村民自治的权力结构研究

权力是政治学研究中恒久的课题,政治行为都是权力综合作用的结果。当前中国村民自治的发展也受到农村权力结构的重要影响。多元的权力符号与代码是新的农村组织结构的关键组成部分,它们在权力流的传播下逐渐形成国家与社会、政府与村民、县制与村政等良性互动的权力博弈与资源配置机制,达到权力分配与资源整合的最大化,为建设社会主义和谐新农村提供制度支持。

层级自治:行动者的缺席与回归——多中心治理视野下的城市基层治理研究

城市基层治理的基本形态就是由不同层级的行动者所创造的基层自治体系。伴随着社会结构的转型,城市基层自治的行动者正在经历着从缺席向回归的转移。城市基层自治体系中的行动者是由楼组、社团性组织(自治家园)、业委会、居委会等组成的。不同层级的自治所解决的议题是不同的。楼组自治、自治家园和业委会自治有其特定的局限性和治理限度。以居委会为载体的自治平台是城市治理乃至国家治理的基石。以多中心治理理论为视角,基于对城市基层治理的经验总结以及基层治理的主体递进逻辑和物权逻辑,提出中国城市基层治理的"层级自治模式",唤醒基层治理中的行动者,实现行动者的回归,推动城市基层治理的善治。

税改后欠发达地区村民自治发展困境的分析——以湖南耒阳市南京乡为例

农村税费的改革,促进了村民自治的发展,但也削弱了村民自治的经济基础。税费的改革,村提留的取消,切断了欠发达地区村级组织的主要经济来源,导致了村委会运转普遍困难,村干部变得无所适从。同时加上税费改革配套政策的不完善,欠发达地区农村的公益事业落实困难,村民自治在一定程度处于失范状态。这进一步抑制了村民的自治意识。使得欠发达地区的村民自治在新的形势下陷入了新的困境。这都亟待重视与解决。

实施村务监督委员会制度的现实困境及其应对策略

落实省委、省政府关于年底前全省所有建制村都要建立村务监督委员会的要求,是全省各基层政府及相关部门面临的一项重要任务。落实村务监督委员会制度尚有诸多问题急需破解,要健全法制,严格实行党政分开,明晰各方权责,加强培训,保障村务监督委员会制度顺利实施。