地方人大及其常委会监督地方监察机关的法治逻辑及展开路径

地方人大及其常委会监督地方监察机关具有严密的法治逻辑,既是人民代表大会制度的内在逻辑要求,也是强化对权力运行制约和监督的必然要求,还是对监督者再监督的题中之义。但由于监察权在我国新“四权”权力配置模式中处于优越地位,地方人大及其常委会监督地方监察机关还面临一些挑战和障碍。这就需要在正确认识和处理地方人大及其常委会监督与地方监察机关监察两者“异中有同”“相得益彰”关系的基础上,由地方人大及其常委会对地方监察机关开展“正确监督、有效监督、依法监督”,以实现地方人大及其常委会对地方监察机关监督的目的。

从“应然”到“实然”:基层人大践行全过程人民民主的实践路径研究

全过程人民民主的提出,为推进中国特色社会主义民主政治建设指明了方向。自提出以来,全过程人民民主何以实现便成为相关学科领域的研究热点。基层人大具有广泛的代表性和地方性,是通过人大代表制度践行全过程人民民主的关键主体。文章着眼基层人大这一实践主体,围绕基层人大践行全过程人民民主实践路径研究现状、存在问题和优化建议进行了阐述。

全过程人民民主视域下地方人大立法的逻辑理路、现实难题与实践进路

从理论与实践相结合、历史与现实相贯通的总体性视野,全面审视地方人大立法中践行全过程人民民主的逻辑理路,在其内在的逻辑基础上,分析面临的现实难题,进而探讨地方人大立法中践行全过程人民民主的实践策略。提出:以制度设计为切入点,确保全主体有序参与民主立法;以实践过程为关键点,确保全过程彰显民主立法要求;以保障措施为落脚点,全方位推动地方人大立法创新发展。

2024年陕西两会上的“西工大声音”

1月25日、26日,政协陕西省第十三届委员会第二次会议、陕西省十四届人大二次会议分别开幕。西北工业大学代表委员们在两会上认真履职尽责,积极参政议政,为谱写陕西高质量发展新篇章贡献“西工大智慧”。陕西省人大代表、西安市人大代表、民建陕西省委会常委、民建西工大支部主委、西北工业大学外国语学院院长孙瑜:党的二十大报告明确提出“统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新,推进职普融通、产教融合、科教融汇,优化职业教育类型定位”。

习近平法治思想对地方立法理论和实践的发展创新

习近平法治思想是习近平新时代中国特色社会主义思想体系的重要组成部分,具有严谨的体系结构和深邃的逻辑表达。习近平法治思想符合中国的法治现状、立法客观规律要求,开创了我国立法法治新局面,直接推动了立法理论和立法实践的发展创新。习近平总书记提出的完善立法体制机制、提高立法质量和加强重点领域、新兴领域立法,对地方立法理论和实践的创新发展具有重大意义。完善地方立法体制机制,主要包括处理好党领导立法与人大主导立法、人大与人大常委会、人大与政府等关系;提高地方立法质量,应当对坚持科学立法、推进民主立法和恪守依法立法有更为具体的作为;加强重点领域、新兴领域地方立法实践,则需要打破“部门法思维”的禁锢,引入“领域法思维”,更为全面地审视立法需求。

全过程人民民主的基层实践形态与生成机制——基于“五步五单”村级议事协商工作法的考察

全过程人民民主是中国共产党领导社会主义民主政治建设的最新经验总结,是将马克思主义民主理论与中国民主实践相结合的最新理论成果,是最广泛、最真实、最管用的民主。A省T市推行的“五步五单”议事协商工作法包括五个步骤,涵盖民主表达、民主讨论、民主协商、民主监督、民主考核五个民主过程,有助于协调基层矛盾,促进基层治理,探索出了一条“人民事人民提、人民事人民办、人民事人民商、人民事人民督、人民事人民评”的基层民主治理道路。全过程人民民主在基层的有效实践源自于党的全面领导是核心保障、人民中心是价值导向、民主治理是目标方向,可以提高基层党的建设水平、提升基层治理水平和完善人民当家作主制度体系。

推进人大工作体系化刍议——基于系统观念的视角

人大工作体系化发展是中国特色社会主义政治制度历史实践发展的必然。推进人大工作高质量发展要遵循人大自身的发展规律,要坚持用系统观念分析人大工作特点,推动人大工作体系化建设。人大工作体系化包括了人大工作任务、履职方式、履职实践等方面的体系化。建议通过完善机制建设、强化过程管理、建立绩效约束等方式推进人大工作体系化建设。

共建共治共享的社会治理视域下人民政治权利探析

党的二十大报告基于对当前中国社会基本矛盾的准确研判,提出“健全共建共治共享的社会治理制度,提升社会治理效能……建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。共建是基础、共治是关键、共享是成果,三者紧密联系,相辅相成。要打造“三共”联动的社会治理格局,就必须保证其内核要素,即人民政治权利的现实化。从共建共治共享的社会治理视域下人民政治权利的内涵与内容要素、行使与效力现状、提升的路径与策略等三个方面展开论述,以期探讨新时代“三共”联动逻辑下,人民政治权利现实化的新特征。

有效推进高质量发展首要任务

坚持创新驱动增强国企发展动能国有企业如何稳步发展、服务好社会、服务好大众,是我一直思考的问题。今年省两会,我带来的是关于国有企业创新驱动高质量发展方面的建议,就按需引进人才并设计好人才退出机制、科学做好企业中长期发展规划并执行下去、在国家规定范围内对体制机制进行灵活改革、合理运用本土市场助推企业更好成长等提出了一些思考。此前,我还围绕国有企业混合制改革提出多项建议,并在中航电梯落地施行。

政府工作报告(2024年1月24日在贵州省第十四届人民代表大会第二次会议上)

各位代表:现在,我代表省人民政府向大会报告工作,请予审议,并请省政协委员和其他列席人员提出意见。一、2023年工作回顾2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年,也是本届政府履职的第一年。全省上下认真贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神,深入落实国发〔2022〕2号文件,按照省委十三届历次全会和省委经济工作会议部署,坚持以高质量发展统揽全局,坚定不移围绕“四新”主攻“四化”、建设“四区一高地”,推动高质量发展迈出坚实步伐!

牢记嘱托担使命 信心满怀向未来——省两会掠影

贵州省第十四届人民代表大会第二次会议、中国人民政治协商会议第十三届贵州省委员会第二次会议圆满完成各项议程,在贵阳胜利闭幕。会议期间,代表们心系国之大者、身系省之大计、情系民之大事,认真履职尽责,积极建言献策,展现了饱满政治热情、强烈使命担当和昂扬精神风貌。委员们以服务大局的政治站位、助力发展的责任担当、心系民生的履职情怀,深入协商议政,有效建言献策,广泛凝聚共识,取得了积极成果。

抓牢抓实新型工业化关键任务

数字赋能能矿装备高端化省政府工作报告为我们今后工作指明了努力方向,担子虽重,但信心十足。贵州誉能装备(集团)有限公司是全省能矿装备制造“链主”企业之一。截至目前,盘州能源产业综合交易大数据平台已入驻企业380多家,囊括矿用设备、瓦斯利用、新能源等10多个产品类别,品类数量超过1700个。今年,我们力争引进入驻企业2000家,基本实现能矿装备制造全产业链各环节全覆盖。

凝心聚力谋发展 锚定目标再出发——省两会精神在与会代表委员中引发热烈反响

代表委员们纷纷表示,要牢记嘱托闯新路、感恩奋进开新局,抓住机遇、用好优势,只争朝夕、坚定前行,为谱写中国式现代化贵州实践新篇章而团结奋斗。1月27日、28日,省政协十三届二次会议和省十四届人大二次会议,在圆满完成各项议程后相继闭幕。走出会场,代表委员们迈着坚定的步伐,启程返回各自工作岗位,锚定新目标,展现新作为。前进的脚步义无反顾,美好的蓝图成于实干。代表委员们纷纷表示,要牢记嘱托闯新路、感恩奋进开新局,抓住机遇、用好优势,只争朝夕、坚定前行,为谱写中国式现代化贵州实践新篇章而团结奋斗。

紧盯重点领域立法

1关注点加强重点领域、新兴领域立法“大家在工作中发现了哪些问题?可以畅所欲言。”2022年初,戚玉峰当选贵州省第十四届人大代表,这是他履职中经常说的一句话,不仅向公司员工了解行业发展面临的实际问题,也向同行广泛收集问题和建议。坚持立法为民、推进开门立法、充分发挥人大代表作用,是贵州省做好新时代立法工作、倾听人民群众意见、凝聚人民群众智慧、积极践行发展全过程人民民主的生动实践。目前,贵州省现行有效的地方性法规、自治条例和单行条例共452件。

踔厉奋发启新程 笃行实干谱新篇

省十四届人大二次会议和省政协十三届二次会议圆满完成各项议程,在贵阳胜利闭幕。这次两会,是在全省深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神,推动高质量发展和现代化建设关键时期召开的重要会议,是全省人民政治生活中的一件大事盛事。会议期间,全体与会代表委员以高度的政治责任感和历史使命感,忠实履行宪法和法律赋予的神圣职责,心系国之大者、身系省之大计、情系民之大事,切实为民发声、积极建言献策,展现出饱满政治热情、强烈使命担当和昂扬精神风貌,为奋发有为推进中国式现代化贵州实践凝聚了广泛共识,注入了强大力量。

湖南省人民代表大会关于修改《湖南省地方立法条例》的决定

湖南省第十四届人民代表大会第二次会议公告第3号《湖南省人民代表大会关于修改〈湖南省地方立法条例〉的决定》于2024年1月28日经湖南省第十四届人民代表大会第二次会议通过,现予公布,自2024年2月1日起施行。特此公告。

地方人大常委会备案审查制度的功能检视与内容调试——基于对制度逻辑的分析

我国地方人大常委会对规范性文件备案审查的制度要求与审查实践遵循并强化着“个案纠错”的制度逻辑,重视个案文件的纠错结果,存在以个案效力限缩整体监督权能的问题。审查能力悖论导致实践中全面审查客观不能、撤销权虚置使得制度刚性被削弱、倚重客观法秩序而公民权利保障功能发挥受限等现实困境的存在,使得现有制度设计难以高效发挥“整体监督”的应然功能。因此,应尝试合理扩展备案审查制度的监督权能,进一步厘清维护法制统一、权力监督与制约、公民权利保障等多元功能的内涵并理顺其关系。进而,据其调试现行制度内容,通过优化审查方式、增强制度刚性以及加强信息公开等,保障地方人大常委会备案审查制度的有效运行和实效提升。

区域协同立法的工作机制及其优化

区域协同立法是落实区域协调发展战略的重要制度路径。2023年修改的《立法法》第83条第2款明确,省、自治区、直辖市和设区的市、自治州可以建立区域协同立法工作机制,但对于如何建立区域协同立法工作机制并未作出详细规定。目前全国范围内已开展了大量的区域协同立法实践,以立法主体的行政层级为依据对其进行类型化提炼,可发现区域协同立法工作中至少包含着自主协商机制、政策引导机制、上级指导机制、运行保障机制等工作机制。总结分析上述工作机制在区域协同立法实践中存在的困惑并予以回应,有利于为区域协同立法的实践发展和工作机制的完善提供可复制的经验。

一本书,不仅仅是一段段凝练的文字……——《新时代地方人大工作探索与创新》后记

十多年来,我一直坚持这样一个梦想和目标:结合自己工作实践,每月撰写一篇研究文章,每年围绕一个课题开展研究,每三到五年能够推出一部有所突破、有所创新的书。人都会有惰性,随时有可能懈怠自己,放松自己。人大工作务虚成分多,虽然每天工作匆匆忙忙,但难有令人骄傲的业绩和自我实现的成就感幸福感,这与我原来从事的教育岗位截然不同。确定这么一个梦想,不仅仅是我爱好思考和写作,更是因为我不想就此荒废和湮灭。想一辈子从事自己喜欢的工作,并不是件容易的事,做好眼前的事,善待手头工作,留下美好记忆,才是最重要的。我要感动我的执着与坚持,感动我“咬定青山不放松”的韧劲,在梦想激励下,这么多年一路走来,基本实现了我的梦想和目标。

增强监督的规范性与实效性——《启东市人大常委会司法监督工作办法》实施情况分析及制度落实建议

人大司法监督是人大作为国家权力机关的应有职责,是人民主权原则的必然要求,也是促使人民群众更好感受公平正义的重要保证。当前人大司法监督一直仅仅定位于总体监督、原则性监督,工作力度和深度不够,监督效果不明显,其重要原因之一是法律法规对人大司法监督权的具体落实缺乏具体明确、可操作的规定。解决法律法规对人大司法监督工作规定和要求不明确不具体问题,提升人大司法监督程序化和规范化水平,是一项亟待探索和研究的重要课题。