基于PPRR理论的自然灾害冲击下基层社区应急治理能力研究

基层社区作为社会治理的终端,其应急治理韧性化发挥着减缓灾害冲击的“软垫效应”。随着城市化规模扩大、进程加快和灾害场景演化,城市社区面临的系统性风险增加,应急治理暴露出一些短板和弱项,全国各大城市纷纷采取措施强化基层的应急能力建设。本文依据PPRR理论构建自然灾害冲击下基层社区全流程的应急治理能力评价体系,以成都市为例综合分析基层社区应急治理中存在的问题,从社区处置救援能力、应急基础资源保障、监测预警排查能力和灾后总结改善四个方面,提出促进基层社区防灾减灾实现高效能应急治理的对策建议。

社交媒体数据分析在台风灾害管理中的应用潜力探究——以台风“杜苏芮”对福建省的影响为例

社交媒体的迅猛发展为灾害管理领域引入新的理念与技术手段。文章回顾了社交媒体数据的特性及其在台风灾害管理中的应用潜力和价值,为灾害管理领域提供新的研究视角。并以2023年台风“杜苏芮”对福建省的影响为例,运用LDA主题建模方法分析新浪微博台风灾害期间的发文数据,探究社交媒体数据在灾害管理中的应用潜力。结果显示,微博平台活跃度与灾害事件发展进程相关;不同类型用户在灾害发生过程中关注焦点有所差异,个人用户更倾向于关注生活设施恢复和救援物资供应情况,而组织用户侧重于灾情传播和应急处置;主题内容演化分析能反映各城市在灾害管理不同阶段内应急响应和公众关注需求的动态。未来研究可从结合多源数据、利用机器学习和深度学习技术提升主题信息提取的准确性、探索社交媒体数据在灾后紧急救援和基础设施保障需求中的应用等角度展开。

Socio-scientific quantification of the comprehensive benefits of debris flow mitigation measures for villages in western Sichuan, China

Debris flow hazards seriously threaten thesafety and sustainable development of mountainousareas. Numerous debris flow mitigation measures havebeen implemented worldwide;however, acomprehensive assessment of the specific disasterreduction effects of these measures and their economic,social and ecological benefits is yet to be performed.The western region of Sichuan Province frequentlysuffers from geohazards such as debris flow, and thegovernment has adopted many mitigation measures.This study assessed the benefits of debris flowmitigation measures and identified the key influencingfactors via a field-based study conducted in 81 villagesin western Sichuan province, China. A framework forthe evaluation of the benefits of rural debris flowmitigation measures was constructed andquantitatively evaluated using a survey. Snowballsampling was performed to recruit 81 village leadersand 468 farmers. The results showed that managementand engineering measures were the main methodsused to mitigate debris flow;ecological measures wereauxiliary. The average satisfaction scores of farmers forthese three types of measures were 4.07, 3.90, and 3.56,respectively (as measured on a five-point Likert scale).In contrast, in terms of the benefits of these mitigationmeasures, only a small proportion of villages (11.11%)obtained a high level of comprehensive benefits fromthe debris flow mitigation measures, while the majority(88.89%) received medium to low-level benefits. Toimprove this situation, we further studied and foundthat the main factors that restricted villages fromachieving high-level comprehensive benefits were theunpredictable nature of debris flows, labour forceoutflow and remoteness. Effective control measures, agood economic environment and strong governmentassistance were reported as crucial factors forimproving these comprehensive benefits. This studyprovides socio-scientific references for decisionmakingon rural debris flow mitigation measures while keeping villages at the centre of economic development.

长江水利委员会滚动会商应对长江2024年第2号洪水

2024年7月10日上午、11日上午和11日晚,长江防汛抗旱总指挥部秘书长、长江水利委员会(简称“长江委”)副主任吴道喜3次主持滚动会商,提前研判长江2024年第2号洪水发展态势,滚动优化三峡等控制性水库调度,部署应对长江2024年第2号洪水。长江委领导任红梅参加会商。

湖南资兴受灾群众:看到民政干部,就燃起了希望

今年7月26日以来,受台风“格美”影响,湖南省郴州市多地遭受暴雨。其中,资兴市灾情尤为严重,全市13个乡镇均出现暴雨或特大暴雨,平均降雨量达到412.7毫米,最大降雨量673.9毫米,突破历史极值。面对汛情,郴州市民政部门迅速开展民政领域防汛救灾工作,全力保障资兴等地民政服务机构安全和服务对象生命财产安全。

五部门:汛期加强各类文化遗产防灾减灾救灾工作

近日,中宣部、住房城乡建设部、文化和旅游部、应急管理部、国家文物局五部门发布关于加强汛期文化遗产防灾减灾救灾工作的通知,部署在汛期加强不可移动文物、历史文化名城(街区、村镇)等各类文化遗产的防灾减灾救灾工作。

深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神全力确保首都安全平稳度汛

6月初,全市上汛。连日来,中共北京市委常委会多次召开会议,传达学习习近平总书记相关重要指示。全市上下要认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神,立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾,扎实做好各项防范应对工作,全力确保首都安全平稳度汛。习近平总书记重要指示,对做好首都防汛抗旱工作具有重要指导意义。我们要树牢底线思维,时刻绷紧首都安全度汛这根弦。坚持未雨绸缪,科学精准做好监测预报预警,预警信息要第一时间传达到基层一线。强化风险意识,深入做好隐患排查和应急处置。防汛抗旱要两手抓,全力做好高温天气防范工作。加强分析研判和防范应对,防止旱涝急转,强化水资源、能源电力运行调度。

中央和地方“十四五”应急管理政策规划文本量化研究——基于“X-Y-Z”三维政策工具分析框架

发展应急管理事业是人民生命、财产安全及身体健康的重要保障。“十四五”时期,党中央和各地方陆续颁布一系列应急管理政策规划,以期推进应急管理事业发展。采用内容分析法,对国务院以及北京、天津、河北、山西、内蒙古等28个省份颁布的29份应急管理政策规划文本进行分析,构建政策工具(X轴)-政策目标(Y轴)-政策主题特征(Z轴)三维分析框架;在此基础上,对政策文本中的具体政策条文进行编码加以量化分析,并运用ROSTCM6计量分析软件对政策文本主题词进行分析。研究发现,在中央和地方“十四五”应急管理政策规划文本中,环境型政策工具的使用最充足,而需求型政策工具使用不足;不同政策目标对应的政策条文数量差异较大;政策工具、政策目标和政策主题特征三维度之间存在较强联系。最后指出,坚定“预防为主”理念,协调政策工具箱合力等是推动应急管理事业发展的重要策略。

中共中央政治局常务委员会召开会议 研究部署防汛抗洪救灾工作 中共中央总书记习近平主持会议

7月25日,中共中央政治局常务委员会召开会议,研究部署防汛抗洪救灾工作。中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。会议指出,今年我国气候年景偏差,强降雨过程多、历时长,江河洪水发生早、发展快,一些地方反复遭受强降雨冲击,防汛抗洪形势严峻复杂。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,各级党委和政府迅速行动、全力应对,国家防汛抗旱总指挥部、各有关部门和单位履职尽责、通力协作,解放军和武警部队、国家综合性消防救援队伍和各类专业救援力量闻令而动、冲锋在前,广大干部群众风雨同舟、众志成城,共同构筑起了守护家园的坚固防线,防汛抗洪救灾取得重要阶段性成果。

水利部印发重大水旱灾害事件调度指挥机制

为深入贯彻习近平总书记关于防汛抗旱工作的重要指示精神,贯彻落实党的二十届三中全会关于推进国家安全体系和能力现代化等重大决策部署,迅速、有序、高效应对重大水旱灾害事件,水利部于近日制定印发《水利部重大水旱灾害事件调度指挥机制》(以下简称《调度指挥机制》)。

张国清在国家防汛抗旱总指挥部防汛抗洪救灾工作视频会议上强调以更有针对性措施筑牢灾害防线全力确保“七下八上”安全度汛

7月26日,国家防汛抗旱总指挥部防汛抗洪救灾工作视频会议在京召开,中共中央政治局委员、国务院副总理张国清出席并讲话。他强调,要坚决贯彻习近平总书记重要讲话和中央政治局常委会会议精神,落实李强总理要求,始终把保障人民生命安全放在第一位,压实落细各方责任,拿出更有针对性的措施,切实筑牢灾害防线,坚决打赢防汛抗洪救灾这场硬仗。

全国大江大河发生25次编号洪水 水利部有力有序有效应对

今年我国气候年景偏差,强降雨过程多、历时长,江河洪水发生早、发展快。入汛以来,珠江、长江、太湖、淮河、黄河、松辽等流域大江大河先后发生25次编号洪水,列1998年有资料统计以来第1位,防汛形势严峻复杂。水利部深入贯彻习近平总书记重要指示精神和中共中央政治局常委会会议精神,国家防汛抗旱总指挥部副总指挥、水利部部长李国英迅即传达学习、研究部署贯彻落实措施。水利部始终锚定“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”目标,不断构建完善流域防洪工程体系、雨水情监测预报体系和水旱灾害防御工作体系,勇担当、善作为,成功应对了历次暴雨洪水,取得重要阶段性成果。

水利部突出防御重点 全程有效应对第3号台风“格美”

今年第3号台风“格美”7月25日19时50分前后在福建省莆田市秀屿区沿海登陆,穿过福建后深入江西、湖北,强度逐步减弱并于28日8时停止编号,但其残余环流继续影响长江、松辽等流域至31日。受其带来的强降雨影响,7月25—31日,长江、韩江、松花江吉林段等大江大河先后发生4次编号洪水,282条河流发生超警以上洪水,78条河流超保证水位,8条河流发生有实测资料以来最大洪水。

财政部会同水利部、农业农村部安排农业生产和水利救灾资金全力支持南方多地做好洪涝灾害救灾工作

今年入汛后,江南、华南等南方多地遭遇大范围、高强度降雨过程,导致部分农作物受灾、农业生产设施及水利工程设施受损。为贯彻落实党中央、国务院有关工作部署,财政部会同水利部、农业农村部于近日下达农业防灾减灾和水利救灾资金3.09亿元,支持浙江、福建、江西、湖南、广东、广西、贵州7省(自治区)全力做好洪涝救灾等相关工作。一是安排水利救灾资金1.54亿元,支持福建、江西、湖南、广东、广西等地加快推进水毁水利工程设施修复.

浙江省 高效运行“1833”联合指挥体系 打赢梅雨防汛硬仗

梅雨洪涝的主要特点浙江省2024年6月9日入梅,7月4日出梅,梅雨期25 d,梅雨量375 mm,主要有以下特点:①暴雨时空高度集中,梅汛期降雨主要集中在两个阶段,6月9—18日,强降雨主要集中在丽水、温州、衢州等地,丽水市仅10 d面雨量就超过常年梅雨量;6月19—27日,杭州、嘉兴、湖州、衢州以及新安江流域出现持续性暴雨大暴雨,杭州市仅9 d面雨量就达到常年梅雨量。②降雨极端性强,6月24—27日,淳安、建德、开化、常山的连续暴雨日数均打破当地梅汛期期间的最长纪录。梅汛期全省累计降雨量超过1000 mm的气象站有7个,最大为临安龙塘山站1094 mm。③多流域洪水齐发,瓯江、苕溪、钱塘江、浦阳江、运河水系先后发生洪水,35条河流46个站点水位超警戒超保证,其中钱塘江、东苕溪和杭嘉湖东部平原洪水同时大范围暴发。

水利部门全力做好春节期间水旱灾害防御工作

春节期间(2月10—16日),全国累计平均降水量2 mm,其中13—15日西南东部、江南北部及湖北南部等地出现了明显降水过程,累计面雨量5~20 mm,最大点雨量江西九江北山大庆水库118 mm。全国水库蓄水情况总体较好,凌情、旱情形势平稳。水利部高度重视春节期间水旱灾害防御工作,部党组书记、部长李国英2月6日主持召开党组会议,认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神,提前对进一步做好春节期间防凌抗旱、压咸补淡等工作作出安排部署;10日(正月初一)通过视频连线检查长江、黄河、珠江水文监测和凌情咸情风险防控工作,看望慰问一线职工,要求以“时时放心不下的责任感”,深入扎实做好水旱灾害防御等水利安全风险隐患防控工作;15日广西壮族自治区天峨县发生4.4级地震后,迅即部署要求全面摸排震区水利工程震损情况,确保工程运行安全和震区群众饮水安全。

要闻聚焦

水利部全力支持云南、四川两省开展抗旱工作去冬今春,云南、四川两省降雨、来水持续偏少,局地蓄水不足,两省发生不同程度旱情。国家防汛抗旱总指挥部副总指挥、水利部部长李国英高度重视抗旱工作,要求组织会商研判掌握旱情,切实采取有效措施,做到精准范围、精准对象、精准时段、精准措施,保障农村饮水安全和农作物时令灌溉用水需求。

筑牢防汛安全“堤” 打赢防汛关键“仗”

2024年1月1日至7月2日,江西省平均降雨量1458 mm,较常年偏多3成;共发生10次强降雨过程,较常年偏多3次。赣江、抚河、修河、乐安河、昌江、鄱阳湖共发生14次编号洪水,42河湖112站次发生超警戒洪水。面对暴雨洪水,江西省水利部门紧急行动,深入贯彻落实习近平总书记关于防汛抗旱工作的重要指示精神,按照水利部、长江水利委员会(以下简称长江委)及省委和省政府统一部署,始终把防汛工作作为第一要务,落细落实各项防御措施,坚决打赢水旱灾害防御这场硬仗。

张国清赴吉林、黑龙江、辽宁慰问受灾群众检查指导防汛救灾工作

根据习近平总书记重要指示和李强总理要求,8月1—2日,中共中央政治局委员、国务院副总理张国清率有关部门赶赴吉林慰问受灾群众,检查指导防汛救灾工作。他强调,要坚决贯彻习近平总书记重要指示批示精神,落实李强总理要求,始终把保障人民生命安全放在第一位,毫不松懈抓好防汛救灾工作,千方百计安置好受灾群众基本生活,尽最大努力降低灾害损失。2—3日率有关部门赴黑龙江、辽宁慰问受灾群众,检查指导防汛救灾工作。他强调,要深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神,落实李强总理要求,细致做好受灾群众安置救助,统筹抓好江河防汛城市防涝,确保人民群众生命财产安全。

水利部滚动会商部署防汛关键期洪水防御工作

8月5日,国家防汛抗旱总指挥部副总指挥、水利部部长李国英主持防汛周会商,视频连线水利部长江水利委员会、黄河水利委员会、淮河水利委员会、海河水利委员会、珠江水利委员会、松辽水利委员会、太湖流域管理局,深入贯彻习近平总书记关于防汛工作重要指示精神,贯彻落实李强总理在湖南检查指导防汛工作时的部署要求,按照水利部“周会商+场次洪水会商”机制,滚动分析研判防汛关键期汛情发展态势,对近期洪水防御工作进行再部署、再落实。李国英强调,要坚决贯彻落实习近平总书记关于防汛工作重要指示精神和党中央、国务院决策部署,始终绷紧防汛关键期防汛抗洪这根弦,始终把保障人民生命安全放在第一位,锚定“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”目标,及时复盘总结,抓紧固底板、补短板、锻长板,敢担当、善作为,毫不松懈,坚决打赢防汛抗洪硬仗。