中国式治安治理现代化:内涵、实践、成就与展望

中国式治安治理现代化源于中国式现代化中的国家安全现代化,治安治理是维护国家安全和社会稳定的基础,并在保障社会发展和国家现代化的进程中实现自身现代化。中国式治安治理现代化是基于中国国情和制度的治安治理能力现代化和实现治安秩序的现代性。新中国成立以来,中国式治安治理现代化进行了一系列实践:坚持中国共产党领导下的以人民为中心的治安治理理念;探索适合中国国情的统筹协调综合治理机制、治安规划顶层设计的引领机制、治安治理履职考核的问责机制;传承中国优秀治安文化的治安治理自信;重视现代科技应用为治安治理赋能。经过这些长期地实践,中国式治安治理现代化取得巨大成就:中国成为全球最具安全感的国家之一,严重暴力犯罪下降到非常低的水平,每十万人故意杀人犯罪率位于最低水平国家之列。未来,中国式治安治理应着力建设治安共同体,筑牢治安治理基层基础,深化科技应用,以推动治安治理现代化持续发展。

职业价值确认下保安员的职业认同阻却与增进研究

保安员是社会治安治理的重要力量。当前保安员职业发展在市场化、法律制度、行业管理等方面面临诸多挑战,但根本的问题是保安员职业认同。保安员职业认同的基础在于对保安员职业价值的确认。职业价值确认包括本体价值和工具价值两个维度。保安员职业发展的历程表明,保安员职业的本体价值是对社会安全与秩序的追求,工具价值在于满足保安员及利益相关者的物质需要;两者的关系是以本体价值为基础,通过实现其本体价值达成工具价值。当前保安员从事职业时间短、职业稳定性差,证明其职业认同感较低,这是保安员职业内部和外部阻却共同作用的结果,包括缺乏职业共同体培育、职业制度体系不健全、"肮脏工作"的声望以及服务难以得到正确认知等。增进保安员的职业认同,应该加强保安员职业共同体文化培育,构建职业认同的制度环境,发挥协会的"软连接"作用。

基于主体现代化的社会治安治理共同体构建研究

在推进国家治理体系和治理能力现代化的进程中,作为其中重要组成部分的社会治安治理同样面临着现代化的时代命题。治安治理现代化很大程度上是主体的现代化,主体现代化不仅包括主体的多元构成,而且还包括主体之间信任与合作的关系,以及各主体在网络结构中所处的中心位置,三者构成了整个治安治理主体结构的现代化。这种主体结构现代化的样态就是治安治理共同体。当前,注重群众主体性和社会动员机制的群众工作传统,保安行业发展和志愿者队伍壮大等使得治理主体来源广泛,科技运用在提高治安治理效率的同时重塑治理主体关系所提供的支撑,这些都为治安治理共同体的构建提供了基础。在具体构建时,可以按照利益共同体、情感共同体到价值共同体的路径展开。利益共同体是通过"平安报表"捆绑,实现治安治理各主体的利益整合;情感共同体是通过互动交流,唤醒各主体的治安治理公共情感;价值共同体是在利益整合和情感唤醒基础上的内生治安治理价值认同。

研究方法的科教融合:治安学学科建设进阶探讨

"双一流"建设中学科建设是重中之重,学科建设肩负着提升科学研究水平和培养拔尖创新人才的双重任务,需要以科教融合为突破口。研究方法是学科建设的重要内容,无论是在提升科研水平中,还是在创新人才培养中都扮演着关键角色。治安学学科虽然已成型且进入"常规科学"发展阶段,但学科并不成熟,以研究方法为核心的研究范式并未建立,这体现在研究方法科研运用和研究方法课程设置之中。当前治安学学术论文的研究方法以定性非实证研究为主,实证、定量研究较少,相关学术期刊也没有在研究方法创新和多元化方面发挥其引领作用。一些高校在创新人才培养中对于研究方法课程的功能认识不清,导致治安学专业研究方法课程设置存在缺乏一致性和设置碎片化的问题。对此,建议以研究方法运用及创新来提升科研水平,并注重研究方法课程设计与训练来促进人才培养,同时将研究方法创新转化为课程内容,鼓励学生通过参与科研进行研究方法训练,实现研究方法上的科教融合,为学科建设注入更强大的动力。

治安学科何以成为治安科学--科学方法论与知识增长的关系反思

方法论是包括自然科学、社会科学在内的所有科学产生和发展的内在推动力,也是各学科知识增长并获得权威地位的核心要素之一。从外在社会建制来看,治安学科属于社会科学,要观照科学研究的标准,从研究问题确立、方法论选取、具体研究方法运用等方面来展现本学科的科学性,以完整的科学研究方法论体系促进治安学科的知识增长。借鉴社会科学的研究范式,治安学科的方法论体系架构包括建构主义的思辨研究、解释主义的思辨研究与实证研究以及实证主义的实证研究。当前治安学科研究范式过度倚重建构主义,造成方法论中思辨研究过多而实证研究不足,理论知识的增长逻辑与经验世界脱节,方法论体系在研究问题的选取、方法论构成与取向、研究方法的现实操作等方面存在不科学现象,距离真正意义的“治安科学”有很长的距离。未来治安学迈向“治安科学”的道路,需要以经验性的中层知识建构为目标导引,注重实证主义与解释主义研究范式的联结关系,促进实证研究与思辨研究的方法论嵌合,推动定性与定量实证因果机制分析的统合,力求实现知识增长的确定性和经验性,提高学科知识体系的现实意义指向性和公共对话能力。

Major Challenges for China's Floating Population and Policy Suggestions:An Analysis of the 2010 Population Census Data

This study analyzes the trends and current characteristics of floating population in China and the major challenges they are facing,on the basis of the latest population census data.The research shows that the size of floating population has increased continuously and rapidly,their mobility intensity is weakening,migration destinations are beginning to decentralize,majority of the migrants are moving with their spouses and more and more of them are taking their young children with them,the new-generation floaters whom were born after 1980 account for more than half of the entire floating population.The floaters are facing challenges such as unemployment,lack of social security,inequality in children’s education,and barriers in social integration.This article proposes corresponding suggestions.The problem of new-generation floaters and floating children should be addressed adequately,and there is an urgent need to accelerate the establishment of social security for migrants.

居住证制度中流动人口负面权利清单赋权模式研究

居住证制度中首次明确了流动人口能够享受的正面权利清单,以期通过向持有居住证的流动人口赋权的路径实现流动人口市民化。正面清单的赋权逻辑在于保障流动人口合法权益的公平正义价值基础,将各部门、各地区流动人口权力进行明晰化集成,以及管理模式的惯性。正面清单赋权模式存在的问题是仍然秉持行政权利本位的理念,可能导致赋权重行政审批而轻服务,并且清单中夹杂着"充数"的权利项,无法实质性增进流动人口权利。负面权利清单赋权模式能够改进正面清单的这些缺陷,它放权的思维契合了向流动人口赋权的理念,且有利于激励和监督地方政府向流动人口赋权的过程。构建流动人口权利负面清单则需要明确制定负面清单的主体,界定服务、便利等权利的范围,加强执行、动态调整和监督等方面的清单管理。

保安业协同社会治安治理的现实困境与路径优化

保安业作为市场化的社会治安治理主体,在加强基层治理体系和治理能力现代化建设中发挥着重要作用。推动保安业协同社会治安治理,不仅能够拓宽社会面的治安治理渠道,也能缓解政府的治安治理压力,进一步优化社会治安治理共同体的结构。囿于保安业内外环境的体制性障碍、“被标签化”的认知性偏差和专业知识的能力性短板等因素,我国保安业治安治理能力不足、治理效益低下,难以发挥协同社会治安治理的积极作用,应从重构全方位的社会制度环境、援用符号资源打造职业情感认同、培育行业核心职业技术能力三个方面入手,优化保安业协同社会治安治理的路径。