推进中国式现代化的规划治理:过程、特征与机理

用中长期发展规划指导经济社会发展是中国共产党治国理政的一种重要方式。既有研究论证了发展规划是一项中国特色的有效治理工具,但对这一治理工具的主体性与过程性缺乏深入探究。以国家层面的五年规划为例,将其嵌入中国共产党团结带领中国人民深入推进中国式现代化进程中分析可以看到,中国式现代化之路是一个把中长期发展规划和远景目标结合起来的有步骤的谋划过程。为适应时代变化兼容现代化的多元目标,中国共产党灵活调整规划属性,使其与中国特色社会主义制度相适应,规划治理因此成效显著行稳致远。把已经得到实施的十三个五年规划(计划)统合起来,可以解释中国共产党通过规划治理推进中国式现代化的内在机理。党的人民性锻造了发展规划作为治理工具的公共性,人民对现代化的百年梦想赋予了发展规划的公共价值追求。通过创造性地变革发展规划属性和理性组合中国式现代化建设领域,动员现代化建设的行动者,中国共产党通过规划治理稳妥地实现了温饱—小康—全面小康等阶段性现代化目标,正向2035年基本实现现代化和21世纪中叶建成现代化强国的目标迈进。

地方治理体系现代化过程中的协商民主

地方治理体系作为国家治理体系的一部分,能否实现现代化,事关国家治理体系现代化的全局,决定着国家治理体系现代化的成败。民主作为国家治理体系现代化的一个重要维度,既是国家治理体系现代化的重要组成部分,也是国家治理体系现代化的一个根本保证。在选举民主的制度基本保持稳定的情况下,协商民主的进展及程度就成了地方治理体系现代化的一个关键自变量。协商民主一方面可以实现公民有序政治参与,优化地方治理体系,并有利于促进建立稳定的多中心的现代治理框架;另一方面协商民主培育了公民的自治精神与能力,有利于协调社会利益各方的矛盾。

政府购买基本医疗服务的国际经验及对东莞的启示

从国际卫生服务购买的发展进程来看,西方政府普遍建立卫生服务的购买者与提供者分离模式,走向"有管理的竞争",改革卫生支付方式建立风险分担机制,同时建立卫生服务购买的绩效评价体系。借鉴西方经验,东莞在卫生服务购买方面应当增加政府财政预算中的卫生支出,探索第三方付费机制,鼓励社会资本进入医疗服务领域,促进医疗服务的市场化竞争。

“镇管社区”治理模式的制度成效、困境与反思——以上海市浦东新区为例

"镇管社区"是20世纪90年代浦东开始率先探索的基层社会管理体制。发展至今,已经取得了一定的成效:整合了社区各种资源,建立起了社区公共物品共享机制;提高了居民的参与度,积极推进社区自治和共治能力建设;降低了政府的行政成本,促进了基层政府的职能转变;促进了民间组织发展,提高了公共服务的质量和水平。但是,镇管社区在推进过程中仍然存在一些亟需解决的问题:制度基础的缺乏、体制机制有待完善、运行基础薄弱等。对此,需要从社区基层党组织建设、加快转变政府职能、健全社区委员会体制、加大财政转移支付能力、加快培育社会组织等方面予以完善。