国家的身份属性与身份退化

国家是人的集合,因此也具有某种身份。处于国际体系结构中的国家不仅具有身份属性,而且具有体系身份和国家间相互多边或双边的双重身份。国家身份的总和可以抽象上升为国家形象,国家的体系身份与相互身份的变化影响国家形象的变化。国家身份的退化本质上是身份的转换,并不意味着国家功能的无效性和过时性。

土地征收社会稳定风险评估研究

土地征收纠纷反映了具有排他性的财产权和征地机关的强制性征地权之间的紧张关系,根源于土地市场二元产权制度下两级博弈之下利益格局的失衡。因征地纠纷诱发社会稳定风险的问题已得到各级政府的普遍重视。社会稳定风险评估对从源头上防范和化解社会稳定风险能够起到"社会安全阀"的作用。土地征收社会稳定风险评估亟待明确性质及功能定位,正当的民主程序、制度化的公众参与和司法救济的积极介入是有效防范土地征收风险、实现土地征收的民主化和理性化的主要路径。

农地“三权分置”产权解构及政策优化建议

研究目的:通过对农地产权体系的静态解构和动态演变路径分析,厘清“三权分置”实质及现实制约因素,就如何充分放活土地经营权提出政策优化建议。研究方法:理论研究、政策文本分析。研究结果:(1)从农地产权体系的静态解构来看,集体所有权是“三权分置”政策的法定起点,而土地承包经营权是实际起点,土地经营权是落脚点;目前,“三权”体系框架已较为明确,“分置”的规则及秩序也基本确立,以立法为核心的正式制度为实现土地流转与农地适度规模经营目标奠定了重要基础。(2)农地产权体系正从家庭联产承包经营制阶段的半开放式系统向“三权分置”阶段的复杂半开放式系统演变;从集体到农户再到经营主体,权利主体的复杂身份属性,以及土地经营权通过非单一、非直线型的方式在多种权利主体之间实现流动,使农地产权体系形成了现实中复杂的多元主体网络格局。(3)承包权与经营权的有序分离和经营权的自由流转,是“三权分置”的核心路径,而农民不完全参与市场及其预期不确定性,以及包括价格发现、进入和退出机制、要素配置在内的土地经营权市场尚不完善,是制约农地产权市场体系演进的关键。研究结论:充分发挥农民自由选择权、完善可替代性收入和保障体系、加快公平有序的土地经营权市场建设和放松土地经营权流转的金融约束或应成为现阶段政策优化的主要着力点。

选择型公共制：中国农村土地制度的第三次转型

新中国成立以来,农村土地制度围绕农民、土地以及市场三者的关系经历了两次根本性转型。第一次是由"平均地权"转为集体所有制,生产关系体现为农民与土地资格隶属关系的义务型公有制,经济活动依据的是平等权利,但没有市场因素。改革开放实现了第二次转型,生产关系体现为拥有使用权的利益型公有制,经济活动依据的是责任市场,但缺失平等交易。现在,现代化对土地制度第三次转型的要求,是真正实施社会主义市场经济条件下的土地运作,即创制一种单一代理的选择型公共制。在这个转型中,身份资格只是农民与土地关系的逻辑起点,经济活动的依据是由市场机制保证的选择性权利,制度和政策所要保证的,主要是市场交易的公平性与各种统筹的道义性之间的协调一致。

新形势下征地拆迁难问题的对策思考

征地难、拆迁难根源是补偿安置存在问题,文章提出变单纯货币补偿为多元化的复合补偿、变单纯消费性补偿为生产性补偿、变一次性支付补偿为长远分期补偿、先安置再拆迁、促进失地农民就业、完善失地农民社会保障体系、加强对征地拆迁补偿的引导和监管等解决措施。

农村土地适度规模经营是发展现代农业的基本条件——塔城农村土地适度规模经营问题研究

从生产发展和市场经济的客观规律上看,必须在坚持和完善农村土地家庭联产承包责任制的基础上,探索农村土地经营方式,不断提高适度规模经营效益。根据塔城地区近年来对发展土地适度规模经营的有益探索,提出思路和建议,旨在为推进社会主义新农村建设提供借鉴和参考。

抓好两转两推强化 两保两服 整体推进政风行风建设

今年，廊坊市国土资源局按照省厅的统一安排部署，以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以党风廉政建设为总揽，以行风建设为有效载体，紧紧围绕局全年奋斗目标，强化组织领导，强化制度建设，强化源头治理，强化责任考核，层层宣传发动，层层签订责任状，形成班子带动，领导带头，全员参与的行风工作格局，从整体上推进了政风行风建设。

于田县土地资源承载力及农业生产发展战略的初步研究

于田县位于塔里木盆地南部,它属于暖温带干旱区,其生态系统极为脆弱,随着人口的增长和生产规模的扩大,人类活动势必对环境产生十分深刻的影响,对环境的压力也会与日俱增,因此,迫切需要研究和了解自然资源的数量和质量,确定农业生产的发展规模,资源的生产潜力,协调资源,环境,人口的关系。