新时代中国周边外交的理论创新与实践成就

2013年10月,中共中央召开了首次周边外交工作座谈会,习近平总书记在座谈会上强调:“我国周边外交的基本方针,就是坚持与邻为善、以邻为伴,坚持睦邻、安邻、富邻,突出体现亲、诚、惠、容的理念。”作为新时代中国特色大国外交的重要构成,十年来,中国周边外交理论不断创新,实践工作也取得了长足进展。周边外交的意义从经济、安全考量上升为国家战略,理念从功能合作到感情升华,目标从稳定周边到构建周边命运共同体。目前,国际及中国周边秩序在经历复杂变化,中国相应调整周边外交的政策、主张及措施,在地区秩序转型过程中发挥重要的建设性作用。周边外交是推动构建人类命运共同体的重要实践,东盟成为推动构建周边命运共同体的先行区。党的十八大以来,周边外交将中亚和东盟确定为两个优先方向,开拓出西亚和太平洋岛国两个新增长点,取得了多层面的进展和突破。为纪念中共中央召开周边外交工作座谈会十周年,2023年9月16日,北京外国语大学《国际论坛》编辑部、国际关系学院组织召开“新时代中国周边外交的理论与实践”学术研讨会,来自国内十余所高校、研究机构的知名专家就新时代中国周边外交进行深入交流并形成相关研究成果。《国际论坛》编辑部组织专家撰写笔谈,以飨读者。

中国现代化道路中的政治制度、政治理念及其世界贡献

中国现代化不仅探索出一条适合国情民情和历史文化的国家发展道路,也以自己的探索为世界提供了对人类社会发展规律的新的认知。对比西方国家的政治制度理念,中国在三个方面为世界政治文明发展提供了中国智慧:实现全过程民主的现代制度安排,超越了西方国家对政治现代化、民主理念、政党、政府效能和有限政府的固有认知;“一国两制”为解决领土问题提供了新思路,为人类政治文明作出独特贡献和为政治制度创新发展提供了基本经验;弘扬全人类共同价值、推动国际关系民主促进了国际政治文明的进化。值得关注的是,中国政治制度体系可以有效回应人工智能和大数据所带来的挑战,就此而言,当前中国政治制度对世界政治文明发展的贡献仅仅是开始。

全球安全倡议与构建周边安全新架构

周边安全治理存在的问题与地区安全架构的基本功能呈现高度的耦合性,表明构建地区安全新架构已是周边国家提高安全收益的战略必需。全球安全倡议作为一个完整的思想体系,为构建地区安全新架构提供了实践方案和理念指引,不仅有助于确立构建周边安全新架构的实践方向,而且给构建安全新架构的实践路径选择带来思想启发。作为地区大国,中国在构建地区安全新架构过程中需要继续发挥新安全理念践行者、安全合作推动者、安全产品供给者和安全热点斡旋者的作用。

Dual Structural Contradictions in China’s Neighboring Areas and the Construction of US Coalition System in the Indo-Pacific

Strengthening alliances and building coalitions has always been the core strategy for the United States to maintain its global hegemony.1 Currently,the United States is concentrating its efforts on strengthening the coalition system in the Indo-Pacific to balance China’s growing influence in the region.

The Global Security Initiative and Building a New Neighborhood Security Architecture

Guided by the New Security Concept,the Global Security Initiative takes the indivisibility of security as an important principle,and aims at the long-term goal of building a security community.The Initiative not only serves as a systemic answer to the pressing question of our time,namely“what security concepts the world needs and how to achieve common security among countries,”but also provides an entirely new practical solution for fostering a new security architecture in the neighborhood region plagued by numerous security problems.

东亚地区合作与规则转移

平衡战略的难以为继和地区合作的制度滞胀导致东盟制定地区合作规则的能力呈退化趋势。2014年以来东亚地区合作的规则开始出现转移。美国积极介入地区合作进程以“另起炉灶”的方式试图主导地区合作规则的制定。对于地区合作规则,中国虽然提出了一些倡议,但主要还是借鉴了“东盟规范”的核心内涵,并赋予其自己的理解。中美两个大国对地区合作规则的关注,不仅使地区合作规则竞争趋于激烈,而且地区合作的规则制定本身也成为中美博弈的新领域。

中国周边地区双重结构性矛盾与印太联盟体系的构建

结构性矛盾是大国在体系中的位置变迁所导致的相互排斥状态。崛起国实力上升和影响力扩展是结构性矛盾生成的必要条件,但就其过程而言,结构性矛盾其实生成于崛起国地区影响力的扩展和主导国对崛起国影响力的排斥过程中。中国周边地区结构是双重的。在主导国的视阈里,中国影响力在周边地区的扩展,不仅在地区层面冲击美国的地区主导地位,也在次区域层面影响印日澳等地区大国各自在南亚、东南亚和南太平洋岛国这些次区域板块的主导地位。为护持地区主导地位,它们对中国影响力的排斥也随之而来,由此双重结构性矛盾在地区和次区域两个层面生成。作为体系变量,双重结构性矛盾在很大程度上为美国构建印太联盟体系提供了结构性驱动力,包括明确联盟体系的战略目标、塑造联盟成员的收益偏好和行为方式,以及构建联盟体系多维度的整体架构诸方面。对于中国而言,既然结构性矛盾难以避免,那么推动强结构性矛盾向弱结构性矛盾转化,对于弱化印太联盟体系的压力也就具有战略意义。