2019年我国PPP新政要点及对水利PPP模式发展的启示

2019年是我国实施PPP模式的第6年,PPP模式已进入深耕细作阶段。文章基于我国PPP政策体系,分析了我国PPP政策现状主要特点和2019年出台的与PPP相关的政策要点,从注重项目选择、强化项目的论证质量、PPP项目设计应重视规范性、积极用好PPP项目的融资政策、推进水利PPP模式的应用和发展等方面,提出了对水利PPP模式发展的相关启示。

2005～2009年江苏省水利投资结构分析

为进一步优化投资结构、统筹安排项目,以2005～2009年江苏省水利投资为例,分片、分类、分资金来源进行统计,研究分析了投资结构特点,并测算了投入指标,实现了水利投资效益最大化,为江苏省"十二五"水利建设提供了新思路。

小型输水工程分水口门水价制定模式的探讨

分水口门水价的制定是调水工程持续运营的核心,本文以单位水量流过所占管道工程成本的流量法确定分水口应分摊的工程费用,以投资者收缴水费与运营成本、工程费用、建设资金成本相等的方法建立水价分析模型。结果显示,分水口距取水口位置越远,分水口单位取水量费用越高,单位取水量投入费用占比越大;政府财政资金的投入对水价的影响较大,企业自有资金的比例、回报年限、回报率及贷款年限对水价的影响较小。

农业水权交易发展影响因素分析——基于宏观、中观、微观视角

我国现阶段农业水权交易分散且规模较小,农业水权交易市场活跃度不高。随着水资源供需矛盾的日益紧张,需要激发市场在水资源配置中的决定性作用,进一步为农业水权创造更大的交易空间。农业水权涉及多层级管理制度,却少有从全局到细节不同维度分析农业水权交易发展影响因素的研究,无法具有系统性地推动农业水权交易发展。为此,本文将影响农业水权交易发展的关键因素划分为宏观社会经济、中观市场主体及相互关系和微观交易要素三个维度,定性分析不同维度各因素指标的实质属性以及对农业水权交易发展的影响效果,找准农业水权交易发展的宏观支撑,明确农业水权交易市场的发展思路,进而聚焦到微观交易要素在水权交易过程中的作用,从三个维度分别提出加大农业水权交易政策和多途径推进农村水系连通的建设力度、明确政企角色定位、鼓励农业水权交易与土地实现同步流转等活跃农业水权交易市场的建议,以期为完善农业水权交易市场提供建设基础和思路。

基于生态补偿的南水北调后续工程水价研究

制定科学合理的跨流域调水工程水价是开展水源区生态补偿的重要途径之一。在现有水价的基础上,新增生态补偿作为水价的重要组成部分,运用机会成本法测算南水北调东线工程水源区生态补偿标准,并引入社会发展阶段系数和政府支付能力系数对其进行修正,构建计入生态补偿的南水北调后续工程水价定价模型。以南水北调东线一期工程胶东干线为例,得到2016、2020年水源区的理论生态补偿标准分别为116.121、199.992亿元,在现行价格基础上水价需分别提高0.93、4.51元/m^(3)。结果表明,生态补偿会耗费大量资金,只有当工程调水能力达到规划设计规模时,持续性调水才能逐步降低供水成本,否则水价会超出受水区的承受范围,工程效益也难以发挥。

基于集对分析的用水定额评估方法及应用

为深入贯彻落实“四水四定”原则,提升水资源节约集约安全利用水平,建立由覆盖性评估、规范性评估、合理性评估、先进性评估和实用性评估构成的用水定额评估指标体系及分级标准。基于集对分析理论构建用水定额评估模型,采用五元减法集对势识别出较差的单指标。将该方法应用于我国华北缺水地区典型工业行业用水定额评估中,结果表明,山东省医药制造业重点工业产品用水定额总体评估结果为“宽松”,行业类别覆盖比例等7个指标的集对势处于反势或偏反势,可作为用水定额修订需要重点完善的内容。基于集对分析的用水定额评估方法系统实用,克服了评估指标覆盖不全面的缺陷,可以给出用水定额合理客观的评估结论,对于确保用水定额始终满足节水管理的需求具有重要意义。

基于BIM的水利工程概算编制研究

针对传统水利工程概算编制工作中存在的信息共享难、协同性不足、算量繁琐以及计量计价分离等问题,提出BIM概算编制流程,以Visual Studio为开发环境,基于.NET框架对Revit进行二次开发,构建了基于BIM的水利工程概算编制系统。通过可视化、交互式的工程概算编制过程,将工程概算成果存储于三维模型,实现了模型与费用的一一对应。研究成果能够减少传统水利工程概算编制工作中经常出现的缺项、错项、重复计量等问题,与设计成果结合形成工程数字资产,可有效提高工程管理效能。

基于治淮建设项目探讨审计整改体制机制问题

为一体推进审计整改“下半篇文章”与审计揭示问题“上半篇文章”,进一步提高审计整改质量、发挥内部审计效能,基于治淮建设项目审计中发现的四类问题,站在体制机制和制度的角度探讨影响审计整改的原因和对策。

ISO9001对基层水管事业单位的启示——以河北省岗南水库管理局为例

ISO9001质量管理体系是总结了先进质量管理理论与实践经验的科学管理方法,其在国际上得到了广泛的应用,在事业单位、企业、高校以及政府部门的经营管理工作中都取得了较好的应用成果。本文以河北省岗南水库管理局为例展开了对ISO9001的应用研究,在分析ISO9001质量管理体系的内涵、作用的基础上探究了其在基层水管事业单位中应用的必要性与可行性。希望通过本文的研究能够为基层水管事业单位更好的应用ISO9001提供一定的帮助。

深入贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路,加快推进用水权改革

2014年3月14日,习近平总书记就保障国家水安全发表重要讲话,提出了“节水优先,空间均衡,系统治理,两手发力”新时期治水思路。用水权改革是贯彻习近平总书记治水思路、形成政府市场“两手发力”的重要举措,是新阶段水利高质量发展的重要路径。文章归纳总结了用水权改革的主要进展和成效、存在的困难和问题,并提出了进一步推进用水权改革的政策建议。

基于定额回归法的导流洞工程赶工费用计算

导流隧洞施工受水文、地质、施工环境等不确定性因素影响,常出现工期延误需进行赶工。针对水电站导流洞施工过程中的单一工期延误事件,分析了常见的变更方案及对应的理论延误工期确定方法,提出一种基于定额回归法的导流洞工程赶工费用计算方法,并将该方法应用于白鹤滩水电站导流洞施工中。结果表明,该方法能确定各延误事件与工序影响的对应关系,判别非承包商责任的工期延误和赶工事实,并计算出完整的赶回工期、赶工工序及赶工费用,为工程索赔提供了参考依据。

江西省水资源资产开发利用问题及对策建议

在江西省水资源开发现状分析基础上,通过水资产特征的研究,发现江西省水资产开发和利用存在以下问题:供水功能没有充分发挥、黄金水道利用率低、现行水能资产缺少收费机制、水资产开发投资不足、水资产价值核算缺少理论方法支撑等。文章就如何在水资产价值核算基础上完善水权交易机制进行了思考,提出了需要进一步开展流域水资产核算的理论方法研究、完善水资源及水资产相关数据统计体系、加强水资产开发力度、健全水资源资产化管理制度、出台鼓励大力发展航运的支持政策、构建水能资产价值核算及价值实现机制、建立江西省优质水资产的价值评估及市场化的运行机制等建议。研究可为创新推动水权改革、促进流域综合治理、减少国有资产流失、促进“双碳”目标的实现提供参考。

浅谈水利基建工程竣工财务决算审计存在的问题及对策

水利基建工程竣工财务决算审计是对水利基建工程竣工财务决算的真实性、合法性及有效性进行财务监督的必要工作和重要工作,目前部分水利基建工程竣工财务决算审计过程中存在审理流程有缺失、后续审计不到位、审计模式有缺陷等问题。王临段工程是《淮河流域防洪规划》《淮河干流行蓄洪区调整规划》确定的重点建设项目,是进一步治淮38项工程之一,已列入国家150项重大水利工程。通过分析目前部分水利基建工程竣工财务决算审计存在的问题,提出相应对策,为做好类似工程的竣工财务决算审计工作提供参考。

财务RPA技术在水利企业运营管理中的应用分析

财务RPA应用加速企业财务数字化转型进程,“数字员工”通过自动化处理报销审核、会计凭证编制、银行对账、发票开具及合规性检查、账表生成等一系列繁琐且重复的工作场景,极大提升了财务管理效率和精准度。财务RPA的应用优势主要体现在:一是快速提升财务管理水平,二是无缝兼容已有数字资产,三是可以迅速跟进创新技术。RPA技术还可推广应用于人力资源、合同管理、水文监测和水利设计等诸多方面,有助于企业实现数字化转型全面升级,持续提升运营效能和市场竞争力。

新形势下三峡水库汛限水位抬升综合效益研究

全球气候变暖改变了气候效应的热力与动力环境,我国来水年内分布不均程度进一步加大,干旱威胁将持续加剧。在当前防洪与抗旱同等重要的前提下,需要合理利用水库的防洪库容,抬升汛限水位是缓解我国水资源供需矛盾和提升水资源利用效率的关键所在。以三峡水库为研究对象,拟定不同汛限水位方案,结合三峡水库现有调度规程运用方式,利用长系列历史径流资料模拟计算分析三峡水库汛限水位抬升后的效益与风险,结果表明:依靠当前预报水平及上游水库群联合调度,三峡水库汛限水位抬升至155~157 m的防洪风险可控,不会降低荆江防洪标准、增加库区回水淹没风险。三峡汛限水位抬高至153 m后,多年平均发电量达到最大值1029亿kWh,较初步设计值增加16.7%,与多年统计规律一致,丰水年和平水年份三峡水库均在汛限水位增加至153 m后达到最大发电能力,枯水年份汛限水位可更高,发电效益更好;防洪效益与汛限水位呈负相关,不同方案下三峡水库多年平均拦洪量变化在15亿m^(3)以内,变化不大;水资源效益与汛限水位呈正相关,三峡水库起蓄水位随着汛限水位的抬升同步增加,当汛限水位抬升至147 m,三峡水库10月底蓄满率可达到100%,汛限水位每增加1 m,三峡水库蓄水期多年年均出库水量可增加约5亿m^(3)。综合考虑效益与风险,现阶段三峡水库汛限水位抬升至153 m是可行的。

湖南省“四水”河岸带碳汇及其经济价值评估

基于CASA模型、GSMSR模型和市场价格法,构建了河岸带碳汇及经济价值评估模型,以湖南省的湘江、资江、沅江和澧水(简称“四水”)为例,计算了它们的河岸带碳汇量,并分析了其影响因素,评估了“四水”河岸碳汇的经济价值。结果表明,湖南省“四水”干流河岸带多年碳汇总量平均值为7.04×10^(4)t,其中湘江2.29×10^(4)t,资江1.81×10^(4)t,沅江1.49×10^(4)t,澧水1.45×10^(4)t。空间方面“四水”的消落区表现为碳源,岸上区域主要表现为碳汇;且受水位波动的影响,消落区评价结果的变异系数大于岸上区域。时间方面河岸带碳汇呈4~9月高、10月~次年3月低的年内变化特点及平水年高、丰枯年低的年际变化特点。河岸带碳汇的主要影响因素为温度、土地利用类型和水位变化。较高的温度、较大的林地占比和较低的水位变化有助于提升河岸带的碳汇。经济价值方面湖南省“四水”河岸带碳汇年均经济价值为298.73×10^(4)元,其中湘江95.67×10^(4)元,资江77.17×10^(4)元,沅江63.53×10^(4)元,澧水62.36×10^(4)元。河岸带具有较高的碳汇价值,可通过碳交易为河流保护与治理提供潜在资金来源,从而服务于生态环境与经济社会的协调发展。

基于改进模糊评价法的海绵城市效益评估

近年来,社会经济迅猛发展,城市化进程加速,城市地表硬化率提高,导致城市内涝风险大幅提升,同时城市面源污染日益加剧,改善居住环境已迫在眉睫。以广州庙头涌排涝片为研究区域,建立SWMM模型并率定,对比分析布设LID设施对径流和污染的影响,最后运用改进的模糊评价法,从经济、环境、社会3个维度对LID综合效益进行评估。结果表明:布设LID之后,广州庙头涌排涝片的综合效益由Ⅳ级提升到Ⅱ级,综合效益良好;庙头涌排涝片多项LID设施布设时,应优先考虑透水铺装+绿色屋顶,可削减77%的径流总量,削减40%的污染物;庙头涌排涝片单项LID设施布设时,应优先布设透水铺装,可削减35%的径流总量,削减20%的污染物。

黄河水利风景区安全保障机制及安全运行策略研究

为推动新阶段黄河流域水利风景区高质量发展,坚持人民至上、生命至上的安全理念,在景区安全运行防线上构筑起坚不可摧的“防火墙”,持续提升管理水平,确保黄河水利风景区安全运行,建设幸福河湖,是黄河水利风景区管理部门的责任。在分析黄河水利风景区安全运行所面临新形势的基础上,提出开拓景区建设管理区域联动新路径、提升景区安全管理人员综合素质、建立健全景区智慧安全体系、强化景区日常管理和人员安全培训、编制景区旅游安全规划和安全评价体系等黄河水利风景区安全运行保障举措。

设计方案对水利水电工程造价的影响分析

文中以某水利工程为例,针对设计方案中的定额、材料价格以及设计变更对水利水电工程造价的影响展开分析。结果表明,采用原方案计算的单位工程造价为2215.5元,采用新定额计算的单位工程造价为2293.4元,比采用旧定额提升了3.4%;采用新材料价格计算的单位工程造价为2358.1元,比采用旧定额提升了6.5%;采用新设计方案计算的单位工程造价为2686.7元,比采用旧设计方案降低了21.2%。所有条件下,混凝土工程费用所占比例最大,土方工程费用所占比例最小。调整定额计算标准、材料价格以及设计方案后,土方和混凝土工程的费用比例有所下降,石方和砌筑工程的费用比例有所上升。

江苏省昆山市用水权改革基本情况及策略研究

基于当前水权交易政策理论和昆山首例水权交易改革实践,结合昆山地区水资源特点和规律,分析江南水乡等丰水地区用水权改革面临形势与存在问题。从水权交易价格、交易市场、交易制度、交易平台等方面,研究提出行之有效的用水权改革方向,多措并举提高水权交易的内生动力,逐步建立与昆山经济社会发展水平相协调、适应水资源节约保护与高效利用的水权交易样板。