西方后设监管理论及其对中国监管改革的启示

后设监管作为一种诱导监管对象建立其内部监管体系的新的监管方式,依靠对监管对象监管自由的赋予、成本—收益分析的平衡或改进及其内部的社会责任性得以建立并运行,在西方国家的实践中取得了一定成效。该监管方式除具有一般的优势与问题外,具体到中国的监管环境中,还有利于增强监管的经济性、减少监管捕获、降低腐败风险乃至促进监管民主化和企业社会责任感生成。当然,该监管方式与中国监管环境中的某些特质耦合,会带来一系列的风险,因此必须采取相应措施应对,以求得监管的善治。

英国地方自治制度的新发展

英国地方自治制度有悠久的历史传统,经历了长期的历史发展,特别是自工党1997年执政以来,英国地方政府的结构、职能和与中央关系等,有了新的变化。英国地方自治制度及其发展对我国具有一定的启示意义。

农村“三留守”人员服务管理体制机制的完善与创新

农村"三留守"人员的问题,主要是指留守儿童的监护与教育、留守妇女的健康与安全、留守老人的赡养与精神慰藉。这些问题带来不少社会影响:一是家庭人口结构缺损;二是农村人口结构失衡;三是农村的自我管理能力和社会风气下降;四是农村可持续发展面临困难。近年来,为妥善解决农村"三留守"人员问题,中央和地方政府制定了一系列政策法规,广泛开展关爱服务活动,取得了明显的进展和成效,但仍存在一些不足。要切实做好农村"三留守"人员工作,不仅要着眼于既往工作存在的不足和面临的困难,而且要着力于"三留守"人员问题本身的解决。需要在进一步加强已经取得明显实效的法规政策措施的基础上,完善和创新"三留守"人员服务管理体制机制,形成解决问题的合力。

论公共危机的协作治理——协作性公共管理的视角

风险社会和全球化使公共危机的协作治理成为一种趋势。协作性公共管理的纵向与横向的方式,群件的构成、平等互惠的关系以及责任的明确为公共危机的协作治理提供了有效的借鉴。为使公共危机协作治理成为可能,必须从协作治理的相关要素的整合及其制度完善入手,构建公共危机协作治理的软环境和制约机制。关于公共危机协作治理的要素整合,重建信任是协作的前提和参与的关键,对话沟通是协作的基础和条件,信息的公开与共享是协作的核心和保障,而责任分担则是协作管理的重点。公共危机协作治理的制度建构,一是要组建协作管理的机构,二是要明确协同治理的范围和网络运行机制。

试论社会发展视角下人民政协职能的拓展

人民政协是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要机构,是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式,在国家政治生活中占有十分重要的地位,发挥着不可替代的作用。梳理人民政协发展史,其职能的拓展始终是伴随着社会的发展变化而引起的。改革开放以来,我国社会政治经济文化等各个领域发生了重大而深刻的变革,迫切要求人民政协必须顺应形势发展,优化内外环境,进一步完善和拓展政协职能。

网络公共领域的结构性缺陷：基于民主的审视

互联网对于人类政治生活的影响,最突出的表现就在于其为人类建构了一个近乎理想的网络公共领域,进而成为人类推进和实现民主的重要场所。然而,网络公共领域在给人类展现一种美好民主前景的同时,也存在诸多的问题和缺陷。而这首先体现在网络公共领域的结构要素构成上:作为网络公共领域主体的网络公众,存在网络接近权的不平等和网络话语权的不平等现象;作为公共领域媒介的网络媒体,由于其固有的技术本质与自媒体属性,可能带来一定的负面民主效应;而作为网络公共领域核心价值的议题公共性,由于网络信息易于被操纵和网络霸权的存在,也存在被压制与被伪造的风险。这些不完备发展状态的存在及其对民主的客观影响,提醒我们应该保持一种理性、审慎的态度来思考和展望网络公共领域的民主价值。

政党形成与演化的几种模式分析

政党的起源会影响政党的组织结构、组织内部动力、组织功能和意识形态原则,要了解当下的政党,就必须关注政党的历史。采用政党—议会维度、政党—社会维度、合法性来源、领袖作用、党员入党方式的标准可以大体区分政党形成的几种类型。政党的形成和发展是各种要素混合的产物,这些不同要素的组合导致了政党形成与演化的不同模型。

论当代资本主义与当代社会主义的同一性——关于当代资本主义的历史地位及其与当代社会主义关系研究的方法论

从经济必然性看,处于同一世界历史时代的当代资本主义和当代社会主义都在为迟到那个“保证社会劳动生产力极高度发展的同时又保证人类最全面的发展”社会创造着前提条件。随着基于生产力发展的生产资料所有制关系的结构变化,这种趋势越来越明显,故而这两者的相似点也越来越多。当代资本主义国家和当代社会主义国家在生产关系体制上的相互“借鉴”或相互“学习”的一个主要根据就缘于此。所不同的是:当代社会主义是为“保证社会劳动生产力极高度发展的同时又保证人类最全面的发展”社会的实现创造经济和广义的文化条件的自觉形态的最初的、局部性的发展形式,而当代资本主义则是为这种社会的实现创造经济和广义的文化条件的自发形态。世界历史有一个由“自发形态”向“自觉形态”发展的复杂、曲折和漫长的历程。

裁决的功能与权威

裁决是解决冲突的一种公平方式,但并非所有冲突都适用于裁决。当权威性关系中的权威解决其与从属者间冲突的行动超出了合法性限度时,当人们对同一种利益存在冲突性诉求时,以及当人们对同一项行动或决策有着冲突性的利益时,他们间的冲突要得到公平解决就必须诉诸裁决。这种裁决有两种形式,即中立裁判的裁决与投票机制的裁决。裁判的权威源于规则,其合法性则源于其裁决的认知价值。投票机制的权威源于其中立性,其合法性则是一个程序范畴。理解裁决的功能与权威是理解法治与民主的重要前提。

政策终结诱因研究——基于多源流理论框架

政策实践过多强调政策制定而忽视政策终结导致严重的政策冲突,适时的政策终结凸显其必要性。对政策终结的诱因进行探究则成了政策终结的起点和应对之基。从多源流政策理论框架出发,其问题流表明背离公共利益、违反法律或违背客观规律的政策并不鲜见;政策流揭示出问题政策被识别后需政策共同体经过博弈提出终结方案指导政策终结;政治流作为政策终结的关键,受执政党、政治领导人、人大代表和政协委员、大众舆论和少数利益集团等因子影响。任何一个源流都可能诱致政策终结,但彻底的终结需要三种源流耦合。因此,以政府为核心的政策主体通过促进三种源流的汇合,可以为政策终结提供机会与动力。

权力回归与多主体动态平衡论——公共服务供给方式多元化的政治学新解

公共服务供给方式从单一到多元化的变化过程就是政府不断向社会回归权力的过程。在这个过程中,权力回归的程度与范围决定了社会力量参与公共服务供给的不同形式,不同的参与形式又使各种社会力量在公共服务供给中表现出不同内容的合作与竞争。不同内容的合作与竞争可以在各供给主体之间形成相互依赖与相互制约的关系,并进而在各主体之间形成一种相对稳定的动态平衡。

财产公开的可实施性

财产公开的可实施性,讨论的不是立法的可行性,而是法律实施效果所需要的必要条件。财产公开制度是否具有可实施性,直接关系到法律权威性的树立。财产公开可实施性的前提是民众对权力监督形成共识,而有效的责任追究机制则是可实施性的保障,当然,关键还是在于党的领导。当前,权力监督已经成为了民众的共识,党的领导已经为我国宪法所确认和保障,现在亟待研究和解决的是如何建立和完善财产公开的责任追究机制。

共和精神与和谐社会

人民共和国是国家的最高形式,共和国一词源于古希腊城邦共和国,在资本主义社会成为普遍的国家形式,社会主义赋予人民共和国以崭新的真实性内容。研究人民共和国的理念特征、伦理特征、制度特征、治理特征,对构建社会主义和谐社会具有重要意义。

试论现代法治的人性基础

法治作为一种深思熟虑的制度安排,是奠立于特定的人性考量之上的。西方将人性不完善思想作为法治与分权制衡的政治设计理论的逻辑前提,中国传统文化中的"性善""性恶"论却殊途同归走向人治。中西方关于人性设定及其政治实践的结果表明,完善的现代法治应在不断健全各项制度、强化对权力制约的基础上,加强整个社会的思想道德教育尤其是政府德性教育,两手都要抓,两手都要硬。

诚信——警民关系之根本

很多国家的发展历程都证明,维系警民关系的关键是诚信。只有双方以诚相待,才能构建和谐的互动关系。取信于民也是我国社区警务建设的首要目标。

人文关怀在人民警察执法中的体现

建立社会主义法治国家,突出立法、执法的人文关怀是法治建设的更高境界,是国家管理水平和国民素质提高的标志。警察执法是国家执法的重要方面。警察要在刑事执法、行政执法、各种便民服务措施中充分体现人文关怀,变管理为服务,融服务于执法之中,切实实现“立警为公,执法为民”的目标。

计算机技术与公安机关的科学管理

21 世纪是计算机技术高速发展的时代,快捷、准确、安全的信息传递在公安机关的工 作中起着重要作用。随着计算机技术在公安信息科学管理中的广泛使用,公安工作必 将被推向一个新的时代。

论交通安全教育

针对我国交通安全教育存在的问题,借鉴国外交通安全教育的成功经验,以《道路交 通安全法》的颁布实施为契机,建立并完善交通安全教育的专职机构,从学校教育和 社会教育两方面系统地开展交通安全教育。

探析煤炭企业基层工会干部队伍的建设

基层工会是直接面对职工群众的工会组织，是工会的底层和基层细胞。不论在什么时候，煤炭企业基层工会组织的干部，都必须摆正位置，正确地对待组织、对待职工、对待岗位和自己，始终保持昂扬的斗志、奋斗的精神，始终保持乐于奉献、甘于清贫的思想境界，埋头苦干、踏实肯干、创新巧干。只有这样，我们煤炭企业基层的工会干部才能拥有感染力、凝聚力。

论南京国民政府时期的警政建设

中国近代警察制度在南京国民政府时期得到了很大的发展。警察行政在国家体制中被 作为常设机构固定下来,成为国家行政机构的重要组成部分。警察法规的大量颁布, 各专业警种的相继建立,均为其警政建设的完善作出了贡献,成为该时期警政建设的 主要特色。