挪威的北极战略:实践路径、挑战与愿景

作为北冰洋沿岸国家,挪威在北极治理与建设过程中发挥着重要作用。2021年挪威颁布《挪威政府的北极政策》,阐述了北极地区对挪威的重要战略意义以及挪威参与北极事务的路径。挪威参与北极事务具有先天优势和较高的话语权,但其北极参与仍受条约碎片化、地区冲突以及生态环境恶化等众多因素的制约,且新时期挪威在北极地区的目标已由保守的经济开发战略向进攻性的地缘政治战略倾斜。挪威的北极战略强调北约是其安全的基石,重视与以美国为首的北约成员国间的合作,一定程度上助推了北极地区的紧张局势。挪威参与北极事务既是北极治理的需要,也借此实现其在北极地区的经济和地缘政治目标。

挪威的北极战略

进入新世纪后,挪威政府先后于2005年、2006年和2009年发布了三份北极战略文件,主要涉及气候变化、能源开发和同俄罗斯的关系,其主旨是保持挪威在北极的强势存在,增加能源开发、渔业等活动,推进北极相关的知识建设,维持同俄罗斯的睦邻友好关系。