习近平生态文明思想的内在逻辑与世界意义

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民在理论、实践、制度等方面推进生态文明建设,不断丰富完善习近平生态文明思想,形成以时代需求和人民关切为起点、以科学回答中国之问和世界之问为落脚点的内在逻辑,并紧扣“两个结合”,对工业文明向生态文明迈进作出重要的理论贡献。在全球性生态环境问题超越国家边界的背景下,习近平生态文明思想彰显出宽广视野和天下情怀,不仅带领中国走向绿色高质量发展之路,也为推进全球可持续发展贡献中国智慧、中国方案和中国力量。

“双碳”目标下的中国式现代化:特征、要求与路径

碳达峰、碳中和(简称“双碳”)是事关中华民族永续发展和构建人类命运共同体的重大战略决策。在全面开启社会主义现代化强国的新征程中,“双碳”目标不仅是站在人与自然和谐共生的高度谋划发展的重要路径,更是中国式现代化战略布局的重要内容。实现“双碳”目标是广泛而深刻的经济社会系统性变革,只有与中国式现代化相结合,才能正确认识其中含义并有效推动相关实践,进而助力中国式现代化建设。据此,有必要对中国式现代化的“双碳”目标特征及要求进行分析。并在此基础上,进一步探讨如何积极稳妥推进“双碳”工作,从而丰富并践行中国式现代化建设的人与自然和谐共生深刻内涵。

绿色共富视角下生态产品价值实现问题的再认识

基于绿色共富视角,再认识生态产品价值实现问题,对于推动高质量发展具有重要启示。在绿色共富概念缘起及内涵阐释的基础上,分析生态产品价值实现问题的认知迭代和政策取向,进而提出乡村生态产品价值实现公平共享的基本路径。研究发现:绿色共富是在绿色发展理念下,由共同富裕衍生而来。在此视角下,生态产品价值实现问题研究旨趣由生态产品生产消费向生态产品价值为谁实现等人本问题转变;相应地,生态产品价值实现政策制定由区域协调发展、生态经济优势转化,向完善生态产品价值公平共享机制转变。乡村是生态产品价值实现与绿色共富问题的共同焦点,推动乡村生态产品价值实现公平共享的关键路径是,在公有制基础上,以集体经济主导生态产品扩大再生产、以全过程人民民主激励乡村生态环境治理、以公平生态收益分配制度促进生态产品价值实现充分共享。从而在生态产品生产与价值实现过程中保证村民利益,增强生态产品价值实现对乡村绿色共富的带动能力,实现乡村绿色振兴。

中国省域碳达峰梯次划分与差异化排放路径——基于碳排放与经济发展双重视角的考察

中国既要在2030年前实现碳达峰,也要在2035年基本实现社会主义现代化。中国政府迫切需要做好碳达峰顶层设计,以此统筹各地区梯次有序地协同实现碳达峰与现代化双目标。鉴于此,运用碳排放驱动因素分解方法与经济增长理论构建中国省域差异化碳达峰路径逻辑分析架构,借助MK趋势分析、蒙特卡洛模拟等方法,采用省际宏观经济数据对中国省域碳达峰梯次划分与差异化排放路径进行对比分析,可以发现:第一,根据碳排放与经济发展双维度多指标综合研判,各地区实现碳达峰目标难易程度不同,时间有先后。基于此,中国内地(除西藏外)30个省域可被划分为基本实现、提前实现、较提前实现、准时实现、可能推迟实现5个碳达峰梯次。第二,相较于生产侧碳排放数据,基于消费侧碳排放数据的政策设计,既有利于收敛区域间能源消费总量与人均GDP演化路径,也有助于在碳排放总量峰值降低的前提下,拓宽能源消费总量阈值,助力经济增长速度进一步提升。第三,强化绿色低碳发展能力建设,完善“碳排放强约束强激励、高质量经济增长”发展模式,是顺利实现碳达峰与现代化双目标的关键。展望未来,中国政府应遵循“谁消费、谁负责”的原则,加快建立健全碳排放统计核算体系,并将绿色低碳发展能力建设作为省域差异化碳达峰路径相关政策措施的重要内容,提升适配区域绿色低碳发展能力的经济增速阈值,促使经济增长对碳排放脱钩,推进碳达峰与现代化双目标的实现。

碳达峰与碳中和行动的经济激励与策略选择

全球应对气候变化的努力蕴含着人类对可持续发展治理模式不懈追求和探索。本文在综述碳达峰、碳中和的文明创造激励意义和高质量发展实践内涵基础上,阐释了新发展格局驱动实现碳达峰、碳中和战略目标的经济变革机理,并对碳达峰、碳中和战略行动的(非)均衡稳态及影响因素表现进行解析。研究认为,聚焦促进经济社会高质量发展、人的全面发展、全体人民共同富裕的逐步实现和应对气候变化工作的有机统一,需要用好统筹考虑政策目标稳定性与内外政策交互性、精准把握政策时度效和政策体系完善与升级、综合协调政策的创造性执行以及破坏性创造等“双碳”工作推进策略;把“双碳”作为加快主动构建新发展格局、有序推进中国式现代化、促进重大生产力布局优化与升级的重要抓手,创新政策选择和协作机制,克服“纳什均衡”低质效非合意稳态带来的生产力损失与要素资源错配;结合碳达峰、碳中和先行示范与试点建设政策机制设计,巩固、充实和拓展有序推进中国式现代化和共建创新包容的开放型世界经济体系的经济基础、发展空间和动力源。

碳达峰与碳中和行动的概念框架与政策应用

在全球生态文明建设和人类命运共同体行动共识与框架下,实现碳达峰与碳中和已成为管控全球平均温升目标的重要特征事实和加速解决全球气候变化减缓与适应问题的关键物理表征指标,亦成为创造更多高质量发展新机遇新可能和新动能新优势的长远期战略选择。当前,需要从理论和实践两方面克服片面孤立静态追求碳排放物理量达峰与中和的研究观点和政策主张,以积极主动加快构建新发展格局为战略基点,加强有组织的碳达峰碳中和科学研究,服务加快推进中国式现代化建设的工作大局。在准确把握政策语境和政策应用情境建构方面,要统筹把握高质量发展新阶段气候治理需求带来的发展和安全要求、人类文明形态创造激励,加强积极主动构建新发展格局、稳妥推动实现碳达峰与碳中和的一体化政策体系和能力建设。在加强气候变化科学与现代化发展政策对接方面,要从经济社会、民生福祉和治理体系效能等方面理解、完善和拓展碳达峰与碳中和的研究内容与维度,不断完善“1+N”政策的经济分析体系。

挑战下的双碳目标与高质量发展(笔谈)

推进生态文明建设、加强生态环境保护、积极应对气候变化、落实碳达峰碳中和目标是我国坚定贯彻的中长期目标。当前,我国发展面临的风险挑战明显增多,要通过稳字当头、稳中求进的扎实工作,完整、准确、全面地贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,推动高质量发展,迎接党的二十大胜利召开。为配合2022年全国节能宣传周暨全国低碳日主题活动,2022年6月18日,《阅江学刊》编辑部、南京信息工程大学气候经济与低碳产业研究院联合中国社会科学院生态文明研究所国家社会科学基金重大项目“我国2030年前碳排放达峰行动方案研究”项目组,举办“全球气候变化与中国行动方案”系列论坛之三,主题为“挑战下的双碳目标与高质量发展”。与会专家围绕新冠肺炎疫情叠加地缘冲突背景下的能源转型、能源安全和转型发展的统筹安排、区域性碳达峰方案的落地与下沉、实现碳达峰的手段保障、绿电消纳、碳排放总量控制机制、建立健全“双碳”标准体系等话题分别发言,交流研究成果,达成诸多共识。本刊编辑部整理专家发言的核心观点,以笔谈的形式发布,欢迎广大读者深入研究和讨论。

城市引领碳达峰、碳中和的理论和路径

碳达峰、碳中和即“双碳”目标是中国对国际社会作出的庄严承诺,也是“十四五”时期经济社会发展的主要目标之一。城市在实现“双碳”目标中居于先导地位,低碳城市试点已积累了十余年的工作经验,对于新形势下城市引领机制的理论基础、政策环境变化及优化方案进行系统性思考很有必要。根据协同论观点,低碳城市建设尚处于依靠外部规制运转的他组织阶段,需要向内部有序运转的自组织转变,其主要推动力包括优化快变量的作用机制,培育适合慢变量发展的政策环境,发挥慢变量的决定性作用;发挥竞争—合作机制的推动作用,鼓励良性竞争,加强城市间合作;发挥有序协同带来的功能倍增作用,功能互补,降低内耗。而城市引领的现实基础在于“双碳”目标对低碳城市试点建设的新形势新要求,首先政策环境由弱激励弱约束变为强约束强支持,城市发展迎来低碳硬约束,同时各方政策支持也在强化,需要有效防止城市低碳行动非理性的倾向;其次试点建设积累了有益经验,证明发挥政府主导力、企业主体力、市场配置力和社会协同力,形成多方面政策合力是必要且可能的。需要进一步推广经验,发挥好先进带后进,试点带整体的作用;最后区域发展不平衡的矛盾依然突出,存在要素空间错配、产业链整合度不高和清洁能源供需逆向分布等问题,仍有帕累托改进空间。由此,“双碳”目标下的城市引领机制,首先要以长效性持续性政策支持的差异化达峰路径为基础,消费主导型、工业主导型、综合发展型和生态优先型城市各有侧重;其次要以城市间竞争—合作机制为保障,包括对考核评比、对口帮扶、信息披露的创新优化;最后要以区域协同政策为支撑,强化政策协同、产业协同、技术协同、能源协同和生态协同。

雾霾协同治理的成本分担研究进展及展望

雾霾具有空间溢出效应，需要府际协同治理。构建京津冀雾霾治理的成本分担机制是实现京津冀三地合作博弈的关键。文章首先提出了雾霾成本核算聚焦的方法问题：雾霾健康损失的成本核算、污染物末端治理的成本核算和大气污染成本综合评估模型的选择，然后从博弈理论方面综述了国内外关于环境合作的成本分担的边界范围及分担方法。文章从公共政策设计层面总结出雾霾协同治理成本分担政策四种模式：行政管制模式、利用市场模式、构建市场模式和社会网络模式，并针对当前京津冀雾霾的协同治理政策，提出了具体的成本分担政策措施。未来的研究需要努力的方向为：探索适合雾霾治理成本分担的具体领域、探索多元化的雾霾治理成本分担主体。

高质量建设低碳城市的理论内涵和实践路径

在经济发展新常态下,中国城镇化进入由速度型向质量型深入发展的关键时期,推动城市绿色循环低碳发展,是实现"全面提高城镇化质量"新要求的三大路径。通过高质量建设低碳城市的历史节点和特征事实分析、核心概念及其内在关联解析,建立基于"效率-公平-质量"的可持续发展分析框架,阐释了低碳城市高质量发展的理论内涵和政策机理。研究认为,推动低碳城市高质量发展,丰富了中国特色新型城镇化道路的实现形式,强调以城市为载体和行动平台,聚焦于城镇化建设中发展的不平衡不充分问题,高质量推动城市低碳发展转型,关键在于:(1)推动低碳城市发展三大变革,提高城市系统碳生产力和人文发展水平;(2)构建绿色低碳的空间格局、产业结构、生产方式、消费模式和城市建设运营模式,以满足人民对美好生活的需要;(3)以低碳的路径,推动低碳城市高质量实现更高层次的发展形态,加快转变城镇化发展方式,引领经济转型升级和社会和谐进步。

低碳消费的概念辨识及政策框架

作为全球第一大温室气体排放国家,中国的低碳转型在全球层面具有引领作用。伴随着我国工业化、城市化进程加快,居民生活能源消费水平也不断提高,促进低碳消费对于应对气候变化、建设生态文明具有重要意义。尽管低碳消费在中国已经起步,但还存在很多问题。需要在对与低碳消费相关概念进行辨识的基础上,探寻促进低碳消费的政策选择,服务于应对气候变化和生态文明建设。

全球气候治理与构建中国低碳经济话语权

全球气候治理是中国面对百年未有之大变局的重要议题。三十余年风雨兼程,全球气候治理的规律性认识和行动逻辑日渐清晰。在个体理性与集体理性的权衡中,以碳中和为目标愿景的国际新竞争已经开启,其表面看是低碳技术、清洁能源、产业发展等经贸领域的竞争,深层次上实为全球气候治理话语权的竞争。中国积极参与全球气候治理进程,展现了负责任大国的使命担当,讲好中国贡献与碳中和故事,是中国构建低碳经济话语权的有效方式。

碳中和目标引领下的消费责任与政策建议

实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革,不仅需要压实生产者的责任,也需要落实消费者的责任。从需求侧出发,推动消费模式升级倒逼绿色低碳清洁化生产,是探索经济社会系统绿色低碳转型的重要路径。消费领域用能及其带来的碳排放主要用于提升消费者的舒适度,不具有"转移"特征,且个体间差异较大。除了技术、标准和政策"硬约束"之外,消费观念、消费偏好、消费方式等是影响消费碳排放的"软约束"。基于此,应通过提升消费者认知、优化消费政策设计、挖掘城市作为减排重点区域的潜力、重视非正式制度因素、鼓励交通和建筑等减排重点领域低碳消费等途径,引导消费模式绿色转型,从消费端推动碳达峰、碳中和的实现。

新时代中国生态文明建设目标愿景、行动导向与阶段任务

以习近平生态文明思想科学内涵为指导,系统分析了生态文明建设基本原则和生态文明体系建设之间的逻辑关系,探讨了生态文明建设目标愿景与全球绿色低碳可持续发展目标取向的契合性。在此基础上,明确了从2020年到2050年生态文明建设新的"两阶段"目标愿景:到2035年基本形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式,生态环境质量根本好转,基本实现生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化目标,基本实现美丽中国目标;到2050年全面形成绿色发展方式和生活方式,实现人与自然和谐共生,全面实现生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化,建成美丽中国。着眼于新时代中国生态文明体系建设,从生态文化体系、生态经济体系、目标责任体系、生态文明制度体系和生态安全体系建设五个角度,提出面向2050年的生态文明建设短期、中期和长期行动导向以及阶段性任务。

生态文明建设与“双碳”行动逻辑

正确认识和把握碳达峰碳中和,将“双碳”纳入生态文明建设整体布局是科学谋划、统筹推进经济社会系统性变革的基础和前提。在生态文明发展范式下,碳达峰碳中和寻求更具绿色、可持续性、包容性的经济增长模式以提升碳生产力。技术创新和社会治理在这一过程中分别充当必要条件和充分条件。作为解锁经济发展与二氧化碳排放的关键,化石能源有序退出建立在新能源、可再生能源安全可靠替代的基础上。相较于工业文明发展范式,生态文明发展范式在发展理念、制度规则、生产方式方面发生深刻变革,“双碳”与其存在目标、路径、治理体系等方面具有内在一致性。生态文明发展范式下要求经济逻辑要遵循生态逻辑,生态系统与经济系统要实现最佳耦合,碳排放从对经济发展的约束转向净零碳领域的竞争。“双碳”通过推动社会发展新变革、构建能源动力新系统、重塑国际市场新地位等方面引领生态文明发展范式转型,并从时间维度、空间维度、试点示范、制度保障四个方面加以设计和落实。

“绿水青山就是金山银山”的转化机制与路径选择

党的十八大以来,探索"绿水青山就是金山银山"的实现机制成为生态文明建设中的重要议题。本文对"绿水青山就是金山银山"的核心内涵进行了梳理,从效用论的视角分析了经济发展各阶段对"绿水青山"和"金山银山"两种财富的认识转变,指明了"绿水青山"向"金山银山"转化的条件,对"绿水青山"向"金山银山"转化存在的障碍进行剖析,提出了实现"绿水青山"向"金山银山"转化的对策建议。

全球气候变化与中国行动方案——“十四五”规划期间中国气候治理(笔谈)

2020年9月22日,习近平主席在第七十五届联合国大会一般性辩论上发表讲话,承诺“中国将提高国家自主贡献力度,采取更加有力的政策和措施,二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值,努力争取2060年前实现碳中和。”10月29日,党的十九届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》。为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,抓住机遇,应对挑战,更好地减缓和适应气候变化,深入实施可持续发展战略,完善生态文明领域统筹协调机制,加快推动绿色低碳发展,2020年11月9日,《阅江学刊》编辑部联合中国社会科学院生态文明研究所,举办“全球气候变化与中国行动方案——‘十四五’规划期间中国气候治理”专题研讨会。会上,多位专家围绕我国气候治理的近期、中期和长期目标,针对气候变化宣传、净零排放、能源结构转型、国际气候政治博弈等问题深入交流。本刊整理专家发言的核心观点,以笔谈的形式发布,欢迎广大读者就相关话题进行研究和探讨。

城市温室气体清单的不确定性分析

不确定性分析是一个完整城市温室气体清单的重要组成部分。本文应用《城市温室气体核算工具指南》计算了吉林市温室气体排放清单,并以其为例利用误差传递方法和蒙特卡洛方法开展区域层面上城市尺度的温室气体排放清单的不确定性分析。研究结果表明,误差传递方法与蒙特卡洛模拟不确定性分析结果存在显著差异性,蒙特卡洛模拟结果中烟煤排放因子和烟煤活动水平数据对总的温室气体排放不确定性相对贡献最大。为了促进城市温室气体清单在减排活动中发挥更大的作用,减少城市温室气体清单不确定性需要注意以下几个方面:完善城市温室气体清单不确定性分析标准及评价研究;发挥信息技术的支撑作用,提高城市能源及温室气体排放数据统计工作质量;在城市尺度上将地面测量、卫星遥感观测数据和大气模拟分析模型相结合,在更广泛的系统里对温室气体数据进行衡量和互相验证,提高不确定性分析水平。

碳中和目标下碳定价政策:内涵、效应与中国应对

中国主动提出2060年前碳中和的最新气候目标,亟待协调适配的政策组合以保障其实现。碳定价政策具有促进二氧化碳减排、引导绿色低碳气候友好型投融资、缓解低收入群体面临的公平性问题等积极意义。在碳中和目标下,碳定价政策以确保每个控排单位为其碳排放支付应有的价格为核心,通过技术创新效应、减排效应、经济效应和分配效应,刺激增量减排、维护社会公平,可在近中期巩固政令管控类政策效果。针对中国碳定价政策起步阶段价格机制不成熟的问题,本文提出了扩大碳定价政策覆盖范围,择机开征碳税、收紧配额总量、优化配额分配及碳金融、提高市场流动性和定价效率等方面建议。

全球气候变化系统性风险与“气候明斯基时刻”

全球气候变化系统性风险是指全球气候变化给整个人类社会带来的系统性风险。全球气候变化系统性风险具有普遍性、不可预测性与内生关联性,局部风险可能演变为系统性风险。全球气候变化系统性风险集中爆发的时候,就是“气候明斯基时刻”。在气候治理过程中,政策制定者不仅要关注风险发生的概率,还要评估不同应对策略的失误所导致的损益变化。基于最小风险的贝叶斯决策表明,应对气候变化的策略取决于气候事件发生的先验概率、对气候特征的认知能力、风险脆弱性评估、经济系统暴露程度以及可用的政策工具等因素。应对气候变化系统性风险的关键在于发现气候变化局部风险之间的关联性,为此,应当加深世界各国特别是发展中国家对气候变化局部风险之间的关联性的认识,并采取切实有效的应对手段。