预算绩效管理与财政政策效能提升--作用机理、现实困境和改革路径

作为提高财政资源配置效率和财政资金使用效益的重要手段,预算绩效管理有助于促进财政政策更加精准和可持续,真正做到把有限的财政资金高效地花在正确的地方。本文基于过程与结果相统一视角,从财政政策绩效和财政治理能力维度解析财政政策效能的内涵和构成,并从宏观、中观和微观三个层次探讨预算绩效管理提升财政政策效能的作用机理,厘清预算绩效管理与财政政策效能提升的内在关联。面对预算绩效管理提升财政政策效能的现实困境,应以理念强化、流程优化、要素支撑和公众参与为着力点,进一步深化预算绩效管理改革,从而为财政政策效能提质增效提供工具支持和路径保障。

特大斜拉桥超宽主梁桥面吊机提升悬臂拼装技术

本文以湘潭市杨梅洲特大斜拉桥为工程背景,对桥面吊机提升施工工艺进行了分析,包括施工流程、桥面吊机参数与布置、提升工况分析、前支点加强及后锚点结构设计,阐述了动静载试验、提升施工步骤、提升关键结构件应力监测等提升过程控制要点;提出了梁段悬臂拼装线形控制措施,为类似工程的钢桥提升与悬臂拼装提供借鉴。

基层政府如何驱动预算绩效管理改革?——基于38个县级政府的定性比较分析

2022年年底,县级政府需要基本建成全方位、全过程、全覆盖的“三全”预算绩效管理体系。如何有效驱动县级政府预算绩效管理改革是实践界和学术界共同关注的问题。笔者基于TOE模型建立了基层政府预算绩效管理改革影响因素研究框架,运用定性比较分析,选取38个县级政府,探究技术、组织和环境因素驱动县级政府预算绩效管理改革产生良好成效的组合路径。研究发现:(1)单一因素并不能构成良好改革成效产生的必要条件;(2)“组织-环境驱动型”和“技术-环境驱动型”两种组合路径都能产生良好的改革成效,呈现了“殊途同归”的特征;(3)环境因素在两条组合路径中都发挥了重要支撑作用,组织因素与技术因素之间在一定程度上具有替代关系。

组织文化、技术能力与预算绩效信息使用——基于西部地区G省6市的实证研究

为缓解不断凸显的财政收支矛盾,我国大力提倡政府“过紧日子”,并全面推进预算绩效管理改革。作为全面预算绩效管理的重要环节,预算绩效信息使用是优化财政资源配置、提升公共服务质量的关键举措。针对部分地区存在的预算绩效信息使用不充分、低效率等现象,基于对西部地区G省6市财政部门和预算单位进行调查研究所获得的数据,通过构建结构方程模型,探究发展性组织文化和技术能力二者之间的相互作用及其对预算绩效信息使用产生影响的核心机制。研究发现,拥有浓厚发展性组织文化氛围以及具有较高技术能力的政府部门预算绩效信息使用水平较高,且技术能力对预算绩效信息使用的影响作用更为显著。此外,发展性组织文化有利于政府部门将绩效理念落实到实际操作性举措上,不断提高本部门的技术能力,进而促进预算绩效信息的有效使用。

神经刺激仪引导喙突旁入路双点注射臂丛神经阻滞的临床研究

目的观察喙突旁入路双点注射臂丛神经阻滞在上肢手术中的效果。方法选择美国麻醉医师协会Ⅰ～Ⅱ级拟行上肢肘关节及其远端部位手术的患者80例,随机分为双点注射组(D组)和单点注射组(S组),每组40例。采用神经刺激仪引导,实施喙突旁入路臂丛神经阻滞。S组诱发出目标肌肉运动后注射0.375%罗哌卡因40mL;D组需要诱发出2次不同的肌肉运动,每次注射0.375%罗哌卡因20mL。注射药物完毕后每隔5min测试臂丛在前臂终末神经的感觉和运动阻滞情况,并记录操作时间、成功率和并发症发生情况。结果 D组总体感觉和总体运动阻滞起效时间短于S组(P<0.05),D组尺神经和桡神经感觉阻滞起效时间短于S组(P<0.05),D组桡神经运动阻滞起效时间短于S组(P<0.05)。D组阻滞成功率高于S组(P<0.05)。D组操作时间长于S组(P<0.05)。2组均无明显并发症发生。结论双点注射能缩短喙突旁入路臂丛神经阻滞的感觉和运作阻滞起效时间,提高阻滞效果,不增加并发症发生率;但是需要更长的操作时间。

突发公共卫生事件中信息公开共享的协同机制分析与优化

信息公开共享是国家应对突发公共卫生事件的重要前提和保障,也是政府应急管理的基本要求。2019年末发生的新冠肺炎疫情信息的公开共享受到广泛关注,建立高效运行的信息公开共享协同机制已经成为应对突发公共卫生事件的必然要求。随着海量信息和大量数据的生成与涌聚,重大突发公共卫生事件信息的公开方式、共享机制与传播模式对于战胜疫情起到了重要作用,其中出现的种种问题和困惑值得深入反思。通过对当前新冠肺炎疫情从爆发到目前逐步进入"缓解期"过程中的信息公开共享情况进行分析与回顾,形成多学科视角下信息公开共享的经验认识,梳理在突发公共卫生事件中信息公开共享方面存在的不足与"短板",分析信息公开共享机制的基本特征与传播模式,基于协同治理理论提出突发公共卫生事件中优化信息公开共享机制的对策建议。

合并或合署:绩效驱动的新时代深化机构改革探析

在省市县对职能相近的党政机关探索合并设立或合署办公,是新时代推进党和国家机构改革的着力点,意在适应国家治理体系与治理能力现代化的要求。合并或合署的机构改革是为了实现机构与职能的匹配以提升政府绩效。在当前中国语境下,改革更是为了更好地贯彻实施执政党制定的路线与方针政策,突出政府职能的公共价值属性,以回应社会主要矛盾的转化。在厘清机构改革逻辑的基础上,将社会主要矛盾变化作为改革的内生变量,以公共价值为基础,本文提出了以绩效治理驱动党政机关合并或合署的改革构想。

中国预算绩效管理改革的政策演进与双重逻辑——中央和省级政府双向互动的政策实践视角

从中央和省级政府的政策实践审视预算绩效管理改革过程与运作逻辑,是求解中国预算绩效管理改革困境和推动全面实施预算绩效管理的重要命题。笔者以中央和省级政府2003—2019年出台的预算绩效管理政策为分析样本,运用计算机文本分析技术定量识别我国预算绩效管理改革的外部表征与内涵指向。研究发现,中国预算绩效管理改革整体经历了政策低密期和政策高密期两个阶段,对应萌芽探索和试点推进到立体扩散与全面推进的变迁过程。同时,省级层面的政策实践与中央顶层设计保持了时间和内容上的双重趋同。政治势能的注入是影响预算绩效管理改革的重要变量和关键节点,在很大程度上催化了预算绩效管理改革的进程。压力型相似主义是中国预算绩效管理改革的执行逻辑,省级政府倾向于采纳与中央保持一致的政策精神与行动策略。从政策层面的高位推动走向法制化、从压力型相似主义走向实质性贯彻落实是推动预算绩效管理改革行稳致远的必然要求。

新世纪我国农村扶贫政策的演进特征与价值取向——基于甘肃省的政策文本分析

贫困治理是国家治理的重要组成部分,扶贫政策是政府扶贫理念的载体。从政策变迁的视角,运用内容分析法,构建"扶贫目标—扶贫举措—扶贫保障"的分析框架,选取了甘肃省2001—2015年地方层面的政策文本共92份,并以五年规划为界将政策文本划分为三个时间段。结合NVivo,ROST等软件,分析发现,甘肃省在扶贫目标上经历了解决温饱、巩固温饱和脱贫致富三个阶段,目标的实现具有一定的滞后性;扶贫举措由单一化走向多维化,产业发展、转移就业和易地搬迁是贯穿始终的扶贫方式;扶贫保障逐渐走向制度化和多元化。总体来说,甘肃省在扶贫阶段上经历了从"开发式扶贫"到"开发保障并举的扶贫方式"的转变;在扶贫主体上,由"单一政府扶贫"过渡到"社会协同扶贫";在扶贫价值上,由"工具性"转向"公共价值"。

Supreme喉罩间歇正压机械通气对老年患者脑氧代谢及术后认知功能的影响

目的观察Supreme喉罩间歇正压机械通气(intermittent positive pressure ventilation,IPPV)对老年患者脑氧代谢及术后认知功能的影响。方法择期全麻下行四肢及下腹部手术的老年患者50例,年龄65~85岁,ASA分级Ⅰ~Ⅲ级,采用随机数字表法将患者随机分为2组:S组(25例),置入Supreme喉罩;E组(25例),行气管插管术。两组于气管插管或置入Supreme喉罩前(T0)、气管插管或置入Supreme喉罩间歇正压机械通气后30 min(T1)和60 min(T2)时经桡动脉、颈内静脉球部采集血样行血气分析,计算动脉-颈内静脉血氧含量差(Da-jvO_2)和脑氧摄取率(CERO_2)。采用简易智能状态检查表(MMSE)法,在术前1 d、术后24 h、48 h、1周、2周时对所有患者进行术后认知功能评估,判定并计算术后认知功能障碍发生率。结果组内比较:与T0时相比,S组T1、T2时颈内静脉血氧饱和度(SjvO_2)降低,Da-jvO_2和CERO_2升高(P<0.05);与术前1 d相比,两组术后24 h、48 h、1周MMSE评分均降低(P<0.05)。组间比较:S组T1、T2时较E组SjvO_2降低,Da-jvO_2和CERO_2升高,均有统计学差异(P<0.05);两组术后各时点MMSE评分及术后认知功能障碍发生率比较,差异均无统计学意义(P>0.05)。结论 Supreme喉罩间歇正压机械通气可增加老年患者脑氧代谢率,但在正常范围内,且不增加术后认知功能障碍发生率,提示无脑组织缺氧发生。

我国预算绩效管理研究的热点主题、演进趋势及前沿解析——基于2003-2018年CSSCI来源期刊的文献计量分析

预算绩效管理作为政府绩效管理的重要组成部分,是提高财政资金使用效益,建设高效透明政府的重要途径。预算绩效管理在我国尚处于发展阶段,通过对既有研究成果进行梳理总结,对了解我国预算绩效管理研究现状,明晰未来研究方向具有重要意义。论文运用Cite Space软件对CNKI数据库中2003-2018年CSSCI来源期刊上刊发的543篇相关论文进行计量分析。通过对数据深入挖掘发现:我国预算绩效管理研究热点主要围绕预算绩效管理的概念、目标管理、考核评价以及绩效审计四大主题展开,在演化路径上经历了预算绩效评价和全过程预算管理两个阶段,未来的研究倾向于预算绩效管理理论、预算绩效评价通用指标体系建设、预算绩效信息使用以及预算民主参与等四个维度。

历史制度主义视角下我国政府绩效管理变迁的制度逻辑

政府绩效整体上表现为人事绩效、财政绩效和公共事务绩效三种类型。改革开放以来,我国围绕着这三种绩效类型逐渐建构起了政府绩效管理制度,这种制度的演进经过了四个阶段:绩效考核阶段、以效率为中心的绩效管理阶段、多元价值并存的绩效管理阶段和绩效治理阶段。以历史制度主义为分析框架,揭示中国政府绩效管理制度变迁的内在逻辑:首先从每个阶段的情景、行动者和价值观念分析了政府绩效管理制度变迁的动力;其次找寻每个绩效形态的制度在演变过程中的关键节点,分析路径依赖中政府绩效管理制度变迁的平衡力。未来政府绩效管理制度的完善应同时关照历史的路径和社会公共价值的构建。

“制度——资源”互动:西北地区预算绩效管理改革的关键因素与影响机理

预算绩效管理改革是缓解财政收支矛盾、促进财政资金提质增效的重要手段之一。针对西北地区相比东部地区面临着更大的财政压力却呈现改革进程较慢的现象,运用扎根理论对西北地区两个省份的预算绩效管理实践情况展开研究,结合压力型体制、新制度主义和资源基础理论解析西北地区预算绩效管理改革的关键因素及影响机理。研究发现:西北地区预算绩效管理改革的影响因素由制度压力、组织资源、组织行为、组织能力和组织文化五个关键因素构成;制度压力和资源基础是影响改革绩效的核心因素,具体通过“制度—(文化—)行为—绩效”和“资源—能力(*文化)—绩效”两条路径分别或相互作用影响改革绩效;此外,假设面临中央层面的同等制度压力,西北地区相比东部地区改革较慢的重要原因可能在于资源供给和文化理念的差异。

小剂量瑞芬太尼复合右美托咪定在断指再植术中的麻醉效果及安全性探讨

目的:研究分析小剂量瑞芬太尼复合右美托咪定在断指再植术中的麻醉效果及安全性。方法:选取笔者医院收治的78例行断指再植术的患者随机分为常规组和小剂量组,各组39例。所有患者均进行肌间沟臂丛神经阻滞,常规组给予常规剂量瑞芬太尼复合右美托咪定麻醉,小剂量组给予小剂量瑞芬太尼复合右美托咪定麻醉。对比两组患者麻醉即刻(T_(0))、术中30min(T_(1))、术中2h(T_(2))及术毕(T_(3))的平均动脉压、心率、呼吸频率;对比两组患者麻醉效果;对比两组患者T_(1)、T_(2)、T_(3)时刻点的Ramsay镇静评分、疼痛视觉模拟评分法(VAS)评分;对比两组患者麻醉药物相关不良应发生情况。结果:两组平均动脉压、心率及呼吸频率均呈现先下降后升高的趋势,差异有统计学意义(P<0.05);小剂量组患者T_(3)时刻点平均动脉压、心率和呼吸频率均高于常规组,差异有统计学意义(P<0.05);而其他时刻点两组患者平均动脉压、心率和呼吸频率比较差异无统计学意义(P>0.05)。两组麻醉效果分级比较差异无统计学意义(P>0.05)。两组患者麻醉后Ramsay镇静评分均随手术时间延长而降低(P<0.05),除T_(3)时刻点小剂量组患者Ramsay镇静评分低于常规组(P<0.05),其他时刻点比较差异无统计学意义(P>0.05)。两组患者VAS镇痛评分均随手术时间延长而增加(P<0.05),两组患者同时刻点VAS镇痛评分比较差异无统计学意义(P>0.05)。小剂量组不良发应总发生率稍低于常规组,但组间比较差异无统计学意义(P>0.05),所有不良反应均在麻醉药物停用及手术结束后得到缓解。结论:小剂量瑞芬太尼复合右美托咪定在断指再植术中具有良好的麻醉效果,安全可靠,值得临床推广应用。

鹅不食草的研究进展

鹅不食草[Centipeda minima(L.)A.Br.et Aschers]为常用中药,应用历史悠久,具有发散风寒、通鼻窍、止咳的功效。本文就近年来鹅不食草的化学成分、质量评价、药理作用、不良反应及释药系统等进行了全面综述,以期为其临床应用及产品开发提供依据。近年来,国内外学者对鹅不食草的药理作用进行了广泛研究,取得了巨大进展,因此对鹅不食草的有效成分加以开发利用,发掘新药,将对传统中药鹅不食草的开发具有重要意义。

国内外动力电池地下装载机现状与发展趋势

动力电池地下装载机是当今采矿设备技术领域研发方向,具有零排放、效率高、无污染、无振动。近几年,国内也开始在地下采矿中进行试验。文章简略地介绍了电池地下装载机国内外的发展及动力电池构造、特性和工作原理。

HS-GC法测定依鲁替尼原料药中6种残留溶剂

建立了同时测定依鲁替尼原料药中异丙醇、二氯甲烷、乙酸乙酯、四氢呋喃、甲苯、N、N-二甲基甲酰胺(DMF)6种有机溶剂残留量的顶空气相色谱法,并测定样品中的有机溶剂残留量。使用顶空气相色仪,对6种残留溶剂的系统适用性试验、线性范围、定量限、检测限、精密度、重复性和加标回收率进行考察,外标法计算各有机溶剂的残留量残留在样品中的的有机溶剂含量为考察指标。结果显示:异丙醇、二氯甲烷、乙酸乙酯、四氢呋喃、甲苯、DMF分别在:10.21~1060、5.10~138.7、20.22~1035、2.44~360.0、1.98~458.3、20.69~618.5μg/mL范围内线性关系良好(r>0.998);各组份检测限分别为0.26、0.27、0.18、0.33、0.08、0.12μg/mL,在3个添加水平下,各组份的加标回收率在94.5%~100.4%之间。本检测方法灵敏、准确、适用于依鲁替尼(Ibrutinib)中有机残留溶剂的检查。

水下无人平台动态布放UUV过程水动力特性

无人水下航行器(UUV)在无人平台动态布放时易受平台航行的干扰,因此对水下无人平台动态布放UUV过程水动力特性研究极为重要。文中基于雷诺平均法和k-ε湍流模型,使用重叠网格并结合多参考系模型,建立了一种适用于研究动态布放与双体分离的数值水池。通过开展典型算例研究,将仿真结果与标模试验结果进行对比,结果表明:该方法仿真误差小于8%,精度满足工程应用需求。进一步使用该方法对大型水下无人航行平台动态布放UUV进行仿真,对该状态下UUV水动力参数进行预报,并与自由航行状态参数进行对比,结果表明:布放状态下,UUV操作性较自由状态明显减弱,对布放过程与控制策略设计具有一定的指导意义。

顶空气相色谱法测定紫草素中的乙醇残留

建立一种用于测定紫草素中的乙醇含量的顶空气相色谱法,采用异丙醇为内标,内标曲线法进行测定。对溶剂、色谱柱温度、样品的平衡温度、样品的平衡时间等因素进行考察,筛选出最合适的条件。对分析方法的专属性、线性、重复性、回收率、溶液稳定性、检测限、定量限进行验证。结果表明,本法专属性良好,在0.1mg·mL^(-1)~2mg·mL^(-1)范围内线性关系良好(r=0.9998),重复性RSD=1.7%,回收率97.7%~102.7%,RSD=2.3%,溶液稳定性RSD=1.3%,检测限和定量限分别为1.673μg·mL^(-1)和5.576μg·mL^(-1)。该方法简便灵敏,可用于紫草素中的乙醇残留量定量测定。

高效液相色谱-串联质谱法测定金线莲中七种农药残留量

目的建立高效液相色谱-串联质谱法同时测定金线莲中戊唑醇、精甲霜灵、甲基托布津、茚虫威、吡蚜酮、克百威、灭线磷的残留量。方法样品用含0.1%甲酸的乙腈提取,石墨化碳/PSA复合小柱净化,经ZORBAX-SB-C 18色谱柱(2.1×50 mm,1.8μm)分离后,在串联质谱正离子多反应监测模式(MRM)下进行测定。结果7种农药的标准工作曲线的线性良好,相关系数r均大于0.99,平均加标回收率在78.9%^102.4%之间,RSD为0.7%^9.5%。结论该方法具有较高的灵敏度,操作简便,测定结果准确可靠,可用于金线莲种植过程及产品中7种农药残留量的质量控制。