国以农为先——人大代表为社会主义新农村建设建言

“没有农村的小康，就不会有全国的小康。今年省政府对农村义务教育阶段学生全部免收杂费，实施年百所乡镇卫生院改造提升工程，抓好‘年万里’农村路网工程、水利‘六千’工程，对农村‘五大员’实行政府津贴，令人欣喜，但目前农村发展形势依然严峻，城乡差别仍然在拉大，农民增收乏力……”

坚守司法公正最后一道防线——福建省十届人大四次会议审议“两院”工作报告综述

“近几年，‘两院’的班子、队伍和作风建设有了明显进步，但现在有一种不正常的现象。检察机关对司法系统内部的职务犯罪拉不下脸、不敢监督。”在厦门代表团对“两院”工作报告的分组审议会上，杨华基代表直言不讳。

字里行间演绎的故事

2006年1月8日至12日,福建省十届人大四次会议期间,省人大代表共提出议案60件(其中转建议的38件),建议610件。与会议期间的其他履职活动相比,提议案建议更加注重会前的准备工作,代表们打的都是有准备之战。

民情民意汇聚的声音

福建省十届人大四次会议共收到代表建议648件。数量如此多的代表建议,哪些话题是他们关注的热点?"三农"、教育、医疗、环境。但凡公众关心的热点,也就是代表关注的焦点。

依法履职 服务大局——福建省十届人大四次会议审议人大常委会工作报告侧记

“应该说很不容易，省人大常委会的工作是称职的，是能够得到代表们的认可的，”省人大代表杨莉对省人大常委会一年来的工作赞赏有加。1月11日上午，各代表团分组审议省人大常委会副主任张家坤所作的工作报告。代表们一致认为，在过去的一年，省人大常委会坚持以科学发展观统领人大各项工作，紧紧围绕保障和促进海峡西岸经济区建设与构建和谐社会，认真履行各项法定职责，较好地发挥了地方国家权力机关、代表机关、工作机关的作用，取得的成绩令人满意；对新一年的工作安排，目标明确，重点突出，体现了坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，必将有力地推进海峡西岸经济区建设，推进依法治省进程。

悄然变化中的精彩

履职第二年是一个充满希望的年份:经过整整一年的履职实践,渐入佳境的新代表与连任的代表一起,尽心尽力为选民代言。

莆田评案：督促中院整改到位

“原告不能提供法人资格证明，诉讼主体明显不适格，为什么还给予立案？”“明知程序有误，为什么还照样进行审理并判决？”“这样的判决能公正吗？”

发挥人大职能作用 推动县域经济发展

加快发展是当前各级的第一要务,也是地方人大及其常委会在推进依法治国的进程中必须始终把握和服务的大局.县级人大作为地方国家权力机关,要认真贯彻落实"三个代表"重要思想和党的十六大精神,围绕加快推进县域经济发展,充分发挥职能作用,推进改革开放和现代化建设的发展.

龙海市实行副市长任前表态制度

龙海市人大常委会对拟任市政府领导成员的人选实行任前表态制度。2005年10月31日，拟任龙海市人民政府副市长洪文安在市人大常委会会议上作表态发言。这一做法有利于增加市政府拟任人选的人大意识、法律意识。

兴林记

到过平潭的人，无不沉醉于三十六脚湖的迷人风光。 三十六脚湖是全省最大的淡水湖，也是县城居民的饮用水源。曾经有段时间，湖区周边群众大量开垦农田，植被、防护林等受到严重破坏，三十六脚湖日渐萎缩，湖水变浑。2003年人代会上，王峰等代表忧心如焚地提出《做好三十六脚湖的生态保护》的建议，引起大会的高度重视。在县人大常委会督促下，县政府投入100多万元对库区土地进行征用，栽种一条12米宽的涵养林，种植草皮及风景树，绿化面积达52亩，使三十六脚湖库区的生态环境得到有效保护，为平潭人民留下一份弥足珍贵的财富。

永泰所有县人大常委会任命的干部要年度述职

为了进一步了解掌握人大常委会任命的干部的工作情况并对其实施监督，2005年12月5日，永泰县人大常委会发出通知，要求经县人大常委会任命的县人民政府成员单位主任、局长；人民法院副院长、庭长；人民检察院副检察长、担任科长的检察员，依法向县人大常委会作2005年个人依法履行职责的情况报告，并将此项工作形成制度，督促人大常委会依法任命的干部认真履行职责，严格依法办事.

集美：代表履职的乐土

“当代表为人民是我义不容辞的责任，”这是厦门市集美区人大代表陈基宝在2005年12月30日向100多名原选区选民述职时的一段肺腑之言，当看到村里的个别贫困户生活困难，难以为继，他在集美区九届人大二次会议上，提出“关于加大对弱势群体、贫困阶层帮扶的财政投入”的建议，引起区政府的重视，区政府将农村户口低保户人均月收入执行标准从120元提高到150元，今年又增加30元。陈基宝代表的履职行为。得到群众的称赞。

泰宁县人大关注冬季灾民生活

2005年底，泰宁县人大常委会组织常委会部分组成人员深入到“6·21”灾后各乡镇重建点进行视察，详细了解了重建工作进展情况后，提出县、乡政府及各相关部门要在抓好建筑质量安全的同时，切实采取有效措施，抢抓施工进度，保证灾民春节前搬进新居；要做好过冬物资的供应工作，严格把好救济金和救济物资发放关，及时把救济款项和物资发放到灾民手中，确保广大人民群众吃得饱、穿得暖；县政府及相关部门领导要经常深入灾区群众，竭尽所能解决灾民在烟叶育苗、农业综合开发及日常生活中遇到的困难，让全体灾民过上一个“温暖”的冬季。

永安市人民法院邀请人大参加申诉听证会

永安市人民法院在开展“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动中，积极邀请人大有关工委参与，切实解决“申诉难”现象。2005年底，在复查一件买卖合同纠纷和一件林业承包合同纠纷申诉案件的过程中，邀请市人大常委会法制委等人员参加申诉听证会的旁听监督，并邀请人民陪审员共同组成合议庭参与听证会的庭审。这有利于保障申诉复查程序公开、结果公开、理由公开。

信息短波

社会各界积极提出2006年立法建议；石狮市跟踪检查审计报告所反映问题的整改情况；新罗区人大常委会对“人民满意单位”进行跟踪评议；惠安县人民法院认真办理代表建议促工作；鼓楼区人大代表运用现代网络技术履职；洛江区人大常委会票决确定评议的政府部门；涵江区委切实加强对人大工作的领导；最高人民法院检查验收组到福建省人大征求对法院专项整改工作意见；永泰县人大常委会推行“审议卡”制度；罗源县人大试行代表挂牌接访制；福鼎市人民检察院出台检察委员会委员联系乡镇人大代表制度；厦门市人大常委会出台关于发展循环经济的决定；

龙岩市政府领导联系人大代表制度化

2005年龙岩市建立市政府领导向市人大代表通报工作、听取意见制度。制度要求市政府领导每人分别联系一个市代表小组，并固定联系3名以上市人大代表;每半年至少到联系的代表小组走访一次，向代表通报政府工作，征求代表对政府工作的意见和建议；平时可采取电话、通信、走访、接访、约谈、召开代表座谈会、分别征求意见等形式，与市代表保持经常性的接触和沟通，主要向被联系的代表宣传宪法、法律法规和党的路线、方针、政策，定期通报政府工作情况，收集和了解各个阶段人民群众的生产生活情况及社会关注的热点、难点问题，督促代表建议、意见和批评的办理工作等。

漳州市规范县（区）人大常委会内设机构设置

2005年11月底，漳州市对县（区）人大常委会的内设机构设置进行了规范，统一设置办公室、人事代表工作委员会、内务司法委员会、财政经济委员会、农村经济委员会、教育科学文化卫生委员会、华侨台胞民族宗教委员会、城乡建设环境资源保护委员会、信访办公室，其规格均与党政工作部门规格相同。芗城区各街道办事处设立人大工作委员会，作为区人大常委会的派出机构，其规格为正科级。

将乐县人大监督拖欠工程款的清偿

前一段，将乐县人大常委会组成人员通过调查发现，全县28个建设单位共拖欠工程款867．81万元，造成农民工的工资被拖欠。对此，县人大常委会向政府提出组织清偿的意见。县政府及有关管理部门对此高度重视，积极组织这项清偿工作。截止2005年底，全县已清欠工程款771．81万元，清欠率达88．94％。

惠安县人大对检察机关部分案件开展评卷评议活动

2005年11月中旬以来，惠安县人大常委会组织对县人民检察院部分案件进行评卷评议活动，对2004年以来侦查监督、公诉工作情况进行评卷评议，重点抽查了不捕、不诉等60件案件，并召开了由评卷评议组、部分人大常委会组成人员、县人大代表、乡镇人大主席等参加的评议座谈会，进一步规范检察机关执法行为。

云霄县人大常委会规范人大工作

2005年12月28日云霄县人大常委会审议通过《云霄县人民代表大会常务委员会工作暂行规定》，本规定对县人大常委会会议、县人大常委会主任会议、决定工作、监督工作、任免工作、代表工作、垂直单位执法监督、述职评议、信访工作进行了规范，推进人大及其常委会工作制度化。