是集体成员权优先还是私人财产权优先?——基于农村集体资产股份权能改革试点的观察

我国农村集体所有制本质上具有集体成员权优先逻辑,要坚持农村集体所有制、发展壮大农村集体经济,农村集体产权制度改革就应坚持集体成员权优先的原则。对部分农村集体资产股份权能改革试点地区的考察发现,一些地方在股权时限上进行静态管理、允许内部无限制的股份转让和赠予以及未限制非集体成员继承股份,实际上偏离了集体成员权优先逻辑,偏向了西方现代产权理论的私人财产权优先逻辑,可能导致集体经济演变成为私有经济。出现上述问题的根源在于对集体所有制的本质认识不足。应以户籍和生产生活关系为主要标准界定农村集体成员,基于农村集体成员的动态性实行集体成员资格和集体资产股权的动态管理;坚持股份转让的社区性和内部转让的限制性,非集体成员可继承的只能是股份内部转让或集体赎回后的变现收益,并对单个成员持有的股份比例设置上限。

长三角区域一体化背景下城乡建设用地增减挂钩政策的创新与完善

构建区域性增减挂钩节余指标交易机制是推动长三角地区形成统一土地市场的题中之义。长三角四省(市)经济发展水平和土地资源禀赋差异显著,区域内指标交易具有必要性;"地票制度"、精准扶贫下指标的跨省域流动以及长三角地区前期的试点经验为区域内指标交易提供了可行性。在分析长三角一体化建设用地市场的经济效果后,从交易主体、交易价格、交易载体、配套措施四个方面提出近期实现省域内指标交易、中期实现长三角区域内指标交易以及长期实现全国范围内指标交易的机制构想。提出应严格防控无序的增减挂钩、城乡与区域间发展不平衡问题,严格保护农村居民的居住权利,推动农民公平合理地分享指标交易形成的增值收益。

财产还是生产资料?——土地经济属性与农地制度改革路径

土地具有生产资料与财产两个基本经济属性,其外在表现的生产功能与财产功能之间的复杂关系影响着农业生产效率与农户收入增长。土地的生产资料属性及生产功能是土地最基本的属性和功能,但现阶段政策调整和农户分化的加深引起了土地主要功能由生产功能优先转向财产功能优先的倾向,这为当前农地制度改革中出现的农地流转增速放缓与土地抛荒并存、农地确权加剧农地不平等状况、农户土地开发权受限而未得到合理补偿三个问题提供了解释。土地私有产权有其低效率的一面,历史上的土地产权细分形式受限于当时的经济社会发展条件。基于马克思主义的辩证唯物论和历史唯物论的分析框架,下一步农地制度改革应当从中国农村人口依然过密的资源禀赋现实出发,在坚持农地集体所有制的根本原则下,遵循以土地生产功能优先并尽量实现土地生产功能与财产功能相兼容的总体思路,尊重和保护集体所有权,赋予承包农户土地开发权,实现受限条件下的经营权物权化,切实推动乡村振兴。

硫磺回收装置余热锅炉泄漏原因分析及设计改进

余热锅炉是硫磺回收装置的关键设备之一,其平稳运行直接影响硫磺回收装置的操作周期。余热锅炉的运行条件较为苛刻,其前端管板长期在高温工况下运行,因此极易发生管头焊缝开裂现象,从而造成余热锅炉报废,并给硫磺回收装置的正常生产造成很大的影响。结合余热锅炉的管板结构设计特点,对余热锅炉前端管板常见的换热管与管板焊接接头质量引起焊缝开裂、换热管管头的陶瓷套管破裂以及管板上的衬里脱落造成高温酸性气直接侵入损害管头,使换热管和管板的连接焊缝腐蚀开裂的原因进行了分析,通过改进余热锅炉前端管板的换热管与管板连接方式、优化换热管端部陶瓷保护套管以及管板上耐热衬里的性能指标和结构,从而达到提高余热锅炉使用寿命的目的。

Effect of Boundary Condition on Impact Response and Damage Meso-mechanism for Scarf Bonded Repair of Load-bearing Composite Structures

Composite scarf repair is applied in airplane load-bearing structures. But the repairs would have different boundary supports in real situation, such as simply support, clamped support and flexible support. With different boundary supports, the bonded scarf repair of composite structures could have diverse damage mechanisms and responses. This work intends to study the impact performance of different boundaries. For this purpose, experimental tests were carried out on the specimens with two sides support and four sides support. The impact load and deflection was monitored during the tests. After impact being finished, the meso-mechanism was studied by means of micro-cracks of the side section for two sides support condition and cross section for the four sides support condition. It was possible to conclude that the four sides boundary possess higher impact resistance maximum loads, lower displacements and lower extent load dropping. In terms of damage modes, as the impact energy relative low 12 J and 16 J, the central position of scarf bonding zone for two sides support appears adhesive cohesive failure and adhesive-composite interface failure. When the energy increases to 20 J, the dominated damage of two sides support moves down to the feathered tip. For four sides support, the critical energy level is 25 J, under which the scarf adhesive begins to be damaged.

基于内江土地承包经营权退出经验的研究

土地承包经营权退出是深化农村土地制度改革的重要组成部分。基于对已有文本的分析,结合四川内江市土地"三换"试验案例,分析土地承包经营权退出过程中农户、集体与地方政府的参与情况和现存问题,探讨完善土地承包经营权退出的方法与未来可能的制度选择。内江市土地承包经营权退出"三换"模式分别为:土地换现金、土地换股份和土地换保障。结果表明:目前政策文件还未对土地承包经营权退出的操作规程进行明确;内江市中区土地承包经营权退出试点中,实际退出土地的农户较少,大量农户为土地流转;各参与主体参与意愿有待进一步考证、土地承包经营权退出补偿机制有待完善、集体土地制度还需进行相应调整。若未来土地承包经营权退出继续发展,短期内仍可以农村集体承包地市场封闭运作的方式应对,但若退出土地已占到集体土地的大部分,开放农村集体承包土地市场也许是未来的选择。据此,应从提高农民对承包经营权退出的接受程度与参与意愿、注重各方利益、引导土地制度进一步调整三个方面完善土地承包经营权的退出制度;应从引导农民参与土地流转、搭建土地流转平台两方面入手提高土地资源配置的效率;应设计有效的集体成员认定制度以适应权利变动所带来的成员身份变化的情况。

农村土地政策改革与城乡融合发展——基于中央“一号文件”的政策分析

土地政策是导致城乡二元结构存在并影响城乡融合发展的一个重要因素。依据政策主题与改革重点的不同,中央文件中农村土地政策的变迁可分为'农村导向的二元松动''城市导向的二元松动'以及'城乡融合'三个阶段。虽然农业与农村在不同阶段相应得到了不同程度的发展,但无法改变每一阶段的农村土地制度改革更多支持了城市经济发展的实质,反映出城乡间的非对称互惠关系。要破除城乡二元结构、构建对称的城乡互惠关系,在考虑粮食安全保障、地方政府激励、坚持农村土地集体所有制的前提下,遵循土地使用权改革与财产权改革'两手抓'并以财产权改革为重的总体思路,在承包地、宅基地、集体经营性建设用地以及土地征收四个方面进行政策调整与深化,以实现转移农民进城、城市资本下乡、社会贫富差距缩小、国家粮食安全得到保障的帕累托式改革,实现真正的城乡融合。