资源民族主义或自由主义?——解析澳大利亚对中国矿业投资的态度

自2005年以来,中国火爆的矿业投资浪潮在澳大利亚铁矿石和煤炭开采部门掀起了新一轮的"矿业繁荣"。照理说这是个可喜的发展,但是,投资者是中国的国有企业,并且这种投资被认为是具有战略性质的,这两点引发了澳政府对其监管的担忧。2008年2月澳大利亚政府宣布欲对国有企业直接投资进行更严格的审查,该政策的支持者与反对者都认为:这是澳大利亚针对与中国的贸易投资活动所采取的"资源民族主义"行为。本文通过考察中国矿业直接投资的特点、澳大利亚政府所面临的困境及其相对克制的反应,驳斥了这一说法,并由此认为:澳大利亚的直接投资政策是针对中国国有企业潜在战略性行为所采取的防御措施,而不是将矿业贸易和投资置于政治控制下的国家计划。基于这一观点,本文认为澳大利亚的投资新政体现了"资源自由主义",是为了确保中澳矿业贸易与投资管理的市场化。