城中村更新治理40年:学术思想的演进与展望

运用4W分析框架,提炼城中村更新治理目标(Why)、治理对象(What)、治理主体(Who)和治理方式(How)4个关键要素,解析城中村更新治理学术思想的演进历程,发现迄今研究可划分为3个阶段。1993-2002年为起步阶段,学界集中探讨城中村的内涵特征与形成机制,并通过介绍海外城市更新经验探索治理方式;2003-2008年为发展阶段,学界重点关注城中村更新模式,并在增长导向下构建了“政府-开发商-村民/村集体”的治理结构,主张采用市场化更新路径;2009年至今为转型阶段,学界对城中村的价值判断出现深刻转变,开始倡导空间、社会和经济协调发展的多元化治理目标,新市民等利益相关者进入学者视野,治理方式的研究强调自主更新、微更新和包容性治理。在解析学术思想发展阶段性的基础上,总结分析已有研究的贡献与不足,提出对未来研究的展望。