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教育法典编纂中“规章”的合理处置
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作者 关博豪 《青少年犯罪问题》 2024年第5期26-38,共13页
编纂教育法典是我国教育立法规范化的必经之路。由于教育法本身的多层级性、多规范性,编纂法典涉及诸多下位层级法规范的处置。如何在法典化的过程中妥善处置规章,是非常重要的立法技术问题。这是因为,规章可以作为教育法典的基础、支... 编纂教育法典是我国教育立法规范化的必经之路。由于教育法本身的多层级性、多规范性,编纂法典涉及诸多下位层级法规范的处置。如何在法典化的过程中妥善处置规章,是非常重要的立法技术问题。这是因为,规章可以作为教育法典的基础、支撑、元素以及参照。据此,目前规章中的教育法治理念、教育法治原则、教育法治关系设定、教育法治调控方式等,应当有条件地为教育法典吸收。在完成教育法典的编纂工作后,规章还将长久存留,并可以发挥实施、细化、补充和夯实教育法典的作用。 展开更多
关键词 教育法典 教育规章 吸收空间 理性关系
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教育法典制定中行政法理的主导与嵌入 被引量:8
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作者 关博豪 《江汉论坛》 CSSCI 北大核心 2022年第9期120-127,共8页
教育法与行政法有着极大的关联性,近年来,两者的法典化趋向一直为学界热议。在二者法典化进程中不管谁先谁后亦或同步进行,都不能回避这样一个主题:教育法典制定中应当由行政法理主导并将其嵌入其中。原因在于教育法基质上的部门行政法... 教育法与行政法有着极大的关联性,近年来,两者的法典化趋向一直为学界热议。在二者法典化进程中不管谁先谁后亦或同步进行,都不能回避这样一个主题:教育法典制定中应当由行政法理主导并将其嵌入其中。原因在于教育法基质上的部门行政法属性,这从教育治理由行政权主导、我国部门行政法的分类、教育法的管控属性以及教育法关系的单方面性特征等方面可以佐证。为此,应当把行政法理作为教育法典化的法理基础,教育法典要在行政法理念和原则指导下整体构型,以行政法理的视角整合教育法典的若干元素,将行政法典总则作为教育法典的逻辑前提。同时,在教育法典中将行政法相关机制嵌入,包括教育行政主体与教育行政相对人之间的法律关系定位、法律保留与法律优先原则的确立、正当行政程序机制的构建和权利救济司法最终化的遵从。 展开更多
关键词 教育法典 行政法理 教育法与行政法 行政法典总则
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学位论文同行评阅程序的立法建构 被引量:6
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作者 关博豪 《政治与法律》 CSSCI 北大核心 2023年第2期108-124,共17页
同行评阅是我国20世纪80年代相关学位立法确立的学位论文必经审查程序,但立法对该程序的规定非常简略,可操作性极弱。实践中多以规范性文件来解读和细化,形成了“法出多门”的状况。导致送审主体不明确、评阅人资质标准模糊、回避程序... 同行评阅是我国20世纪80年代相关学位立法确立的学位论文必经审查程序,但立法对该程序的规定非常简略,可操作性极弱。实践中多以规范性文件来解读和细化,形成了“法出多门”的状况。导致送审主体不明确、评阅人资质标准模糊、回避程序不周延、评阅参照标准缺失、评阅结果约束力不明。这在法治视野衡量下,或多或少存在瑕疵与不规范。随着同行评阅引发的纠纷逐渐增多,该程序的法治化规制已不容忽视,其中诸多内容有进一步充实和完善的必要。为此,应当在立法上规范组织送审、明晰评阅人资质标准、严格第三方介入、统一同行评阅标准、明确评阅结论的拘束力、确立司法救济途径,以对现行同行评阅程序予以建构。 展开更多
关键词 学位论文 同行评阅 程序缺位 立法建构
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论民营化和民主化
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作者 约翰·尼克拉斯·卓贝克 关博豪 《上海政法学院学报(法治论丛)》 2022年第3期143-152,共10页
市场经济和民主机制的关系始终密不可分、相辅相成。从所有权理论的视角观察,民营化对于促进市场经济具有其正当性和必要性。应当根据产业的特性来划分国有和私有的界线,将公共利益作为某个领域是否推行民营化的判定标准。20世纪80年代... 市场经济和民主机制的关系始终密不可分、相辅相成。从所有权理论的视角观察,民营化对于促进市场经济具有其正当性和必要性。应当根据产业的特性来划分国有和私有的界线,将公共利益作为某个领域是否推行民营化的判定标准。20世纪80年代开始,诸多发达国家和发展中国家推行民营化的经验和效果反映了国营和民营在成本和效益上的差别。必须强调的是,提升公共服务质量和维护公共利益是民营化成功的标识。作为一种私方主体参与政府职能的方式,民营化对民主的影响值得关注,以捷克等国的民营化进程透视,民营化是否对民主产生影响,以及产生何种影响,取决于该国的国情、政治体制和民众诉求等因素,因此,每个国家会给出不同的答案。 展开更多
关键词 民营化 民主 市场经济 所有权
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论民营化中行政权的保留 被引量:3
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作者 关博豪 《法律科学(西北政法大学学报)》 CSSCI 北大核心 2019年第3期74-82,共9页
民营化是各国公共管理的一大趋势,因为它有助于提高行政效率、节省行政成本、分减政府行政系统的负担等。通常情况下,民营化意味着行政权在该领域或者管理模式中的淡出。然而,在我国目前情况下,行政权在该领域内并不能完全退出。民营化... 民营化是各国公共管理的一大趋势,因为它有助于提高行政效率、节省行政成本、分减政府行政系统的负担等。通常情况下,民营化意味着行政权在该领域或者管理模式中的淡出。然而,在我国目前情况下,行政权在该领域内并不能完全退出。民营化应当只是行政治理模式的转换,虽然相关的经营主体或者管理主体变为了私方主体,但民营化中行政权应当有适度的保留。主要原因在于:民营化是一把双刃剑,有利亦有弊,同时会带来一定风险,如私方主体追求收益优先,降低经营质量,改变行政目标,恶意串通等等。为此行政权应以与私权融合的方式、以契约的方式、通过制定行政规则的方式和以监督的方式予以保留。 展开更多
关键词 民营化 法律风险 行政权 适度保留
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PPP风险分配法律规制的正当性及具体路径 被引量:2
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作者 关博豪 《社会科学战线》 CSSCI 北大核心 2023年第5期220-234,共15页
PPP经营模式由于私方主体的介入,给政府公共服务带来了这样或那样的潜在风险,如公共服务质量递减、公共职能改换、治理秩序阻滞、投入主体收入递减等。为了保障社会治理正当化、公共服务理性化、PPP项目正常化和当事人投入的积极性,必... PPP经营模式由于私方主体的介入,给政府公共服务带来了这样或那样的潜在风险,如公共服务质量递减、公共职能改换、治理秩序阻滞、投入主体收入递减等。为了保障社会治理正当化、公共服务理性化、PPP项目正常化和当事人投入的积极性,必须以法治手段在行政主体和私方主体间合理进行风险分配,包括风险预防的风险分配、风险阻却的风险分配、风险后评估的风险分配、风险承担的风险分配。通过风险分配让私方当事人和行政主体由权利主体转向义务主体,由权力行使转向责任承担。风险分配遵从公权主导原则、公共利益最大化原则、责任自负原则和实际负担原则。 展开更多
关键词 PPP经营模式 风险分配范畴 风险分配原则
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LEGISLATION AND JUDICIAL APPLICATION OF CONCESSION OF PUBLIC UTILITIES IN CHINA
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作者 guan bohao Li Jiesi 《China Legal Science》 2022年第5期54-79,共26页
A concession agreement is a cooperation agreement for the operation of infrastructure and public utilities in China,which plays an important role in the healthy development of service outsourcing in this field.In some... A concession agreement is a cooperation agreement for the operation of infrastructure and public utilities in China,which plays an important role in the healthy development of service outsourcing in this field.In some special cases,the relevant administrative departments have the right to revoke the concession agreement and withdraw concession.Shouguang PetroChina Kunlun Gas Co.,Ltd.v.Shouguang Municipal People’s Government and Weifang Municipal People’s Government rescinded the government concession agreement as a bulletin case of the Supreme People’s Court on the administrative agreement,which established the rules for the judgment of such cases.Firstly,it makes it clear that the administrative department’s recession of the concession agreement needs to meet the legal conditions and follow the legal procedures;secondly,for the consideration of protecting the social and public interests,the administrative act of revoking the concession agreement without legal procedures is still valid,but appropriate indemnity should be given to the concessionaire. 展开更多
关键词 法定条件 立法现状 特许经营协议 司法适用 纠纷解决 社会公共利益 基础设施 特许经营权
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REVIEW ON LEGISLATION AND RELEVANT INSTITUTIONS OF PRIVATE PARTICIPATION IN PUBLIC SERVICES IN CHINA
8
作者 guan bohao 《China Legal Science》 2020年第3期56-91,共36页
Since the beginning of the 21st Century,the private economy has become an active force in China’s economic development and plays an increasingly important role in China’s economic development.At the same time,some p... Since the beginning of the 21st Century,the private economy has become an active force in China’s economic development and plays an increasingly important role in China’s economic development.At the same time,some public services started to try private participation in order to achieve the goals of improving administrative efficiency,reducing administrative costs,and protecting public interests.Under such a big background,complete laws,regulations and legal mechanism are the key to ensure the effective implementation of private participation.In recent years,China has formulated relevant laws,administrative regulations and rules on private participation at central and local levels,involving different levels and different fields,which provide directions and guidance for the promotion of private participation in public services as well as initially build a basic legal framework for private participation.In addition,related departments have established a specific supervision mechanism for private participation,covering every aspect of it.This is to eliminate any violations of laws and regulations in the process of bidding and agreements performance,and to strictly evaluate the quality of public services after private participation,so as to achieve the positive meaning of private participation. 展开更多
关键词 履行协议 法律框架 公共服务质量 民间参与 我国经济发展 二十一世纪 民营经济 招投标
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