借势赋能:消除贫困的社会工程的中国之治——以云南省怒江州兰坪县的易地扶贫搬迁工程为例

易地扶贫搬迁是脱贫攻坚的“头号工程”和“标志性工程”,也是难度最大、投入最多的专项扶贫工程,而基层政府是国家易地扶贫搬迁工程的具体执行者,其所掌握的治理资源、所具备的治理能力等都是整个官僚系统中最薄弱的。基层干部“弱位”何以生“巧能”便成为这样一个大型社会工程何以成功的一个重要命题。通过对云南省怒江州兰坪县的实地调研发现,基层干部通过“借势赋能”,在消除贫困的社会工程实践中将制度优势有效地转化为治理效能,从而为世界人类减贫事业贡献了中国方案。

移民安置区农地流转意愿影响因素及耦合协调关系研究——以贵州PQ水库为例

移民问题是水利水电项目中的关键问题,关系到社会稳定与乡村振兴。运用地理探测器,因子分析法和耦合协调度模型对水库移民农地转入意愿与安置区农户农地转出意愿影响因素及其耦合协调关系进行研究。研究结果表明:(1)安置点社区融入状况,转入农地的距离,种植业等技能培训,农地价值,家庭农业劳动力人数,非农就业机会对移民农地转入意愿起着主要影响作用;非农就业水平,对土地权益受损的担忧程度,是否有闲置土地,非农就业机会,对土地流转政策了解程度,土地流转收益预期对安置区农户农地转出意愿起着主要的影响作用。(2)各影响因子之间存在两两交互关系,其中任意两因子交互作用后因子解释力均明显增强。转入农地的距离与安置区融入情况的交互作用对移民农地转入意愿的影响力最大;农地细碎化程度,是否有闲置土地,非农就业机会这3个因子与对土地权益受损担忧程度的交互作用对安置区居民农地转出意愿的影响力最大,家庭人均耕地面积安置区居民农地转出意愿具有隐形作用。(3)移民农地转入意愿与安置区农户农地转出意愿存在强关联性,二者相互影响,相互促进,并处于农地转入意愿超前的基本协调阶段。

水利水电工程移民社会融合状态全过程评估理论初探

作为水利水电工程建设大国,中国水利水电企业“走出去”仍然面临相对滞后的水电标准问题。从推动“一带一路”倡议、构建中国话语权和提升中国现代化程度的角度出发,初步构建水利水电工程移民社会融合状态全过程评估理论,并就总体框架、过程评估与结果评估进行了阐释。在过程评估上区分为规划期、安置期和后期扶助期;在结果评估上分为环境适应、人口发展、文化融合3个方面。以三峡工程为案例,初步检验了全过程评估理论的科学性、合理性与可行性。未来有关工程移民的研究还应拓展全过程评估的应用范围,进一步对社会重构问题给予足够的关注,并着力构建具有中国特色的评估体系。

可再生能源用地趋势及面临问题对策研究

为实现2030年前碳达峰、2060年前碳中和双碳目标,大力发展可再生能源已经成为全球能源转型和应对气候变化的重大战略方向和一致宏大行动。土地资源是实施可再生能源基础设施建设的基本保障因素之一,为利于推进可再生能源发展,有必要对可再生能源用地趋势进行预测,对未来用地可能面临的问题进行分析,并提出应对措施。

易地搬迁后续扶持政策效果评价与影响因素--基于西部10省1297户的实地调查数据

易地搬迁后续扶持工作既是助力搬迁群众稳定增收、加速社会融合、化解致贫返贫风险的关键,更是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、推进实现共同富裕的核心要义。基于西部10省1297户农户的微观调查数据,采用主成分分析法和工具变量分位数回归模型,综合评估后续扶持政策成效并进行区域优先序评价,进而剖析后续扶持政策效果的影响因素,并立足情景化的个体生存状态,从多维视角探寻政策实施效果的异质性及其成因。研究发现:第一,后续扶持政策效益存在显著地区差异,大致呈现“西北高西南低”的空间分布特征;第二,非农生计、社会资本和内生动力是政策效果得以跃升的关键;第三,进一步讨论得知,农户收入层级与政策效益呈正相关关系,且安置区类型、社会资本差异和性别差异均会影响后续扶持政策效益的稳定性。为此,各地后续扶持工作应完善升级安置区配套基础和公共服务设施;多管齐下加快发展主导产业,加快推进群众经济社会融入步伐;激活群众自我发展内生动力;出台和优化差异化的后续扶持政策,增加搬迁群众的主观福利。

可持续生计视角下水库移民后期帮扶效果评估研究

基于广西岩滩水电移民的调研数据,运用组合赋权法、Topsis模型对由3种能力构成的可持续生计进行量化,并采用方差分析探讨后期帮扶及其具体措施对移民户整体和3种类型移民户可持续生计的影响,以此来评价帮扶效果。结果表明:移民户可持续生计整体处于中等偏下的水平,且非贫困户、一般脱贫户和低保脱贫户可持续生计水平依次降低;综合帮扶对整体移民户可持续生计的提升显著,具体措施是否参与对不同移民户可持续生计的作用不同,其中教育培训对3种类型移民户提升可持续生计均显著;参与帮扶措施多寡对非贫困户和低保脱贫户可持续生计的影响显著,但对一般脱贫户影响不显著。拓展了移民后期帮扶效果评估领域的研究方法,可以为精准高效推进移民扶持提供依据。

水利水电工程移民社会融合全生命周期支持体系建构

水利水电工程移民社会融合关乎移民生计恢复和可持续,有利于维护工程安全和移民社会稳定,对于推动移民高质量发展和共同富裕至关重要。建立中国特色的水利水电工程移民社会融合支持体系是顺应“一带一路”倡议和“走出去”战略,提高国家话语权和国际影响力的重要基础。目前理论和实证层面不乏对水利水电工程移民社会融合问题的探讨和实践,但缺乏移民社会融合支持及标准体系研究。为建立具有中国特色的移民社会融合支持体系,从水利水电工程移民生命周期分析入手,探索水利水电工程移民社会融合全生命周期支持体系,详细介绍了其内涵、关键要素、支持目标,并以湖北三峡工程移民工程社会融合支持为实例证明了该支持体系的可行性和科学性,最后对该理论体系的局限性和未来发展方向提出建议。

民族地区水电移民帮扶政策与可持续生计的关系研究

结合民族地区的特点,在DFID的可持续生计框架中加入文化资本,并构建结构方程模型,利用广西岩滩水电站农村移民样本调查数据,分析水库移民后期扶持等三项帮扶政策、移民生计资本与生计结果三者之间的关系。结果表明,生计资本直接或间接对生计结果有正向影响,影响程度由大到小依次为金融资本、社会资本、人力资本、文化资本、物质资本,自然资本的作用不显著;帮扶政策的实施不仅直接对生计结果产生显著的正向影响,还能促进金融资本、人力资本、社会资本、物质资本、文化资本的积累继而改善生计结果。今后可以通过优化移民帮扶政策,重点增加金融资本、社会资本、人力资本存量等推动移民可持续生计水平的提升。

国家通用语言能力对西藏极高海拔生态搬迁移民生计策略选择的影响

国家通用语言能力是一种重要的人力资本,对少数民族的生计策略具有重要影响。研究以西藏山南森布日极高海拔生态搬迁移民为对象,以问卷调查收集数据,利用无序多元结果模型,分析国家通用语言能力对移民选择混合型生计策略的影响。研究表明,国家通用语言能力提升对移民从事混合型生计策略具有显著促进作用,国家通用语言口语能力对移民从事混合型生计策略影响更为显著。提升移民生计稳定性,应从加强移民国家通用语言能力培训入手,提高移民国家通用语言能力,积极引导移民掌握国家通用语言,加强制度对移民学习国家通用语言的有效引导,助力西藏极高海拔生态搬迁移民生计可持续发展。

以完整社区建设提升社区治理效能

当前,应对“治理碎片化”带来的社区治理低效性问题,需要一种“综合化干预”手段来提升社区治理效能。据此,文章提出以完整社区建设提升社区治理效能。完整社区建设与社区治理效能提升有着“阶段同步”“空间同质”“主体同一”的内在逻辑。以完整社区建设提升社区治理效能应遵循补齐短板、治理前置;整体推进、全面治理;机制保障、长效治理;特色文化营造、治理共享等实践原则。以完整社区建设其多维度整合性促进社区治理效能提升,为“共建共治共享”美好愿景的实现提供可能和可行。

黑龙江省2022年大中型水库移民后期扶持实施情况论述

大中型水库移民后期扶持政策实施情况,黑龙江省2023年大中型水库移民后期扶持实施情况,实施难点,存在主要问题。文章对黑龙江省2023年大中型水库移民后期扶持实施难点及存在问题进行总结及探讨。

易迁移民就业机会、人力资本变动及其影响因素——基于对少数民族地区的考察

基于怒江傈僳族自治州易地扶贫搬迁移民家庭的三个阶段动态调查数据,建立多元线性回归模型和Logistic回归模型,分析易地扶贫搬迁移民人力资本改善和就业机会转化的影响因素。研究发现:第一,易地扶贫搬迁使少数民族移民人力资本显著增加;第二,易地扶贫搬迁明显提升了少数民族移民的就业机会;第三,家庭人口、社会资本、政策感知、社会适应、公共设施、民族文化等因素对易地搬迁移民的人力资本有显著影响;第四,家庭人口、社会资本、政策感知、民族文化对易地扶贫搬迁移民的就业机会有显著影响;第五,易地扶贫搬迁对少数民族移民的人力资本与就业机会有持续性正向影响。基于此,少数民族脱贫移民后期扶持需从发展县域产业、搭建就业平台、强化就业能力、扩宽就业渠道、促进多元化就业和多业态就业、建设民族多维互嵌型社区共同体等入手。

基于模糊评价的水库移民福利变化研究

随着乡村振兴战略的全面推进,水库移民工作迈入以共同富裕为本质要求、高质量发展为首要任务的新阶段,提出一种满足新需求的移民安置效果评价方法具有重要意义。基于阿马蒂亚·森的可行能力理论,建立全面的水库移民福利评价指标体系,通过模糊评价法分析搬迁前后移民的福利变化,探讨安置效果与帮扶方向。以出山店水库平桥区移民为研究实例分析表明,尽管移民部分福利指标在搬迁过程中受到损害,但安置完成后其整体福利得到提升。福利不平等分析表明,搬迁后移民内部福利差距拉大。建议制定移民安置与后扶规划时突出重点,因地制宜、因时而异。

易地搬迁社区移民融入度影响因素——以云南省寻甸县A、B、C村为例

通过对云南省寻甸县3个易地搬迁社区的调研,运用Pearson和线性回归模型,基于社会融入理论选取22个指标,构建影响因素评价指标体系,分析了不同类型移民的社区融入度影响因素,找出影响移民社区融入度的关键因子。结果表明,移民的社区融入度较好,但不同类型移民的社区融入度具有明显差异,整体呈现务农型移民>兼业型移民>务工型移民的态势。研究结果为助推易地搬迁后的社区融入提供科学决策依据。

基于土地利用变化的四川省凉山州移民生态效应研究

土地利用变化是自然演变与人类活动共同作用的结果,大量的人口流动一定程度上将影响土地利用方式,进而对区域生态环境质量产生影响作用。因此,研究人口流动对土地利用变化的影响及生态效应,能为合理调控区域人地关系,促进区域生态环境与经济的平衡发展提供理论支持。基于长时序高空间分辨率土地利用数据,以具有典型移民现象的四川省凉山州为研究区,针对移民驱动下的土地利用时空变化特征及其诱发的生态效应进行研究分析。结果表明:(1)2000—2020年间,受人口迁移影响,凉山州土地资源的利用结构和程度都发生了相应改变,以耕地、草地、林地及不透水面的面积变化最为显著。在人口迁入较多的西昌、冕宁和德昌等县市内,供人类生活、生存所需要的耕地和建筑用地的数量显著增加;相反,对于大量人口迁出的喜德、昭觉和美姑等地区,人类活动强度的降低为生态用地的恢复和重建提供了条件,生态用地面积不断上涨。(2)受土地利用类型、地形条件、人口分布等因素的影响,凉山州整体生态环境质量呈西高东低、北高南低的空间分布格局。2000—2020年,整体生态环境质量仅下降了0.36%,总体较为稳定。(3)生态环境质量改善区域集中于东部的越西、美姑及昭觉等县市,而生态环境质量降低的区域主要位于盐源、会里、西昌和德昌等县市。生态环境质量的改变与区域移民活动存在紧密联系,其中由移民迁入引发的耕地和不透水面对生态用地的挤占,对生态环境质量退化贡献比重达87.97%,而随着移民迁出为生态工程的实施提供条件,凉山州内生态用地面积共增加775.84 km2。

大中型水库移民生产生活水平指标体系与实证评价研究

以GX自治区WZ市2021年度大中型水库移民后期扶持政策实施情况监测评估项目为案例,基于10个移民村200户移民家庭的原始调查数据,采用灰色聚类-复相关-信息灵敏度法,构建了包括人均可支配收入等指标的评价指标体系;利用熵值法和环比评分法分别计算指标权重后,应用基于博弈论的组合赋权法确定了评价指标的主客观组合权重;结合调查数据及官方统计数据确定指标分级标准,利用综合评分法计算移民的生产生活水平指数,并运用该指数对样本村水库移民生产生活水平进行了实证评价。结果表明,采用本文方法构建的指标体系和评价模型相对合理、有效,评价结果符合实际,可为水库移民后期扶持效果评价及其他相关评价工作提供参考。

为长江经济带绿色发展贡献水库移民和乡村振兴水利保障力量

长江经济带水网密布、河流众多,大中型水库移民数量超过1000万人,涵盖346个脱贫县,是水库移民工作的“主战场”也是乡村振兴水利保障工作的“主战场”。文章总结了长江经济带绿色发展的重大意义,全面梳理了水库移民和乡村振兴水利保障工作高质量发展的主要实施路径和对策考虑。

Power BI在移民信息管理中的应用研究

信息技术的应用是提高水利工程移民信息化水平的重要手段,针对现有移民信息管理系统灵活性和通用性低的问题,分析了微软Power BI系列软件实现移民信息管理的可行性。以山东省老岚水库移民项目为例,使用该软件依次快捷完成移民信息的收集、整理和分析工作,并设计出交互式可视化界面,从多个维度展示和查询各类移民信息以及实现移民数据的多端实时共享。研究表明:运用Power BI系列软件虽然在结合地理信息方面仍存在不足,但能够以较低的使用难度和投入成本完成移民信息管理及可视化工作,提高工作效率。验证了其在移民信息管理方面的实用性和适用性,具备一定的推广价值。

铸牢中华民族共同体意识的移民生活实践研究——基于武陵民族地区G村的调查

在第五次中央民族工作会议上,党中央强调以铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作主线。武陵民族地区因特殊的自然、地理和社会条件等因素,致使历史上进入该地区的移民同当地居民在服饰、饮食和住房等日常生活方面相互借鉴、相互交流,直观反映出移民群体同原住民族土家族等少数民族进行交往交流交融的诱因和方式。同时,外来移民融入本地社会,其生产、生活、风俗、文化习惯等也会对当地的日常生活产生影响,进一步在实践层面加深本地区各民族之间的互嵌,最终形成“彼此依靠、祸福相依”的共同体样态。以历史和社会实践为视角,将能够在制度逻辑方面、构建和谐社会的实践中讨论铸牢中华民族共同体意识的微观路径,为探索各族群众交往交流交融的实践机制提供思路。

水库移民后扶产业联农带农效果及优化路径研究——以Q省为例

基于Q省大中型水库移民后期扶持产业项目的调查发现,产业项目在一定程度上起到助农增收、带动就业等作用,但在联农带农方面仍面临着新型农业经营主体发育不足,联农带农水平较低,移民增值收益不显著,后扶产业持续发展能力弱和移民增收渠道不稳定等挑战。为了实现移民高质量发展,更好地发挥产业项目联农带农的效果,需从新型农业经营主体培育、产业深度融合以及产业可持续发展能力提升等方面入手。