湖北省流域综合治理和统筹发展规划探讨

省级流域综合治理和统筹发展规划是统筹发展与安全的综合性规划、寻求多目标平衡的系统性规划、引导全域有序布局的空间性规划。梳理省级流域综合治理和统筹发展规划的内涵及作用,结合湖北省流域综合治理和统筹发展规划编制实践,提出根据省情特点和承担的国家安全与发展责任,以流域综合治理为基础,严守水安全、水环境安全、粮食安全、生态安全4类安全底线;以“四化同步”发展为路径,推动高质量发展;强化交通区位、科教资源等比较优势,完善要素支撑体系;绘制规划“一张蓝图”,实现空间有序布局;建立“两张清单”,实现规划有效考核等。以综合性规划为引领,探索加强省级规划统筹的方法,为提高省域治理体系和治理能力现代化提供经验借鉴。

长三角一体化示范区的治理逻辑与规划响应

响应全球城市区域的空间治理的发展趋势,结合长三角生态绿色一体化发展示范区的一体化治理构架,本文结合示范区国土空间总体规划的编制,提出了“治理主体-治理客体-治理载体”的跨界一体化地区治理逻辑,以及示范区国土空间总体规划“共同目标-关键行动-示范项目”的技术逻辑,总结归纳了示范区一体化国土空间总体规划在符合省级国土空间规划编制办法要求的前提下,响应治理逻辑下的三个创新:一是从自上而下的指令性安排转向自下而上的“共识”和“契约”;二是从面面俱到转向聚焦“有限目标”、直指跨界协同难点的“战略破题”;三是从理想终极蓝图转向适应市场不确定性的渐进式政策引导。

当前阶段的规划需求与实践创新

借用康波长周期与朱格拉中周期理论,判断当前阶段的中国城市发展进入了以存量更新为主的下行周期,同时叠加人的需求升级,以及安全风险频繁时期。而从规划需求来看,结合湖北、杭州等地的规划实践,探讨了下行期的规划应从“增长主义”向“结构主义”转型。转型的规划一方面要应对水安全、生态安全等底线问题,另一方面要从发展角度回答钱从哪里来,政策该怎么定,以及人的需求如何匹配等,安全、发展和人本视角是当前规划应该遵循的3个底层逻辑。

基于关联网络的长三角一体化科学评估与空间优化关键技术研究

长三角一体化发展作为国家战略,科学评估与优化长三角一体化格局,对于探索新时代区域发展范式、提升城市竞争力具有重大意义,也对其它区域发展具有较强的借鉴价值。研究应用人群活动、企业关联等新数据与区域空间组织规律分析等新技术,系统搭建从理论研究到关键网络解析技术的评估体系,构建应用导向的空间优化关键技术框架,形成长三角一体化科学评估与空间优化的研究集成。一方面,重点聚焦区域一体化研究的科学范式和量化方法,提炼形成基于长三角又超越长三角、具有全国示范价值的区域研究方法;另一方面,聚焦区域一体化的空间组织规律与空间优化方法,使经济、社会、环境与空间发展相匹配、相适应。最终形成长三角“城市群—都市圈—城市”三个层次的系列研究成果,有力支撑一系列国家战略规划与研究,积极助推长三角高质量一体化发展。

国家魅力景观区与城市魅力圈的战略价值与规划引导

伴随生态文明建设的持续深入,以生态功能为主导的魅力地区的战略价值也不断提升。国家层面,魅力景观区作为整体品牌,能够融合乡村振兴的政策导向、国家公园的自然本底以及特色小镇的新经济产业,有利于在城市群以外的国土空间寻求保护与开发格局的再平衡;城市层面,城市魅力圈凭借良好生态环境与地域特色,与商务圈(创新圈)功能交叠并着重引领新生产生活方式。在对魅力地区的价值再认识、发展路径与制度保障研究的基础上,总结国家魅力景观区和城市魅力圈2类魅力地区的战略价值与规划引导,并以杭州为例展示城市魅力圈的发展路径,从而为生态文明建设时期不同层级魅力空间的营造提供方向指导。

城市规划的使命担当

城市规划对我国的城市发展建设做出了不可磨灭的贡献,近年来却面临定位模糊、作用削弱的困境,本文从中央要求和地方诉求两方面论证城市规划未来的专业追求,尝试回答“中国式现代化征程中城市规划的使命担当”这一问题。笔者认为,城市规划要贯彻落实党的二十大精神,提高城市规划、建设、治理水平,打造宜居、韧性、智慧城市。要稳步推进规划体制改革,建立统筹协调、分工协作的国家规划体系,处理好城市规划与国土空间规划的关系。按照“研究真问题、回应真需求、创造真价值、保障真落地”的要求回归城市规划本质,改进规划的制度与方法。规划师不仅要“正确的做事”,更要“做正确的事”。要直面当前城市普遍面临的发展动力不足、发展模式待转型、应对气候变化能力弱、公共卫生与健康问题、老化增高运行风险、分化带来差异化挑战等问题,着力提高城市安全韧性,着力谋划城市发展动力,着力从破解制度障碍、更好发挥城市设计作用等视角推动城市更新,着力从全龄友好、文化特色、绿色低碳、智慧赋能等方面营建城市未来。新时期的规划师,应当以解决问题、创造价值、促进城市高质量发展为己任。

知识-创新时代的城市远景战略规划——以杭州2050为例

在知识-创新时代背景下,城市发展动力与模式发生深刻变化,如何依托知识与人才实现创新驱动与高质量发展成为重要命题.本文通过对知识-创新时代的理论认知与城市空间发展战略的关联性研究,提出知识-创新时代城市远景战略规划的核心框架,并结合杭州2050实践,提出城市发展动力、空间价值、区域协同、全球网络是新一轮城市发展战略的重点领域,并以此为基础提出了杭州在创新城市、魅力城市、联盟城市、平台城市方面的发展战略.

城市规划70年的回顾与展望

新中国成立以来城市规划发展的70年,是规划工作因应国家战略,为社会主义建设提供配套服务和有力支撑,成就卓著的70年;是规划观念不断更新和调整,积极响应社会经济发展的根本诉求,与时俱进的70年;是规划类型不断拓展,积累相当丰富的实践经验,开拓进取的70年;是规划法律法规体系逐步建立,技术标准规范日趋完善,有法可依的70年;是规划技术方法不断进步,新技术广泛应用,日新月异的70年;是规划前辈艰苦探路,几代规划人前仆后继、拼搏奉献,书写传奇的70年;也是经历过坎坷与挫折,关键时刻挺身而出、迎难而上,可歌可泣的70年。展望未来,广大城市规划工作者应当切实提升对接和服务于国家重大战略的专业能力。

新城发展取向与创新试验——基于国际建设经验与未来趋势

上海“十四五”规划明确五大新城建设作为新一轮空间发展的重要战略,新一轮新城建设的重点成为各界讨论的焦点。在梳理国内外新城发展理论和实践的基础上,运用归纳和比较研究方法,提出新城发展在居住模式、产业集聚、新技术新政策和建设机制等方面发挥着试验和示范作用。尽管新城建设过程中存在利弊,在世界范围内从未停止的新城实践,一方面受不同阶段经济社会发展因素所驱动,另一方面不断探索空间规划的应对措施。基于对未来新城发展趋势和关键行动的判断,提出上海新城需在新经济主导的产业集聚、需求升级主导的活力塑造、绿色生态主导的低碳生活引导、万物互联主导的智慧技术应用、协同治理主导的制度建设这5个维度上进一步创新与试验。

竞争力与可持续发展导向下的城市远景战略规划探索--以武汉2049远景发展战略研究为例

在国家要求城市全面转型发展的背景下,如何从一个更长远的视角审视城市并谋划其未来发展成为城市规划的重要命题。作为一种新的规划类型,武汉2049远景发展战略着眼于城市"不能做什么、要做什么、怎么做"三大问题,在技术方法上强调竞争力和可持续发展两大核心线索,在规划理念上突出基于社区主导的、以人为核心的价值。竞争力维度重在从历史视角、区域视角、城市发展模式视角来审视武汉的城市规划,明确其未来发展的总目标与分阶段实施路径;可持续发展维度是从绿色、包容、便捷、活力、宜居等方面,突出城市规划以人为本的价值观,对新时期城市战略规划编制的范式具有广泛的讨论价值和借鉴意义。

我国国家层面国土空间规划目标与战略的若干研究

全国国土空间规划是新时代我国国土空间保护与利用的顶层设计,但对于其核心目标框架目前尚未形成统一共识。通过对美国、日本、德国等规划实践总结发现,国家层面国土空间规划的目标与战略主要围绕经济、生态、社会发展三维度,以及城镇、乡村、生态地区空间三要素两条主线展开,并随着国家或区域在一定时期所处的经济社会发展背景对维度和要素进行排序与平衡。从我国国土空间规划的时代背景和核心挑战两个视角出发,尝试提出当前全国国土空间规划的5个核心目标与战略。

基于国际比较的上海大都市圈多尺度土地开发思路研究

上海大都市圈作为长三角高质量一体化发展的核心载体,对国家区域协调发展战略的落实具有重要的意义。本文以土地开发强度为研究主题,依据尺度相似、面积相近、边界清晰的原则,划分了“中心城—主城区—都市区—都市圈”的圈层结构,通过多尺度视角下上海大都市圈与纽约、伦敦、巴黎、东京都市圈案例的横向对比,分析了现阶段上海大都市圈在多尺度上的土地开发强度的特征与问题。针对上海大都市圈内部不同尺度空间发展过密与过疏同时存在的现状,总结上海大都市圈土地开发的一般思路,主要包括集约与精明、疏解与混合、扩散与聚集、底线与管控四个方面的战略思考。

国家战略影响下的城市发展廊道和战略节点城市的思考

随着我国社会经济发展进入转型期,城镇空间格局日益稳定。但国家三大空间战略的实施,将会对我国空间格局产生潜移默化的影响:一是多向开放的城镇发展廊道的崛起,二是战略节点城市的地位日益凸显。以沿海、长江经济带、丝绸之路、京哈京广、西部南北所形成的五大发展廊道将成为支撑我国城镇空间的基本骨架,四类城市(沿海门户城市、沿海中心城市、边境中心城市和内陆枢纽城市)将成为沟通内外、连接南北的重要节点,廊道和节点共同重塑我国多向开放的"多心多廊网络化"的城镇空间格局。

特大城市总体规划中区域协同的探索——来自武汉大都市区的思考

在武汉新一轮城市总体规划的编制过程中,对区域问题始终保持高度关注,武汉大都市区的提出弥合了市域和城市圈两大空间层次之间的巨大跨度,具有重要意义。在定量、定性相结合划定武汉大都市区范围的基础上,借鉴案例城市的先发经验,针对武汉自身的特征问题,制定常规性框架和针对性举措相结合的区域协同范式。通过5个共同战略和3项协同举措的提出,明确了武汉大都市区实质性建设的管控指引要求,解决了多方的现实问题和发展诉求。

历史地区防灾减灾综合策略研究

历史地区具有重要的历史文化价值和不可逆的脆弱性,随着城镇化发展进程的推动,受到了各类自然和人为灾害的威胁。增强抵御和减缓灾害能力,在做好保护和传承的基础上提高历史地区的安全韧性水平,规避灾害以及次生灾害对于历史地区的影响风险,是当前历史文化保护传承和城市更新中的重要问题。通过对全国历史地区的主要灾害类型进行调研梳理,识别出火灾和洪涝灾害在历史地区保护中的突出威胁,分析历史地区火灾、洪涝灾害的总体分布趋势。研究探索传统营城智慧和因地制宜的现代技术相融合的防灾减灾综合策略,推动城乡历史文化保护传承与防灾减灾工作的统筹。

井下地震计的P波接收函数正演计算及其稳定性研究——以首都圈地区为例

井下地震计波形记录的P波垂向分量存在频谱极小(spectrum null)现象,导致接收函数的结果不稳定.本文以首都圈地区为例,基于平面波入射的传播矩阵理论,发展了用于计算井下地震计的接收函数正演方法.在此基础上,分析了井下地震计波形垂向分量频谱极小现象,研究其对接收函数稳定性的影响.结果表明,井下地震计波形记录垂向分量的频谱极小开始出现的频率和地震计的埋深相关.该现象可造成反卷积提取的接收函数不稳定,且不稳定情况出现在频谱极小附近的频段,可通过选择合适的高斯因子压制其对接收函数的影响.

大城市“中密度”建设的必要性及管控策略

高密度城市建设一直是亚洲城市的普遍特征,在解决人地矛盾的同时,也使城市的健康、安全和生态风险逐渐增加。伴随着新冠疫情的暴发,管控合理城市密度的呼声也越来越高。本文通过梳理国内外城市密度的相关理论研究,选取地块容积率、建筑高度和开放空间率三个变量,从地块尺度定义城市密度,并认为城市密度存在适宜的"中密度"临界值,中密度可实现城市综合效益的最大化。同时,结合亚洲典型大城市的密度分区和管控经验研究,本文提出我国大城市建设的适宜"中密度",即中等开发强度、更多的开放空间和多样的建筑高度,并建议构建"橄榄型"密度分区模型引导城市建设向"中密度"靠近。

Policy Changes and Economic Logic of Industrial Land Renewal in Shanghai

The change in the policy of industrial land renewal in many mega-cities is the result of a game between government and market.The principle of government policy-making is to balance its long-term benefits(tax revenue) and short-term benefits(land revenue).The policy of industrial land renewal is made to achieve this balance.And the renewal policy is gradually improved in terms of spatial indicators,self-ownership proportion,holding periods,and land management.And it can influence the industrial park typology.The industrial park typology has gone through three generations,from land sale-oriented,building sale-oriented,to park sale-oriented.The paper explains the changes of the industrial land renewal policies in Shanghai,and takes the construction of industrial parks in different periods as an example to explore the impact of policy changes on park forms and typologies.

Strategic Guidance & Rigid Control: Innovation of Urban Master Planning in the New Period by Taking Shanghai 2040 Master Plan as an Example

The reform of urban master planning should make continuous progress to meet the requirements of urban and rural spatial resource control in the urbanization transformation period, considering its role of both strategic guidance and rigid control. As urban development in Shanghai is entering the era of stock-based development, it is important for the Shanghai 2040 Master Plan to upgrade urban strategies to adapt to the transformation environment of urban development, and to adjust the master planning system in line with Shanghai's reality. This article analyzes the development environment and challenges faced by the Shanghai 2040 Master Plan and reflects on the limitations of traditional master planning. To facilitate the spatial development transformation and spatial governance, the article summarizes the innovation ideas of the Shanghai 2040 Master Plan from aspects of functions, outcome framework, control system, organization format, etc.