体由经济滞后型发展转变至环境和碳排放滞后型发展;伊春市耦合协调水平持续上升,由严重失调衰退发展至中级协调发展,环境和碳排放子系统需要加强改善。最后,从着力解决突出环境问题、强化节能增效和循环经济、大力发展林业经济、积极探索创新碳汇产品价值实现机制等方面出发,提出实现经济高质量发展目标的建议。

绿色低碳循环发展水平评价及耦合协调性分析--以新疆生产建设兵团为例

碳达峰、碳中和是中国生态文明建设整体布局的重要组成部分,建立健全绿色低碳循环发展经济体系,是解决中国资源环境生态问题的基本对策。从资源利用效率水平、污染物减排水平、经济科技发展水平3个方面构建了绿色低碳循环发展指标体系,并以新疆生产建设兵团(以下简称兵团)为例,采用熵值法对兵团13个师的绿色低碳循环发展水平进行评价,利用耦合协调模型对指标体系中3个子系统之间的耦合协调性进行实证分析。研究表明,兵团绿色低碳循环发展处于初级阶段,各师在绿色低碳循环发展过程中存在着发展不平衡不充分的问题;兵团绿色低碳循环发展评价子系统之间关联性强,但耦合协调性差;绿色低碳循环发展评价系统的耦合协调度与污染物减排子系统密切度最高,与资源利用效率子系统密切度最低。

长三角区域环境规制效率时空变化及影响因素分析

运用基于非期望产出的超效率SBM模型,测度2011—2018年长三角区域环境规制效率,结合空间自相关分析、广义最小二乘法分析长三角区域环境规制效率时空演变特征,并探究环境规制效率的影响因素。结果表明:长三角区域环境规制效率整体呈波动上升趋势,内部差异明显,上海一直处于最高水平,江苏、安徽呈波动上升趋势,而浙江呈下降—上升趋势,局部空间格局由较低、低环境规制效率空间集聚区上升为较低、较高环境规制效率空间集聚区。整体上经济发展水平、城镇化水平和科技投入水平对长三角区域环境规制效率具有正效应,而产业结构、市场环境和对外开放水平呈负向影响。

基于排污许可证的环境经济政策研究

排污许可证是我国正在推进的一项基本的环境管理制度,如何在其基础上发挥环境经济政策的作用是当前管理和研究面临的一个问题。文章从环境经济政策的角度,阐述了排污许可证制度与环境经济政策的关系,明晰了排污许可证制度在推进环境保护税和补贴政策、排污权有偿使用和交易政策、排污许可证抵押质押的金融政策等政策中作用路径,分析了二者在衔接中出现的部门联动性滞后、许可证产权属性不明确及惜售等问题。并从法律、市场体系、创新政策等方面提出了相关建议。

国家“十四五”生态环境政策改革重点与创新路径研究

"十三五"时期,我国生态环境政策改革与创新加速,生态环境政策体系建设取得重大进展。"十四五"时期,需要继续深化生态环境保护政策改革与创新,推进生态环境治理体系和能力现代化。论文在对"十三五"时期生态环境政策进展分析研判的基础上,综合考虑"十四五"时期生态环境政策改革形势,提出了"十四五"生态环境政策改革思路与框架,建议"十四五"生态环境政策改革要抓好十大重点任务,包括结构调整、空间管控、质量管理、市场政策、治理格局、全球合作等六大重点领域的政策改革以及夯实严密法治、统一监管执法、提升执行能力、强化科技支撑等四项政策实施配套措施。